探索机关党建与业务工作有效融合的方法和途径

    松剑霞

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-027-02

    摘 要 机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。加强和改进机关党的建设，是巩固党的执政地位、完成党的执政使命的必然要求。但是，长期以来，机关党建与业务工作始终都存在着“两张皮”问题，即把党的建设“业务化”，当了“任务”、搞了“切割”。这种错误认识脱离了党建工作和业务工作的联系，将二者人为的分割、剥离开来。如何解决这一问题是机关党建的重要课题之一。结合新形势下机关党建工作实际，如何科学地把机关党建与业务工作有效融合，达到党建与业务工作一起抓，共同促进的目的，最大限度地解决机关党建与业务工作 “两张皮”问题，笔者认为，要切实摆正机关党建工作定位，把机关党建纳入部门业务整体工作进行统筹谋划、全盘考虑，是新时期做好党建工作的重要环节，也是有效开展机关党建业务工作的最好形式。本文拟从机关党建工作现状、分析存在问题的原因及推进机关党建与业务工作有效融合的思考进行具体阐述。

    关键词 机关党建 业务工作 问题 融合

    机关党的建设，在整个党的建设中占有举足轻重的地位，是机关建设的核心和灵魂。习近平同志继承和保持了党的领导人重视机关党的建设的好传统。他在全国机关党的建设工作会议上明确指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，强调要“坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平”。因此，机关党建工作的好坏与否，直接关系到国家和党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到机关职能作用能否有效发挥。新时期，我们步入新时代、新征程，如何把机关党建与业务工作有效融合，达到机关党建与业务工作双提升、双促进，笔者作为国有企业的一名党务工作者，结合自己的工作实际，就国企机关党建与业务工作有效融合谈几点看法和体会。

    一、当前国企机关党建工作现状

    当前，国有企业能够牢牢把握新时代党建工作总要求，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照上级有关规定积极开展机关党建工作，取得了一些成绩。但仍存在着一些问题，影响和制约着国企机关党建工作。

    （一）机关党建与业务工作难以有效结合

    机关是开展党建工作的重点和前沿，机关党建与业务工作是互为服务、相互促进的关系。但在实际工作中，机关党建与业务工作却难以有效结合。主要特点为：一是对象不同。党建工作是以“人”的工作为主，业务工作以“事或物”的工作为主，对象的不同很容易导致“两张皮”问题的产生；二是效果不同。业务工作具有可量化、操作性强等特点，容易抓，抓一抓就会有效果，见效的周期较短；党建工作是“以人为本”，主要抓思想层面、意识层面，短时间内很难见到明显效果，见效的周期长，这就使部分党员干部把更多的精力放在业务工作上，在一定程度上忽视党建工作；三是考评不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准；党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准；四是专业人员的不同。在机关党的基层组织中，党务人员大多为兼职，行政人员兼做党务工作的情况比较普遍，受时间和精力所限，工作重点往往在业务工作上，抓党务工作较少。

    具体表现为三个方面，一是机关党建与业务工作之间结合的方法和途径不多；二是缺乏对机关党建工作的支持和指导，开展工作时党建工作的力度抓的不够；三是对机关党建工作没有引起足够的重视，只是停留在口头宣传上，存在做表面文章、消极被动应付的现象。

    （二）机关党务干部队伍素质参差不齐

    机关党的基层组织普遍没有设专职的党务人员，党员干部大部分都是兼职，且大多数都是部门中的业务骨干和中间力量，在各单位中担负着重要的业务工作，造成没有足够时间和精力做好机关党建工作。部分人员没有加强自我评估，政治意识不强，自我定位不高，只是简单地把自己定义为“领导安排做什么就做什么”的工作人员，没有从讲政治的高度出发，从而导致他们对机关党建工作的认识不够，思维不开阔，也没有认真思索好的工作办法和措施。

    （三）机关党建工作“格式化”

    一是学习内容“格式化”。部分机关单位党建工作因循守旧，不与时俱进、不求创新，对国家和党的方针政策以及上级党委的文件会议精神等的传达贯彻机械化、形式化，只停留在“念”，没有考虑甚至不去考虑机关党员干部在自身修养和成长进步中多元化、多层次的需求；二是工作方法“格式化”。载体不多、抓手不力，缺少创新思路，依靠经验主义和形式主义，在一定程度上限制了机关党的建设作用的有效发挥。

    二、出现上述问题的原因分析

    （一）对机关党建重要性的认识不够

    没有理清机关党建与业务工作的辩证关系，产生“两张皮”问题，使得两者难以有效结合。机关党建工作是机关工作的核心，是深刻践行党的方针、政策、路线的“指明灯”，为业务工作顺利开展、健康运行奠定良好的思想基础；机关的业务工作也是政治工作，必须依靠机关党建工作的宏观指导，不可能孤立地进行。机关党建为业务工作稳步发展提供了保证，业务工作丰富补充了机关党建的形式和内容，两者相互支撑，互为补充，离开业务工作的融入，机关党建就显得单调、枯燥，没有吸引力，两者相辅相成、相互促进，融为一体、密不可分。如果人为地去分割二者，业务工作就会迷失方向，缺乏动力和活力，机关党建也就脱离了实际、脱离了主题。

    （二）对机关党建的核心任务认识不够

    机关党建工作的核心任务是“服务中心、建设队伍”，最根本的就是要凝聚人心，充分发挥出机关党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是部分单位领导人员抓党建工作的意识不强，没有認识到和把握好机关党建工作具体是干什么，就会表现出以“政”带“党”，用行政化的手段来抓党的建设，“重业务轻党建，一手硬一手软”，只是一味地强调部门业务工作，片面地认为业务工作是硬指标，机关党建是软指标，只要过得去就行，使党的工作难以正常开展，在部分单位出现缺位、无为的现象，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用没有充分发挥出来。

    （三）机关党建相关制度不够完善

    有的单位行政领导与机关党支部之间的联动还不充分，有的单位专职党建工作者配备比例不能很好落实，有的单位缺乏对机关党建工作的激励机制，有的单位没有与时俱进地进行制度的创新等等。

    三、积极探索机关党建与业务工作有效融合的途径

    （一）以“三个强化”作为支撑和保障，有效融合机关党建与业务工作

    一是强化责任。不断强化机关党建第一责任人的政治意识和责任意识，把“不抓党建是失职，不会抓党建是不称职”的理念融入到日常管理中，切实解决机关党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来省掉”的问题。

    二是强化管理。机关单位一把手要大力加强机关思想、组织、作风、制度和廉政建设，将每项党建工作内容作为影响业务工作的关键因素认真做好，严格落实，把每位机关干部职工的思想和行动统一到党中央的决策和部署上来。

    三是强化落实。严格党内组织生活制度，认真开展好民主生活会、民主评议党员工作，党员领导干部要以身作则，切实做到“四个率先”，即率先参加机关党建各项活动、率先落实机关党建工作安排、率先执行机关党建工作决议、率先接受党组织和党员的监督。同时，机关党支部要明确具体的学习计划，通过研讨交流、上党课、知识竞赛、写学习体会等形式，把理论学习引向深入，不断提高机关全体党员干部的政治思想素质。

    （二）以“三个深度融合”作为实践和手段，有效融合机关党建与业务工作

    一要提高政治站位，在思想认识上深度融合。机关党支部书记要把政治建设摆在首位，站在讲政治的高度，认真贯彻落实习总书记对新时代党建工作的新要求，严格履行“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，形成书记带头抓、一层抓一层、层层抓落实的党建工作局面，真正把机关党建摆在与行政业务工作同等重要的位置。还应当明确，党建工作是全党的大事，是政治上的大事，决不是哪个领导的事、哪个部门的事。要树立“党建思维”，善于从业务的薄弱环节背后查找党建工作的短板，善于从补齐党建工作短板入手推动业务工作上水平。

    二要加强教育学习，在能力水平上深度融合。合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识。大力发挥思想政治工作“教育人”、“凝聚人”、“激励人”的功能，教育和引导机关广大党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到思想上行动上与党中央保持一致，从政治的高度、宏观的视角、全局的视野来指导业务工作开展。提升党员干部政治素质和业务素质，把党风党纪建设和职业道德建设结合起来，激发全體机关党员干部的创造力、创新力，做到“心往一处想，劲往一处使”。紧紧围绕业务中心工作，加强党员干部专业知识学习，通过“讲学研评”活动、“书香伴我成长”活动、周末讲堂等方式，强化党员干部业务能力，争做单位行业的骨干标兵的同时，切实发挥好党员先锋模范带头作用。

    三是深入调查研究，在锤炼作风上深度融合。以打造学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型机关为目标，把作风建设融入实际工作，建立健全工作制度，严格执行中央八项规定和各项规章制度，紧盯财务、工程、人力等关键岗位、关键环节、关键人员等在新形势下隐形变异的“四风”问题，集中整治形式主义、官僚主义，定期开展自查自纠，做到防微杜渐。深入开展纪律作风集中整顿和经常性廉政警示教育，通过开展“不落一人不落一课”、“纪律教育一刻钟” 以及廉政谈话、参观预防职务犯罪廉政教育基地等活动，及时发现苗头性、倾向性问题，对重点单位和人员及时进行谈话提醒，严明纪律，整风肃纪，从源头上有效预防机关党员干部队伍违规触禁。要锤炼严实作风。习总书记曾多次强调，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。因此，党员领导干部要经常深入基层开展调研，收集掌握最真实的第一手资料，为科学决策提供依据，为推动机关党建工作走在前提供保障。

    四、结语

    面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建不能可有可无，它是我们一切工作的动力源和生命线，在实际工作中，更要找准机关党建与业务工作的结合点、切入点、融入点，凝聚人心，激发合力，创造出更加骄人的业绩。

    参考文献：

    [1] 施俊伟.推进机关党的建设标准化探析——兼论成都市机关党建工作科学化[M].西藏发展论坛，2018-02-28.

    [2] 郝鹏.推动学习宣传贯彻往实里走往深里走往心里走[J].学习时报，2018-05-09.