引航员专业队伍建设的途径

    周东建

    摘 要：引航具有公益服务和专业技术有偿服务属性，在维护国家主权和保障港航安全方面具有特殊作用。近期交通运输部办公厅下发的关于加强引航管理的通知中，从加强引航机构建设、强化引航队伍建设、规范引航收费管理、加强引航安全管理和服务质量建设、加强引航机构监督管理五个方面提出了加强引航管理的新思路。本文根据自己多年的引航经验，就如何加强引航队伍建设方面提一些建议。

    关键词：引航；建设；途径

    中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2017）04-0029-02

    随着我国经济的发展，我国与其他国家之间的海上贸易合作越来越频繁，港口进出港船舶数量也越来越多。与此同时，我国的引航机构也得到了快速发展，引领船舶的数量越来越多、吨位越来越大。如何在引航机构发展壮大的同时，加强引航队伍建设，提高引航服务质量，对每一个引航机构来说都值得去深入研究。本文从加强培训、加强引航安全管理和服务质量建设、加强引航机构监督管理三个方面对如何提高引航员队伍整体素质进行分析，为相关引航管理部门提供一些建议。

    1 加强培训

    1.1 加强引航员在职培训

    引航员的专业知识水平直接决定着引航员业务熟练水平的高低。因此，必须建立完善的引航员在职培训体系，使引航员能够拥有更加完备的知识体系和熟练的技术水平。随着科学技术的飞速发展，现在很多新技术都被运用到船舶引航方面。所以也有必要为在职引航员提供有关云计算机技术、大数据信息处理技术等理论知识的学习，以应对智能化航海的发展。由于引航员工作的特殊性，实践动手能力的培训仍旧是提高引航员技能的最主要途径。所以引航员在职培训应根据引航员自身情况、港口特点、季节性特点、载货属性、气象情况等制定详尽的培训计划、演练演习计划等，做好引航员在职培训的系统安排。争取做到每次培训、每次演练演习后，引航员素质和技能均能得到明显提高。

    1.2 完善培训机制

    在引航员培训机制设置中，首先是数量上的要求，引航员的数量必须能够满足其所在港口船舶引航服务的需求；第二是培训的质量问题，保障引航员的培训力度和深度能够满足现代技术发展的需要。由于年轻的引航员缺乏实际的工作经验和对引航工作的认知，所以作为经验丰富的引航员，对年轻引航员的教育是很有必要的，他们才是将来引航工作发展的主力军。因此在培训中经验丰富的高级引航员将自己在实际工作中积累的工作经验和对引航工作的看法与年轻引航员进行交流。一方面可以让年轻引航员对即将开展的工作有一个更加清晰的认知，消除他们的紧张情绪，另一方面，可以把高级引航员在工作中积累的宝贵经验作为一种宝贵财富传递下去，成为引航员学习的重要内容。为引航工作提供更多优秀的人才。第三是引航员考核机制，定期对引航员进行考核并设立严格的任职机制。

    2 加强安全管理

    不管做任何一件事情安全总是摆在首要位置，对于引航管理部门也是如此。为了加强提高引航的整体安全性，要建立包括安全体系在内的内部高效管理制度，努力从内部员工开始提高安全意识，提高我们对安全的重视程度。对于相关管理部门的人员来说，更要强化责任感和安全责任感，起到带头作用。

    2.1 安全管理

    引航员作为一条船舶的负责人，所管资产之大、人命之多、社会影响力之大都是无法比较的。所以引航员要作风务实，勤勉敬业，工作有激情，干劲足，自我要求严格，具有过硬的专业基础知识。很多时候，引航员不仅仅要懂得对于安全的管理，还要懂得如何去归纳总结引航过程中存在的问题，去寻找解决问题的措施。

    2.1.1 引航过程中存在的问题

    近年来，船舶种类的多样化、船舶的大型化、航行的高速化、交通状态的愈益密集、接近港湾水域的填海造地以及海上岛屿之间的桥梁建设和海上机场的建设等等，对于引航的交通环境变化越来越严峻。因此本人从多年引航经历总结了以下四点在引航过程中存在的安全问题：

    （1）引航员准备工作不充分：对引航计划准备不足；在登船之后对船舶的操作性能不是很清楚，了解的不充分彻底；和船员的沟通不清楚等。

    （2）引航员控制船位不当：船舶靠泊前并没有找到相对合适的位置，导致船舶未能处于一个好的位置，从而有可能使船舶与其他物体发生碰撞。

    （3）引航员控制船速不当：引航的时候，引航员对环境变化的疏忽往往会带来风险。船舶靠泊时对船速的控制不好而导致船舶发生危险。

    （4）靠泊前准备工作不足：由于没有注意码头停泊前沿水域情况的准备工作是否已经完成，并没有评估码头是否安全；没有和船员进行有效的沟通靠泊前的准备工作等。

    2.1.2 解決问题的措施

    （1）加强安全教育。近年来引航过程中发展的一系列事故都不是重大的操纵失误，往往是平常容易忽略的步骤，由于思想上的放松而导致的。对引航员积极开展安全教育讲座，从思想上树立安全观念，同时，要制定出能够应对紧急情况之下的应急方案，健全事故报告制度，从原则上规定相应的问责制度。

    （2）加强引航员对交通环境的认知，提高操船技术。在引航交通环境越来越恶化的情况下，对引航员引航船舶而言风险也越来越大。因此，引航员要对交通环境有一个准确的评价。交通环境可以用交通流来表现，主要包括在目标水域中，何种船和多大的船、其数量多到了何种程度，这些船舶又是如何交汇航行的。一般说来，某个水域的交通环境包含以下几个因素。

    上述要素所构成的交通环境，针对不同的水域而言，可通过雷达观测和目视观测加以掌握，对目标水域的交通安全究竟处在何种水平，引航员应做到心中有数。

    引航员应该牢牢掌握不同船舶航行的特点，还应该在此基础上提高操船技术以及改善交通环境、操船环境和信息环境等周围环境作为自己的目标，去掌握更多有关评价技术方面的知识与技术。

    2.2 提高应急处理能力

    应急能力处理是优秀引航员必不可少的一项能力，是在引航过程中出现紧迫危险局面，引航员可以迅速做出抉择以防止或者将事故影响降到最低的能力。提高引航过程中应急处理能力，保证引航安全至关重要。要提高应急处理能力不是一朝一夕就能得以提升的。首先，应建立统一的应急指挥中心，提高应急指挥的统一协调性和组织能力；第二，应加强应急管理的投入力度，改善应急装备的配备；第三，应加强有关项目的应急演练，建议一年不少于两次，提高应急处理能力。

    2.3 提升服务质量

    对于引航机构而言，引航具有公益服务和专业技术有偿服务属性。因此，提升服务质量对加强引航管理是有必要的。首先，应加强思想教育、增强自我修养，提升自我服务意识。祛除传统官文化的思想观念，树立以服务为宗旨的思想理念；其次，应建立服务机制，量化服务标准。只有建立一个规范的服务机制和量化工作服务标准，落实到每一个岗位和每一个工作细节，服务才会落实到实处；最后，还要有严格的服务考评机制。服务考评是提升服务质量的重要手段，由服务对象进行评价，将服务质量建设做到全面而公正。

    3 加强监督管理制度

    引航部门要承担起相应的责任，收集好相关的信息，完善引航工作的监督和管理制度，维护引航人员的法律权益，处理好引航工作中存在的不足之处，进一步加强引航监督体制的建设。

    （1）建立自律预警制度。加强引航队伍的思想教育和相关法律法规的学习，提高自律意识，树立正确的权利观。定期召开案件通报大会，以提高警示。

    （2）建立内部监督制度。各引航机构可设立内部监督管理部门，聘请专业的监督员与引航站人员进行定期沟通。为加强对引航机构的监督管理，管理部门可对各引航机构采取一定的奖惩措施。对表现良好的引航机构予以奖励，对表现不佳的引航机构予以惩罚，并对该引航机构加强监督管理。

    （3）强化舆论监督。舆论监督一般是通过大众媒体如报纸、期刊、广播、电视等媒体进行监督。引航机构应该对引航报告程序、收费标准、工作报告等进行公开，由大众媒体对引航服务进行全方位的监督。

    （4）强化人民监督。俗话说的好“哪里有不公平？哪里的广大人民最清楚”。强化监督还得依靠和发动广大的人民群众参与，让引航机构的工作放在人民的“阳光”监管下。

    4 结论

    要建设一支优秀精良的引航队伍，除了加强培训、加强引航安全管理和服务质量建设、加强引航机构监督管理三方面以外还需要更多方面的完善，比如培养引航员责任感和集体精神等。当然不是说做到了这几点就可以建设一支优秀的引航队伍。引航工作一定要以安全引航为第一原则，因此，加强引航员队伍建设也要以安全为出发点，分析过去引航工作中存在的不足，借鉴其他引航机构的优秀管理经验，在今后的引航工作中不断改进，逐步完善，逐步提高引航员的操船水平、应急处理能力等，确保每一次地引航安全。

    參考文献：

    [1]《交通运输部办公厅关于加强引航管理的通知》. 中华人民共和国交通运输部，2016 （12）

    [2]赵丽.徐红雨.引航改制[J].珠江水运，2006（3）：25-27.

    [3]张海军.烟台港发展战略[D].山东：山东大学，2003.

    [4]陈相宇.广西沿海港口管理体制研究[D].大连：大连海事大学，2013.

    [5]周建文.广州港港作拖轮的合理运用[J].珠江水运，2001（10）：16-17.

    [6]李学东.滚装船靠离泊操纵拖轮总功率配置的研究[J].航海技术，2012（6）：2-3.