达尔罕乌拉苏木牧区旅游发展研究

    阿如罕

    近年来，随着旅游业的不断成熟与发展，内蒙古草原旅游业已成为了人民群众更加满意的现代服务业和改善民生的富民产业，对自治区经济建设带来了一定的贡献。发展草原旅游业也被视为带动牧区发展的最有效途径之一。所谓草原旅游，其实质就是以传统畜牧业为主导产业的牧区旅游。内蒙古牧区面积占自治区总面积的60.5%，而且至今保留着传统畜牧生产生活方式，本身就是当今不多有的重要旅游资源。但目前，牧区旅游发展中存在很多问题，牧区景区景点已无法满足国内外游客领略大草原和了解草原文化真谛的愿望，更重要的是未能带动牧区的发展。笔者试图从达尔罕乌拉苏木牧区旅游资源，旅游发展中存在问题等进行阐述和分析，并提出一些切实可行的发展思路。

    达尔罕乌拉；牧区；旅游资源；牧区旅游

    本文中所指的牧区是在《内蒙古自治区基本草原保护条例》中提到的适用于畜牧业生产的天然草原。内蒙古自治区土地总面积118.3万平方公里，其中牧区面积占总面积的60.5%，因此，想让草原旅游业可持续发展，并更有效的带动牧区的发展，我们必须立足牧区，把旅游业与牧区发展更好的去结合，这不仅对牧区旅游发展水平的提升，乃至对全区新牧区建设都将带来积极的作用和影响。2013年3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上的“8337”的发展思路中提出，要把内蒙古建成体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。研究牧区旅游发展现状及存在问题，对于提升我区旅游业发展水平，解决牧区发展中存在问题，比如：产业结构不合理、社会矛盾明显增多等，科学判断和准确把握发展趋势，转变其牧区发展方式，实现产业融合等具有重要现实意义。

    目前，内蒙古牧区旅游发展中存在很多问题，以至于无法实现旅游与牧区的有效结合发展。内蒙古牧区大多数旅游景区景点周边环境不够理想。大部分景区景点基本都坐落在农牧交错带、主要道路两旁或城镇近郊。这样就出现了好多草原旅游点被农业和农村包围。比如：呼和浩特市北郊的希拉穆仁草原旅游景区三面被农村包围。不但没有收到自然、经济、文化三个重要环境因素的有力支持，反而受农村和城镇的影响，随之牧区资源开发难度更大。而部分牧民自发式经营的旅游点—“牧人之家”，虽然未脱离其牧业环境，但规模小，都以简单的蒙古包餐饮接待为主，牧区众多社会资源未得到有效开发。

    内蒙古克什克腾旗达尔罕乌拉苏木是典型的以传统畜牧业为主的牧区，较完整地保留和传承着草原生态牧业经济文化，当地旅游也有了一定的发展，但跟上述情况一样，牧区旅游发展中存在很多问题，因此我们必须寻找新的发展途径，实现旅游业与当地社会经济的和谐发展。

    一、达尔罕乌拉苏木基本概况

    达尔罕乌拉苏木位于内蒙古克什克腾旗西部，距离旗政府所在地经棚镇90公里，南北长约96公里，东西宽约74公里，总面积346万亩。苏木拥有可利用天然草牧场255万亩。

    苏木经济以畜牧业为主，至2011年六月末，牲畜头数为13.4万头。苏木牧民牧养着牛、马、驼、绵羊、山羊五种牲畜，从事着传统牧业经济，较完整的保留和传承着草原牧业经济文化。居住、饮食、服饰礼仪、节庆、祭祀等民俗文化为开展牧区旅游创造了浓厚的社会文化氛围。在当地，除了少部分牧民自发式地在自己草场或租用的草场上经营旅游外，大多数仍以单一的畜牧业为主。

    达尔罕乌拉牧区旅游资源极为丰富，旅游发展已得到当地政府、居民以及其他行业的大力支持。但是，目前苏木旅游业发展整体水平较低，仅以零星的达里湖周边的三个较大接待点和部分牧民的自发式蒙古包餐饮接待为主，更多的牧民未参与到其中或未收益，旅游业还未发挥出其应有的作用，未能带动牧区的发展。

    二、牧区旅游发展现状

    （一）牧区旅游资源

    1.自然旅游资源

    达尔罕乌拉境内的旅游资源构成十分丰富，汇集各具特色的贡格尔草原、小腾格里沙地疏林草原、达里湖、岗根湖、都日诺尔、贡格尔河、沙里河、耗来河等诸多自然资源，构成独特的牧区草原自然景观。

    2.人文旅游资源

    达尔罕乌拉牧区的人文旅游资源也极为丰富，除了畜牧生产生活方式，民俗风情等诸多社会资源外还有一处重要的历史文化遗存—鲁王城。鲁王城，曾是元朝末都，是蒙元历史发展的重要见证物。具有很高的历史价值、科学价值和文化价值，具有国际旅游吸引品质：传承和发扬蒙古族历史文化和民俗文化所形成的独特的区域蒙古风情，是当地开展牧区旅游的优势资源。

    （二）旅游资源开发情况

    达尔罕乌拉牧区旅游资源丰富，不仅有独具特色的草原风光、民俗风情资源，而且还具有一定的历史文化遗存等具有科学、历史价值的人文资源。虽然近些年来旅游业已成为了当地广受欢迎的阳光产业，新的经济增长点，但旅游资源开发过程中发现了很多问题，这些问题一定程度上影响了牧区旅游的可持续发展，进而制约了旅游与牧区的更有效结合发展。

    目前，达尔罕乌拉苏木牧区旅游点共有19家，其中游客接待量较大的旅游点有5家，中等的有7家，小的有8家。这些旅游点都是牧民自发式经营的简单接待点，经营内容以蒙古包餐饮接待及骑马等娱乐项目为主。比如：金马登旅游接待点，位于达尔罕乌拉苏木都日诺尔湖南岸，距达尔罕乌拉苏木三十公里远。是一个中等旅游接待点，餐饮蒙古包有4个，能同时接待游客200人，住宿蒙古包有5个。

    （三）开发中存在问题

    1.处于浅层次开发阶段

    草原是草原旅游业的自然环境基础，草原牧业是牧区旅游业的社会经济文化基础。发展牧区旅游就不能脱离牧业环境，更不能缺少牧业内容为主的旅游资源。中外很多游客来到草原的目的，不仅仅是光看草原风光，而且很想亲自了解和体验草原游牧生产活动和在此基础上产生的民俗风情。而目前的旅游资源开发中没有深度开发这些东西，都是浅层次开发。

    2.自然资源经济价值未体现

    草原风光这一大资源是牧区的核心旅游资源。所以只有实现这核心旅游资源的经济价值，受益才会更大。旅游资源开发中需要保持三种效益的一致，即社会、环境及经济。经济效益出来了才能提高牧民的生活水平，带动牧区的发展。达尔罕乌拉牧区旅游点虽然未脱离其牧业环境，在此基础上做着旅游，但是游客来到牧区不用任何花费就能享受的美丽的牧区风光，没有发挥其功能，为体现其经济价值。

    3.缺乏旅游业与牧区的结合发展

    近几年，虽然牧区旅游业有了较快的发展，但更多的牧民没有受益，更谈不上以旅游带动牧区的发展。出现这种情况的最根本原因就是旅游业的发展没有更好的与牧区发展结合。只有转变其发展方式，让更多牧民参与进来，才能实现产业融合，带动牧区的发展。旅游业的发展应当立足牧区的发展，应该已有的中小型旅游点进行整体的规整和指导，不要仅以单一接待为主，挖掘更多牧区社会资源，充分利用。

    三.牧区旅游发展的几点思路

    （一）牧户合作式开发

    在牧区，以简单接待为主的牧户旅游点或中小型旅游点都无法把牧区旅游资源整体上开发，也提升不了牧区旅游的发展水平，更解决不了牧区发展中存在的众多问题。只有牧民合作起来，共同经营牧区旅游，以合作的形式发展旅游的话才能使牧区旅游资源得到更有效的开发与利用。草原是个大尺度景观，小小的牧区旅游点只是开发了微不足道的一小部分，只有牧民合作起来做旅游才能形成大的规模，可以更有效地把牧区自然资源及人文资源集中起来开发。

    （二）旅游与牧区的结合发展

    在牧区发展旅游业，依靠的核心资源是草原风光及在此基础上形成的牧业生活内容。因此只有把这些旅游资源整体上开发了，才能使牧区旅游得到可持续发展，自然而然的与牧区发展结合到一起，更有效地带动牧区的发展。发展牧区旅游是为了改善民生，共同富裕，保护牧区生态环境，因此牧区旅游发展中必须充分利用牧区旅游资源，让更多牧民参与到其中，从而实现实际意义。

    （三）社区化发展模式

    牧民群众合作起来做旅游，自然会形成牧区社区。但这种社区不是众所周知的行政单位，而是一种新的经营理念，是新的饿市场经济条件下，按合作模式形成的社区。牧民主体，政府主导的社区。社区化的经营中，必须突出牧民的主体地位，这样才能真正让牧民参与进来

    ，并且要有当地政府作保障。在政府的强有力的扶持政策及主导下实现牧区旅游的可持续发展，进而带动牧区的发展。这不仅对达尔罕乌拉苏木的可持续发展，乃至对全区新牧区建设都将带来积极作用和影响。

    （作者单位：内蒙古师范大学旅游学院）