公共项目管理绩效改善的实践途径研究
张向东
摘要：本文首先对公共项目基本含义进行概述，从绩效评价指标、管理部门职责落实、管理人员专业素养以及公共项目绩效评估四个方面入手，对当前我国公共项目绩效管理存在的主要问题进行解析，并結合实施公共项目管理绩效考核的作用，提出公共项目管理绩效改善的实践途径。希望通过文章的阐述，能给相关领域提供一些参考。
关键词：公共项目 管理绩效 改善 实践途径
中图分类号：F284 文献标识码：A
在当前我国社会经济全面发展背景下，社会对政府部门提供的公共服务提出了严格的标准。随着我国生产力的逐渐提高，使得我国给予公共项目建设以及投资高度注重，并且加大了对物质的投放力度。然而，在迎合社会群众需求的同时，也给我国公用项目绩效管理提出了考验。结合相关研究得知，我国城镇固定资产投资失败率已经超过30%。由此可见，我国在运营发展中，因为受到影响的因素比较多，导致在开展公共项目绩效管理工作时面临诸多问题，这和当前我国社会发展中对大规模公共项目投资需求之间存在一定差异。为实现我国社会经济的良好发展，做好公共项目管理绩效改善工作，具有较强的现实作用。下面，本文将进一步对公共项目管理绩效改善的实践途径进行分析。
1公共项目基本概述
大部分人员认为，要想实现公共项目管理绩效的全面改革，首先做的工作就是加强对公共项目含义的探究和思考。所谓公共项目，主要指政府部门在结合社会群众自身需求的基础上，对生产或者生活给予适当的公共物资或者功用性服务。由此可以得知，公共项目自身含有公共性、公益性等特性，决定了其依赖的市场分配缺少高效性，而需要得到政府部门的支持和认可。但是，政府部门作为公共项目最后的管理者，导致其具备较多结构的委托性代理链，和非公共项目进行比较，存在较大差异，从而使得公共项目管理绩效改善繁琐性的提升。对此，人们普遍认为，在进行公共项目管理绩效改善时，需要把现代化管理理念和方式融合其中，也就是让公共项目管理绩效朝着现代化的趋势进步，以此实现由管理深入体系层的改变。
2实施公共项目管理绩效考核的作用
2.1实现公共项目投资效率和效益的提升
全面开展公共项目管理绩效改善工作，不但可以实现公共资金应用效率的提升，还能吸引更多的投资参与到公共项目建设中，促进公共项目投资效率的提高。随着管理绩效水平的提高，可以有效改善当前组织部门的公共效率，节约不必要成本的投放，给经济效益水平的提升奠定良好的基础。并且，在公共项目管理绩效水平提高的同时，也需要绩效管理评估机制的优化和创新。不管针对管理服务领域来说，还是政府公共管理领域而言，都需要把市场体系融合进来，从而给经济发展提供良好的服务，给其长远发展营造条件。
2.2促进社会投资增加
公共项目通常是依赖于政府部门的投资，少数以社会投资参与。公共项目管理绩效的改善和优化，可以促进管理效率以及经济水平的提升，从而给相关工作人员以及组织更多的经济效益，调动社会投资的积极性，吸引更多的社会投资参与其中，以此扩充公共组织自身规模，实现社会经济的稳定发展。
2.3有效防止贪污腐败现象出现
公共项目管理绩效的改善，需要得到相关法律体系以及有关机制的支持，同时也需要政府部门将自身职责和工作进行公开处理，将会防止政府工作人员贪污腐败等情况出现。并且，从公共组织自身角度而言，管理绩效评估指标的设定，需要和有关工作人员工作效率和水平相衡量，以此让公共组织内部营造良好的工作环境以及树立规范的工作风气。
2.4给予公共项目管理绩效高度关注
公共项目作为从政府部门获取一定的资金，生产以及提供对应的公共服务。社会群众对公共项目管理的关注内容在于管理绩效水平的提高，同时也会提升社会群众对公共项目管理绩效关注力度。公共项目资金应用更具具体化，建设进度将会给社会群众带来直接影响。公共项目管理绩效优化和改善，可以进一步提升项目透明性，从而使得社会群众给予公共项目管理绩效高度关注。
3我国公共项目绩效管理存在的主要问题
3.1绩效评价指标方面
要想保证公共项目绩效管理工作顺利开展，需要得到完善的绩效评估指标的支持。在进行绩效评估指标设定的过程中，要求有关部门进行相关数据的采集和整理，同时结合当前社会经济发展情况以及需求，设定迎合实际发展需求的绩效评估指标。但是，从当前情况来看，在绩效评估指标设定以及更新方面有待完善，不能树立良好的标杆，无法给公共项目管理绩效改善提供引导。
3.2管理部门职责落实方面
公共项目绩效管理工作的顺利开展，需要得到相关监管部门的支持和引导，以此促进经济效益目标的顺利落实。但是，当前我国大部分管理部门的职责缺少明确性，没有构建完善的管理机制，使得公共项目绩效管理无法做到高效率和高水平的提升，管理部门的管理职责落实不到位，无法给管理绩效改革以及水平提升提供条件。
3.3公共项目绩效评估方面
公共项目绩效评估在公共项目绩效管理工作中发挥着重要的效果，并且也是实现公共项目绩效管理改善的主要依据。公共项目绩效评估结果不但可以将公共项目投资流程以及建设情况进行体现，及时找出存在的问题并加以修整，还能将公共项目投资效益充分展现。但是，我国大部分相关部门缺少对绩效评估作用的了解，没有给予公共项目绩效评估高度重视，导致绩效评估自身作用无法充分发挥。
3.4管理人员专业素养方面
公共项目绩效管理工作，需要安排专业人员来落实，这就给相关人员的专业素养和水平提出了严格的标准。但是，我国缺少专业性的管理人才，现有的相关人员专业素养有待提升，无法适应公共项目绩效管理相关要求。并且，各个领域对管理人员的专业水平评估标准大不相同，无法适合国家要求。
4公共项目管理绩效改善的实践途径
4.1提升相关人员专业素养
公共项目应用的物资主要以公共資源为主，只有社会群众以及相关人员树立良好的绩效意识，提升相关人员的专业素养，才能把绩效改善当作政府部门的职责，实现行政效率的提升，提高公共项目资金应用的合理性和自主性，将绩效管理贯穿于公共支出中，促进公共项目绩效水平的提升。
4.2加强相关法律体系建设
绩效评估作为公共项目管理绩效改善的主要依据，而完善的法律体系则给公共项目绩效工作开展提供保证。所以，在构建进行绩效考核体系时，应参考国外的相关法律体系，并结合我国基本状况和需求，在公共项目绩效考核依据、标准以及体系等方面实现优化，让相关人员给予绩效考核工作高度注重，在法律体系的作用下实现绩效考核体系的完善。
4.3完善绩效考核指标
公共项目绩效评估指标质量将会给绩效考核评估结果带来直接影响。在进行绩效评估工作的过程中，需要经历探究、发展以及完善等多个时期，所以，我国在进行绩效评估指标体系构建的过程中，应该秉持循序渐进的标准，加大对相关理论探究力度。从整体角度来说，项目一次性特性将会给项目绩效评估指标带来直接影响。加强绩效评估指标构建，可以给公共项目绩效评估工作开展提供条件。
4.4提升绩效评估结果的应用效力
要想提升公共过项目支出的透明性，就要定期把项目绩效评估结果进行公布，以此让广大财务人员对公共资金应用情况有所了解和认识，实现各个部门资金的科学应用。并且，绩效考核结果要与项目执行部门以及管理部门的绩效相融合，从而促进项目管理效率和质量的提升。
4.5全面落实各项配套改革工作
绩效管理工作作为一项自动化的工程，需要得到诸多改革体系的支持。从我国自身角度出发，在对现有相关体系进行探究的同时，还要加强政府公共支出绩效评估信息库的构建，并完善政府相关部门年度绩效报告体系，以此实现对政府部门公共支出绩效评估结果约制性的强化。
总而言之，公共项目管理绩效改善，不仅仅是我国重点关注的内容，也得到了各个领域的广泛关注。即便我国公共项目管理效率已经得到了大幅度的提高，但是依旧存在诸多问题有待处理。因此，这就需要我们理解公共项目相关含义，明确公共项目绩效管理改善的必要性，结合我国基本状况和需求，提出对应的优化建议，进而实现我国公共项目的长远发展。
摘要：本文首先对公共项目基本含义进行概述，从绩效评价指标、管理部门职责落实、管理人员专业素养以及公共项目绩效评估四个方面入手，对当前我国公共项目绩效管理存在的主要问题进行解析，并結合实施公共项目管理绩效考核的作用，提出公共项目管理绩效改善的实践途径。希望通过文章的阐述，能给相关领域提供一些参考。
关键词：公共项目 管理绩效 改善 实践途径
中图分类号：F284 文献标识码：A
在当前我国社会经济全面发展背景下，社会对政府部门提供的公共服务提出了严格的标准。随着我国生产力的逐渐提高，使得我国给予公共项目建设以及投资高度注重，并且加大了对物质的投放力度。然而，在迎合社会群众需求的同时，也给我国公用项目绩效管理提出了考验。结合相关研究得知，我国城镇固定资产投资失败率已经超过30%。由此可见，我国在运营发展中，因为受到影响的因素比较多，导致在开展公共项目绩效管理工作时面临诸多问题，这和当前我国社会发展中对大规模公共项目投资需求之间存在一定差异。为实现我国社会经济的良好发展，做好公共项目管理绩效改善工作，具有较强的现实作用。下面，本文将进一步对公共项目管理绩效改善的实践途径进行分析。
1公共项目基本概述
大部分人员认为，要想实现公共项目管理绩效的全面改革，首先做的工作就是加强对公共项目含义的探究和思考。所谓公共项目，主要指政府部门在结合社会群众自身需求的基础上，对生产或者生活给予适当的公共物资或者功用性服务。由此可以得知，公共项目自身含有公共性、公益性等特性，决定了其依赖的市场分配缺少高效性，而需要得到政府部门的支持和认可。但是，政府部门作为公共项目最后的管理者，导致其具备较多结构的委托性代理链，和非公共项目进行比较，存在较大差异，从而使得公共项目管理绩效改善繁琐性的提升。对此，人们普遍认为，在进行公共项目管理绩效改善时，需要把现代化管理理念和方式融合其中，也就是让公共项目管理绩效朝着现代化的趋势进步，以此实现由管理深入体系层的改变。
2实施公共项目管理绩效考核的作用
2.1实现公共项目投资效率和效益的提升
全面开展公共项目管理绩效改善工作，不但可以实现公共资金应用效率的提升，还能吸引更多的投资参与到公共项目建设中，促进公共项目投资效率的提高。随着管理绩效水平的提高，可以有效改善当前组织部门的公共效率，节约不必要成本的投放，给经济效益水平的提升奠定良好的基础。并且，在公共项目管理绩效水平提高的同时，也需要绩效管理评估机制的优化和创新。不管针对管理服务领域来说，还是政府公共管理领域而言，都需要把市场体系融合进来，从而给经济发展提供良好的服务，给其长远发展营造条件。
2.2促进社会投资增加
公共项目通常是依赖于政府部门的投资，少数以社会投资参与。公共项目管理绩效的改善和优化，可以促进管理效率以及经济水平的提升，从而给相关工作人员以及组织更多的经济效益，调动社会投资的积极性，吸引更多的社会投资参与其中，以此扩充公共组织自身规模，实现社会经济的稳定发展。
2.3有效防止贪污腐败现象出现
公共项目管理绩效的改善，需要得到相关法律体系以及有关机制的支持，同时也需要政府部门将自身职责和工作进行公开处理，将会防止政府工作人员贪污腐败等情况出现。并且，从公共组织自身角度而言，管理绩效评估指标的设定，需要和有关工作人员工作效率和水平相衡量，以此让公共组织内部营造良好的工作环境以及树立规范的工作风气。
2.4给予公共项目管理绩效高度关注
公共项目作为从政府部门获取一定的资金，生产以及提供对应的公共服务。社会群众对公共项目管理的关注内容在于管理绩效水平的提高，同时也会提升社会群众对公共项目管理绩效关注力度。公共项目资金应用更具具体化，建设进度将会给社会群众带来直接影响。公共项目管理绩效优化和改善，可以进一步提升项目透明性，从而使得社会群众给予公共项目管理绩效高度关注。
3我国公共项目绩效管理存在的主要问题
3.1绩效评价指标方面
要想保证公共项目绩效管理工作顺利开展，需要得到完善的绩效评估指标的支持。在进行绩效评估指标设定的过程中，要求有关部门进行相关数据的采集和整理，同时结合当前社会经济发展情况以及需求，设定迎合实际发展需求的绩效评估指标。但是，从当前情况来看，在绩效评估指标设定以及更新方面有待完善，不能树立良好的标杆，无法给公共项目管理绩效改善提供引导。
3.2管理部门职责落实方面
公共项目绩效管理工作的顺利开展，需要得到相关监管部门的支持和引导，以此促进经济效益目标的顺利落实。但是，当前我国大部分管理部门的职责缺少明确性，没有构建完善的管理机制，使得公共项目绩效管理无法做到高效率和高水平的提升，管理部门的管理职责落实不到位，无法给管理绩效改革以及水平提升提供条件。
3.3公共项目绩效评估方面
公共项目绩效评估在公共项目绩效管理工作中发挥着重要的效果，并且也是实现公共项目绩效管理改善的主要依据。公共项目绩效评估结果不但可以将公共项目投资流程以及建设情况进行体现，及时找出存在的问题并加以修整，还能将公共项目投资效益充分展现。但是，我国大部分相关部门缺少对绩效评估作用的了解，没有给予公共项目绩效评估高度重视，导致绩效评估自身作用无法充分发挥。
3.4管理人员专业素养方面
公共项目绩效管理工作，需要安排专业人员来落实，这就给相关人员的专业素养和水平提出了严格的标准。但是，我国缺少专业性的管理人才，现有的相关人员专业素养有待提升，无法适应公共项目绩效管理相关要求。并且，各个领域对管理人员的专业水平评估标准大不相同，无法适合国家要求。
4公共项目管理绩效改善的实践途径
4.1提升相关人员专业素养
公共项目应用的物资主要以公共資源为主，只有社会群众以及相关人员树立良好的绩效意识，提升相关人员的专业素养，才能把绩效改善当作政府部门的职责，实现行政效率的提升，提高公共项目资金应用的合理性和自主性，将绩效管理贯穿于公共支出中，促进公共项目绩效水平的提升。
4.2加强相关法律体系建设
绩效评估作为公共项目管理绩效改善的主要依据，而完善的法律体系则给公共项目绩效工作开展提供保证。所以，在构建进行绩效考核体系时，应参考国外的相关法律体系，并结合我国基本状况和需求，在公共项目绩效考核依据、标准以及体系等方面实现优化，让相关人员给予绩效考核工作高度注重，在法律体系的作用下实现绩效考核体系的完善。
4.3完善绩效考核指标
公共项目绩效评估指标质量将会给绩效考核评估结果带来直接影响。在进行绩效评估工作的过程中，需要经历探究、发展以及完善等多个时期，所以，我国在进行绩效评估指标体系构建的过程中，应该秉持循序渐进的标准，加大对相关理论探究力度。从整体角度来说，项目一次性特性将会给项目绩效评估指标带来直接影响。加强绩效评估指标构建，可以给公共项目绩效评估工作开展提供条件。
4.4提升绩效评估结果的应用效力
要想提升公共过项目支出的透明性，就要定期把项目绩效评估结果进行公布，以此让广大财务人员对公共资金应用情况有所了解和认识，实现各个部门资金的科学应用。并且，绩效考核结果要与项目执行部门以及管理部门的绩效相融合，从而促进项目管理效率和质量的提升。
4.5全面落实各项配套改革工作
绩效管理工作作为一项自动化的工程，需要得到诸多改革体系的支持。从我国自身角度出发，在对现有相关体系进行探究的同时，还要加强政府公共支出绩效评估信息库的构建，并完善政府相关部门年度绩效报告体系，以此实现对政府部门公共支出绩效评估结果约制性的强化。
总而言之，公共项目管理绩效改善，不仅仅是我国重点关注的内容，也得到了各个领域的广泛关注。即便我国公共项目管理效率已经得到了大幅度的提高，但是依旧存在诸多问题有待处理。因此，这就需要我们理解公共项目相关含义，明确公共项目绩效管理改善的必要性，结合我国基本状况和需求，提出对应的优化建议，进而实现我国公共项目的长远发展。
