初探阜宁县工业污染源分布及重点行业存在的问题
蒋文涛·
摘 要：笔者结合自身基层污染源普查工作经验，依据阜宁县第一次和第二次全国污染源普查成果，比较了2007年、2017年两次普查的工业污染源数量、区域分布和行业分布，全面分析了我县工业污染分布状况及变化趋势，初步探讨了污染源普查过程中发现的关于通用设备制造业、专用设备制造业在危险废物管理、产排污核算等方面存在的问题。
关键词：污染源普查;工业污染源;重点行业;分布状况
Abstract：Based on the results of the first and the second national pollution source census in Funing County，the author compares the number，regional distribution and industry distribution of industrial pollution sources in 2007 and 2017，comprehensively analyzes the distribution situation and change trend of industrial pollution in our county，and preliminarily discusses the general equipment system found in the process of pollution source census There are some problems in hazardous waste management，production and discharge accounting in manufacturing industry and special equipment manufacturing industry.
Key words：pollution source census;industrial pollution source;distribution of key industries
2020年是第二次全國污染源普查总结成果之年，同时也是“十三五规划”收官、“十四五规划”谋划之年，更是“污染防治攻坚战”决胜之年。各级政府通过污染源普查，摸清工业污染源家底，熟悉其分布状况，为生态文明建设奠定基础。突出精准、科学、依法治污，引领、推动产业结构优化升级和经济发展模式绿色转型。
1 数据来源
本文涉及的所有数据全部源自阜宁县第一、二次全国污染源普查。第二次全国污染源普查工业污染源普查对象为产生废水、废气及固废的工业行业产业活动单位，囊括《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中B（采矿业）、C（制造业）、D（电力、热力、燃气及水生产和供应业）三大类中的全部单位和个体经营户，既包括经有关部门批准的，也包括未经批准但实际从事生产经营造成或可能造成污染的所有单位和个体经营户。普查标准时点（2017年12月31日）前新建的企业或单位，已通过验收和未进行验收但已造成事实排污的均包含在普查范围内[1]。
2 结果与分析
2.1 污染源区域分布
阜宁县第二次全国污染源普查领导小组办公室按照“全面覆盖、不重不漏”的原则，沟通、协调相关部门，根据辖区内工商、税务、质检、统计等部门名录库筛选省市普查办下发的工业企业名录清单，同时比对阜宁县第四次全国经济普查名录、2017年全年工业企业用电数据、2017年以来环境监察部门应急信访和“散乱污”企业清单，整理出我县工业污染源普查清查底册。县普查办按行政区划将全县13个镇、4个街道办事处划分为343个普查小区，由普查员和普查指导员在第三方机构辅助下开展清查、清查现场核查、全面入户调查、数据录入和质量核查等工作，阜宁县工业污染源数量为987个，其中涉及大气污染的工业源504个，涉及工业废水污染的工业源64个。阜宁县工业污染源区域分布情况见下图和表1。
我县第二次全国污染源普查工业污染源普查对象数量较第一次普查增长了48.4%，其中阜城街道办事处、经济开发区、益林镇、东沟镇、沟墩镇等经济较发达镇区的工业污染源数量占到全县总数的69.81%，与“一污普”工业污染源普查对象区域分布基本保持一致。阜城街道办事处、经济开发区、东沟镇、郭墅镇、新沟镇、板湖镇工业污染源普查对象数量在全县所占比重呈增长趋势，其中经济开发区增长最明显;沟墩镇、芦蒲镇、陈集镇、三灶镇在全县所占比重与第一次普查基本持平;益林镇、陈良镇、古河镇、罗桥镇、羊寨镇、吴滩街道办事处工业污染源普查对象数量虽没有较大变化，但在全县所占比重均呈现下降趋势。结合这些镇区普查对象的行业分布来看，其产业结构已今非昔比。
2.2 污染源行业分布
我县工业污染源普查对象行业分布主要涉及C（制造业）和D（电力、热力、燃气及水生产和供应业）两大门类中除烟草制造业、仪器仪表制造业外的32个行业。我县工业污染源行业分布情况总体上与全国分布情况相吻合，通用设备制造业、金属制品业、非金属矿物制造业、橡胶和塑料制品业、和纺织服装、服饰业分别占到全县工业污染源总数的2391%、4.94%、9.58%、7.21%和4.15%，合计占比达到49.79%，略高于全国44.14%的占比。另外，我县特色行业如纺织业、化学原料和化学制品制造业、专用设备制造业占比也相对较高，达到11.26%、5.93%和4.74%。阜宁县工业污染源行业分布情况见表2。
2007—2017年间，我县通用设备制造业、橡胶和塑料制品业和纺织业在固定资产和扩大产能方面投入巨大，在全县占比增长明显;非金属矿物制品业、纺织服装服饰业、农副食品加工业的比重有所下降。
2.3 重点行业分布状况
2007—2017年，我县不断优化产业布局，形成了重点保障阀门与旋塞制造、滤料制造、开关柜、玻璃工艺品等传统优势产业，突出培植风电装备、光电光伏、粘胶纤维新兴特色产业的发展思路。
设备制造业在我县县域分布较为广泛，其中阀门和旋塞制造、机械零部件加工、石油钻采专用设备制造企业主要分布在阜城街道办事处、县经济开发区;泵及真空设备制造主要分布在东沟镇和益林镇的东益经济区内。纺织业中的环保滤料生产企业主要集中在阜城街道办事处滤料产业园、县经济开发区和板湖镇。电气机械和器材制造业中的开关柜生产企业主要集中在阜城街道办事处、县经济开发区。玻璃制品产业大多分布在益林、东沟两个镇区。橡胶和塑料制品业主要集中在阜城街道办事处滤料产业园、东沟镇。风电装备产业主要分布在县经济开发区风电装备产业园内。
3 重点行业存在的问题
针对污染源普查过程中发现的关于通用设备制造业、专用设备制造业在危险废物管理、产排污核算等方面存在的问题，做一些简单的讨论，总结一些经验，為今后更好地开展生态环境保护工作奠定基础，更为下一次污染源普查能够充足保障经费、合理组织人员、大幅提升效率提供依据。
（1）设备制造业最突出的问题是危废管理不规范。部分小微机械加工企业业主对危险废物认识不足，不知道危废的具体概念和种类，危废的处置与管理更无从谈起。部分企业无明确管理台账或处置记录，危险废物产生量、暂存量和处置量统计混乱。部分企业危废管理不符合相关法规的要求，存在违法行为，把危险废物处理给不具备危废处置资质的单位或个人[2]。
（2）设备制造业在产排污核算过程中，铸造、下料、机械加工、焊接及涂装等工段产生地无组织废气排放易被忽略。普查入户调查、产排污核算及日常环境监管过程中需把企业提供的环评文件跟实际工艺相对照，判断其产生的各类污染。
如不涉及铸造、表面处理等工序的单纯的机械加工企业，主要是下料、机械加工工段产生的含颗粒物的无组织废气排放及废机油等危险废物。如果使用湿式机加工工艺，还应包括切削液、乳化液在加工过程中产生的含挥发性有机物的无组织排放及废切削液、废乳化液等危险废物。
如涉及铸造工段，造型、砂处理等工艺易产生含颗粒物的无组织废气排放;目前，我县泵及真空设备制造企业主要使用感应电炉进行金属熔炼，大幅减少了二氧化硫、氮氧化物等污染物，但仍有含颗粒物的无组织废气排放。
铸件浇注过程中，因砂型中含有灰分、黏结剂和涂料，产生含颗粒物、挥发性有机物的无组织废气排放;如是消失模工艺，浇注过程中也会产生大量含苯、甲苯等挥发性有机物的无组织废气排放。
如涉及涂装工段，应注意在涂装和油漆、涂料干燥过程中都会产生含挥发性有机物的无组织废气排放。另外，涂装工段还会产生废油漆桶、漆渣、废过滤棉、废活性炭等危险废物。
4 结语
本文结合作者两次基层污染源普查工作经验，依据阜宁县第一次和第二次全国污染源普查成果，比较了2007年、2017年两次普查的工业污染源数量、区域分布和行业分布，全面分析了我县工业污染分布状况，初步探讨了污染源普查过程中发现的关于通用设备制造业、专用设备制造业在危险废物管理、产排污核算等方面存在的问题。
熟悉工业污染源分布状况，掌握工业污染企业的产排污工段，对开展日常环境监管和筹划下一次污染源普查工作具有举足轻重的作用。
参考文献：
[1]国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室.关于印发《第二次全国污染源普查清查技术规定》的通知.国污普[2018]3号.
[2]赵慧捷，胡展.从第二次全国污染源普查经验看十堰市危险废物管理存在的问题及对策[J].中国资源综合利用，2019，（10）：139-141.
作者简介：蒋文涛（1982— ），男，汉族，江苏阜宁人，工学学士，环保工程师，研究方向：环境监测与管理、污染源普查。
