浅析农村财务管理中存在的问题及改善策略
张海燕
【摘 要】農村财务管理在农村经济发展中起到了极其关键的作用，农村财务管理的水平很大程度上决定了农村经济的发展速度。但由于各种原因，农村财务管理在实际的管理中依然存在一些不足，导致农村财务管理的水平普遍偏低。鉴于此，论文从多角度的方向出发，对农村财务管理中存在的问题及改善策略进行研究。此次研究的主要目的是为了提高农村财务管理的水平献力。
【Abstract】Rural financial management plays an extremely crucial role in rural economic development. The level of rural financial management largely determines the pace of rural economic development. However， due to various reasons， there are still some problems existing in the actual management of rural financial management， which leads to the generally low level of rural financial management. In view of this， this article from a multi-perspective， analyzes the problems in rural financial management and improvement strategies. The main purpose of this study is to promote the level of rural financial management.
【关键词】农村财务；财务管理；农村经济
【Keywords】rural finance； financial management； rural economy
【中图分类号】F302.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0044-02
1 引言
近年来，虽然农村经济得到了快速发展，但农村财务管理依然存在着诸多不足，降低了农村财务应有的效用，制约了我国农村经济的进一步发展。为了解决农村财务管理中存在的问题，只有在实践的过程中不断进行改进和创新，才能提高农村财务管理的质量。因此，农村财务管理中存在的问题及改善策略研究成为现今较热的话题，而如何对其进行创新，成为农村财务管理部门应深思的问题。
2 农村财务管理存在的不足
2.1 会计制度不完善
农村财务管理会计制度不完善，是造成农村财务管理存在问题的主要因素。一方面，在农村实践财务管理的过程中，由于会计干部未给予财务工作足够的重视，还未意识到会计制度在农村财务管理中的重要性，使得财务管理制度并未得到落实，例如：民主理财制度、物资财产管理制度、开支审批制度、收支预算制度等。另外，工作职责也并未明确，使得财务管理制度未能遵循相应的需求进行，使得农村财务管理出现了诸多问题。另一方面，在农村财务管理过程中，民主理财制度形同虚设，未能履行部门的职责，很多时候财务问题都有村主管一人决定，无法实现民主的理财制度。农村开支审批制度大多数时候由村主管来决定，在农村实际的财务管理过程中，有可能会出现收支不明确，使得农村的财产出现损失[1]。
2.2 报账、记账混乱
由于农村会计制度不完善，造成农村财务管理存在不足，同时也造成了农村记账、报账的混乱。一方面，使得农村产权分配不明确，例如在山东青岛某村部的债务和债权记账的过程中，出现了呆账多、项目多、数额大等问题，并在报账的过程中，未进行及时的冲销、清理和追讨，使得村里的债务不断增加，债务累计数额将近50万元。另外，农村在建设房屋和设施的过程中，出现了一些强行占用农民私有用地等问题，产生的矛盾越演越烈，如：一些农村公共的设施，在缺乏完善的制度管理下，出现了村民私自占用和占有的问题。
另一方面，山东青岛个别农村出现向农民乱收费用现象，以此来增加村财务的收入，在农村财务披露方面出现了报假账、记假账的问题，例如某村，在个人建房费用上，乱收取农民将近5万元的建房配套费。除此之外，专项资金使用不合理，农村财务收支不公开等都影响着农村财务管理的水平，如某村农民征地补偿款发放不到位，补偿财务处理不
规范，补偿款未能及时跟踪和落实，出现了报账和记账的混乱[2]。
2.3 会计人员素质有待提升
会计人员素质偏低的主要原因有两方面：其一，会计人员业务水平不高、年龄偏大、学历低，在农村财务管理过程中，只能进行一些简单的操作，专业能力已满足不了现今农村发展的需求，如：流水账等。其二，并未意识到财务管理的重要性，农村财务管理并未进行强制的措施，使得会计人员对财务管理并未给予足够的重视。另外，会计人员上岗前，缺乏系统的、科学的培训，专业技能和知识只停留在学校学习的层面，并未进行实践的学习。这些问题都是造成会计人员综合素质偏低的主要原因[3]。
3 提高农村财务管理的改善策略
3.1 健全财务管理制度
在农村财务管理的过程中，应根据相关的财务制度和法律，并结合自身的发展情况，不断建立和完善农村财务管理制度，并将财务管理制度认真的落实和实施到位。包括财务公开制度、银行管理制度、现金管理制度、民主理财制度、物资财产管理制度、开支审批制度、收支预算制度等，都要根据农村自身发展的情况，加以改进，不断建立和完善财务管理制度。例如：改变以往财务管理由村主管决定的方式，在财务管理中，根据实际情况采用集体投票表决的方式，将民主理财制度全面落实。将农村财务收支进行全面披露，将收支的情况公开化和透明化。只有不断加强财务管理制度的建立和完善，才能健全农村内控制度，提高农村的各项财务保障，从而促进农村财务管理的制度化和规范化[4]。
3.2 加強监督财务管理工作
在农村财务管理制度的实施过程中，应加强财务工作的监督力度，促进农村财务管理制度制度化和规范化的发展。鉴于此，在实际的工作中，应配备专业的会计审计人才，加强工作的监督力度，将监督审计的工作不断常态化，并将审计结果公开。另外，理财小组应发挥自身的职能，在财务管理过程中，调动村民的积极性，增强自身的责任感，严格履行职能职责，加强农村财务审计的监督。除此之外，加强农村财务管理记账和报账的管理力度，在记账和报账的过程中，应严格遵循财务管理制度，记账和报账应做到细致、全面、公开、透明，不得弄虚作假，严格遵守规章制度。例如，在记账和报账的过程中，应进行责任制，将责任落实到每一位员工身上，并起到相互监督的作用，提高记账和报账人员的职业素养和职业道德，从而避免农村财务管理记账和报账混乱问题的出现[5]。
3.3 提升会计人员综合素质
在农村财务管理过程中，可以通过以下几方面提升财务人员的素质。首先，需要提升财务管理人员对财务管理工作的重要性意识，各级领导不仅要注重生产，同时还需要注重思想方面的培养，把保护集体财产、巩固基层组织作为首要的任务，注重思想教育，提高财务管理人员依法办事、公正办事、廉洁自律的意识，如财经纪律、法制法规教育等。其次，注重农村财务管理人员专业技能的培训，提高专业能力。如：对会计人员进行不定期的考试和统一培训，引进具有先进财务管理技术和具有培训经验的优秀讲师，不断提高会计人员的技能。加强管理制度、人员任免制度、轮岗交流制度、教育制度等建设，提高会计人员的业务能力。另外，还需要提高农村财务管理人员福利待遇，从而吸引更多的优秀的财务管理人才，全面提升财务管理人员的综合素质水平，从而提高农村财务管理的质量[6]。
4 结语
通过本文的论述得知，农村财务管理在农村经济的发展中起到了至关重要的作用。由于农村财务管理中存在会计制度不完善、记账和报账混乱、会计人员素质不高等问题，造成了农村财务管理的质量偏低。因此，可通过健全财务管理
制度、加强监督财务管理工作、提升会计人员综合素质等优化策略加以改进，从而有效提高农村财务管理的质量。望此次研究的内容能为提高我国农村财务管理质量贡献绵薄之力。
【参考文献】
【1】周宁.我国农村财务管理存在的问题、原因及其应对策略——以北京郊区为例[J].经济视角（上旬刊），2014，12（09）：11-12.
【2】和峰.农村财务管理规范化的实现策略及现实意义探讨[J].行政事业资产与财务，2015，12（30）：30-31.
【3】王贵平.探究农村集体经济财务管理和审计监督的问题及应对策略[J].纳税，2017，01（19）：51.
【4】杨萍.行政事业单位财务管理中常见的问题与应对策略分析[J].生产力研究，2017，02（08）：148-151.
【5】陈海芹.我国农村商业银行财务管理存在的问题及对策研究[J].财会学习，2017，03（19）：80.
【6】闻世英.探究农村集体经济财务管理和审计监督的问题和应对策略[J].农民致富之友，2017，01（08）：13.
【摘 要】農村财务管理在农村经济发展中起到了极其关键的作用，农村财务管理的水平很大程度上决定了农村经济的发展速度。但由于各种原因，农村财务管理在实际的管理中依然存在一些不足，导致农村财务管理的水平普遍偏低。鉴于此，论文从多角度的方向出发，对农村财务管理中存在的问题及改善策略进行研究。此次研究的主要目的是为了提高农村财务管理的水平献力。
【Abstract】Rural financial management plays an extremely crucial role in rural economic development. The level of rural financial management largely determines the pace of rural economic development. However， due to various reasons， there are still some problems existing in the actual management of rural financial management， which leads to the generally low level of rural financial management. In view of this， this article from a multi-perspective， analyzes the problems in rural financial management and improvement strategies. The main purpose of this study is to promote the level of rural financial management.
【关键词】农村财务；财务管理；农村经济
【Keywords】rural finance； financial management； rural economy
【中图分类号】F302.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0044-02
1 引言
近年来，虽然农村经济得到了快速发展，但农村财务管理依然存在着诸多不足，降低了农村财务应有的效用，制约了我国农村经济的进一步发展。为了解决农村财务管理中存在的问题，只有在实践的过程中不断进行改进和创新，才能提高农村财务管理的质量。因此，农村财务管理中存在的问题及改善策略研究成为现今较热的话题，而如何对其进行创新，成为农村财务管理部门应深思的问题。
2 农村财务管理存在的不足
2.1 会计制度不完善
农村财务管理会计制度不完善，是造成农村财务管理存在问题的主要因素。一方面，在农村实践财务管理的过程中，由于会计干部未给予财务工作足够的重视，还未意识到会计制度在农村财务管理中的重要性，使得财务管理制度并未得到落实，例如：民主理财制度、物资财产管理制度、开支审批制度、收支预算制度等。另外，工作职责也并未明确，使得财务管理制度未能遵循相应的需求进行，使得农村财务管理出现了诸多问题。另一方面，在农村财务管理过程中，民主理财制度形同虚设，未能履行部门的职责，很多时候财务问题都有村主管一人决定，无法实现民主的理财制度。农村开支审批制度大多数时候由村主管来决定，在农村实际的财务管理过程中，有可能会出现收支不明确，使得农村的财产出现损失[1]。
2.2 报账、记账混乱
由于农村会计制度不完善，造成农村财务管理存在不足，同时也造成了农村记账、报账的混乱。一方面，使得农村产权分配不明确，例如在山东青岛某村部的债务和债权记账的过程中，出现了呆账多、项目多、数额大等问题，并在报账的过程中，未进行及时的冲销、清理和追讨，使得村里的债务不断增加，债务累计数额将近50万元。另外，农村在建设房屋和设施的过程中，出现了一些强行占用农民私有用地等问题，产生的矛盾越演越烈，如：一些农村公共的设施，在缺乏完善的制度管理下，出现了村民私自占用和占有的问题。
另一方面，山东青岛个别农村出现向农民乱收费用现象，以此来增加村财务的收入，在农村财务披露方面出现了报假账、记假账的问题，例如某村，在个人建房费用上，乱收取农民将近5万元的建房配套费。除此之外，专项资金使用不合理，农村财务收支不公开等都影响着农村财务管理的水平，如某村农民征地补偿款发放不到位，补偿财务处理不
规范，补偿款未能及时跟踪和落实，出现了报账和记账的混乱[2]。
2.3 会计人员素质有待提升
会计人员素质偏低的主要原因有两方面：其一，会计人员业务水平不高、年龄偏大、学历低，在农村财务管理过程中，只能进行一些简单的操作，专业能力已满足不了现今农村发展的需求，如：流水账等。其二，并未意识到财务管理的重要性，农村财务管理并未进行强制的措施，使得会计人员对财务管理并未给予足够的重视。另外，会计人员上岗前，缺乏系统的、科学的培训，专业技能和知识只停留在学校学习的层面，并未进行实践的学习。这些问题都是造成会计人员综合素质偏低的主要原因[3]。
3 提高农村财务管理的改善策略
3.1 健全财务管理制度
在农村财务管理的过程中，应根据相关的财务制度和法律，并结合自身的发展情况，不断建立和完善农村财务管理制度，并将财务管理制度认真的落实和实施到位。包括财务公开制度、银行管理制度、现金管理制度、民主理财制度、物资财产管理制度、开支审批制度、收支预算制度等，都要根据农村自身发展的情况，加以改进，不断建立和完善财务管理制度。例如：改变以往财务管理由村主管决定的方式，在财务管理中，根据实际情况采用集体投票表决的方式，将民主理财制度全面落实。将农村财务收支进行全面披露，将收支的情况公开化和透明化。只有不断加强财务管理制度的建立和完善，才能健全农村内控制度，提高农村的各项财务保障，从而促进农村财务管理的制度化和规范化[4]。
3.2 加強监督财务管理工作
在农村财务管理制度的实施过程中，应加强财务工作的监督力度，促进农村财务管理制度制度化和规范化的发展。鉴于此，在实际的工作中，应配备专业的会计审计人才，加强工作的监督力度，将监督审计的工作不断常态化，并将审计结果公开。另外，理财小组应发挥自身的职能，在财务管理过程中，调动村民的积极性，增强自身的责任感，严格履行职能职责，加强农村财务审计的监督。除此之外，加强农村财务管理记账和报账的管理力度，在记账和报账的过程中，应严格遵循财务管理制度，记账和报账应做到细致、全面、公开、透明，不得弄虚作假，严格遵守规章制度。例如，在记账和报账的过程中，应进行责任制，将责任落实到每一位员工身上，并起到相互监督的作用，提高记账和报账人员的职业素养和职业道德，从而避免农村财务管理记账和报账混乱问题的出现[5]。
3.3 提升会计人员综合素质
在农村财务管理过程中，可以通过以下几方面提升财务人员的素质。首先，需要提升财务管理人员对财务管理工作的重要性意识，各级领导不仅要注重生产，同时还需要注重思想方面的培养，把保护集体财产、巩固基层组织作为首要的任务，注重思想教育，提高财务管理人员依法办事、公正办事、廉洁自律的意识，如财经纪律、法制法规教育等。其次，注重农村财务管理人员专业技能的培训，提高专业能力。如：对会计人员进行不定期的考试和统一培训，引进具有先进财务管理技术和具有培训经验的优秀讲师，不断提高会计人员的技能。加强管理制度、人员任免制度、轮岗交流制度、教育制度等建设，提高会计人员的业务能力。另外，还需要提高农村财务管理人员福利待遇，从而吸引更多的优秀的财务管理人才，全面提升财务管理人员的综合素质水平，从而提高农村财务管理的质量[6]。
4 结语
通过本文的论述得知，农村财务管理在农村经济的发展中起到了至关重要的作用。由于农村财务管理中存在会计制度不完善、记账和报账混乱、会计人员素质不高等问题，造成了农村财务管理的质量偏低。因此，可通过健全财务管理
制度、加强监督财务管理工作、提升会计人员综合素质等优化策略加以改进，从而有效提高农村财务管理的质量。望此次研究的内容能为提高我国农村财务管理质量贡献绵薄之力。
【参考文献】
【1】周宁.我国农村财务管理存在的问题、原因及其应对策略——以北京郊区为例[J].经济视角（上旬刊），2014，12（09）：11-12.
【2】和峰.农村财务管理规范化的实现策略及现实意义探讨[J].行政事业资产与财务，2015，12（30）：30-31.
【3】王贵平.探究农村集体经济财务管理和审计监督的问题及应对策略[J].纳税，2017，01（19）：51.
【4】杨萍.行政事业单位财务管理中常见的问题与应对策略分析[J].生产力研究，2017，02（08）：148-151.
【5】陈海芹.我国农村商业银行财务管理存在的问题及对策研究[J].财会学习，2017，03（19）：80.
【6】闻世英.探究农村集体经济财务管理和审计监督的问题和应对策略[J].农民致富之友，2017，01（08）：13.
