财务预算管理与企业管理创新
王露
摘要：财务预算企业的工作目标和工作规划，对企业管理有着战略性的指导意义。在市场经济背景下，利用预算管理实现对企业内部资源的有效配置，并主动参与外部市场竞争是企业实现创新发展的必然选择。但是目前从我国大部分企业的财务管理情况来看，预算管理依然难以满足创新管理的需求，使得企业内部资源配置效率低下，内控措施失效。基于此，本文从财务预算管理与企业创新管理的关系出发，结合企业财务预算管理中常见问题，探究相应的发展对策。
关键词：财务预算管理；企业管理；问题；创新发展
财务预算管理是指企业根据业务预算和资本预算信息，制定企业未来发展目标，并对下一个经营周期的资金运转、投放以及经营成果进行合理的分配，从而提高企业内部资源配置效率的一种财务管理方式。在社会主义市场经济环境下，企业财务预算的特征主要体现在以下几个方面：其一，战略性，即企业的财务预算不是着眼于眼前利益，而是着眼于企业的长远发展而制定的，因此其资源配置规划更加符合企业的持续发展要求；其二，系统性，即企业的财务预算并不是某一个部门能够单独完成的，它需要各部门之间的协调与合作，这样才能够保证从信息收集到定制，从执行到评估的有效性，而在预算管理中无论哪一个链条的断裂都会影响预算管理的实效性；其三，全面性，即财务预算是对企业未来经营周期所有经济活动的覆盖与规划，而全过程管理也是保证企业科学管理的关键。在新的市场环境下，创新成为企业在市场竞争中获得优势的重要因素，基于此，企业在内控管理中，应该以财务预算为核心，对创新管理构建一个良好的环境，同时在资源配置中有所侧重，以激励企业管理中的创新因子，推动企业管理水平的不断提高。但是，目前我国企业在内部控制管理中，由于管理理念、管理制度等因素的制约，还没有形成科学全面的财务预算管理体系，而这在一定程度上也制约了内部管理模式的创新。
一、目前企业在实现财务预算管理中存在的问题
（一）缺乏对企业财务预算管理的足够重视
虽然在现代企业管理中，财务预算已经成为内部控制管理中的重要一环，但是多数企业在运用预算实现创新管理方面依然存在认识上的缺陷，对财务预算的重视不足，使得企业的创新管理得不到一个开放的内部环境。例如在财务预算管理中，企业缺乏风险考量，对预算内容的制定更多的是参考上一年度的发展数据，这使得其对企业当前的市场竞争风险评估不全面，因此，在预算执行中增加了企业经济损失的风险；缺乏可行性，一些财务预算编制人员对预算项目的设计缺乏足够的信息支持，因此，在市场竞争环境中无法接受检验，难以为企业的创新管理提供条件；缺乏目标性，无论是企业的管理者还是预算编制人员，其在制定财务预算的过程中，更多的是着眼企业的短期发展，这就使得预算内容缺乏战略价值，影响了企业在市场竞争中的长远利益；缺乏权威性，对一些企业管理者而言，预算成了财务管理中的“数字游戏”，而非一种资源配置的手段，这就造成了部门之间预算的失衡，预算的宽余或者拮据均会压抑员工工作的积极性甚至扭曲短期发展目标，进而影响企业的长期发展。
（二）预算编制信息不足，难以做出对市场的反馈
信息是财务预算编制的基础，尤其是在信息环境下，企业的信息传递与共享效果直接影响着财务预算编制过程中的信息利用价值。目前在企业创新管理中，由于信息数据的不全面，使得预算编制中，难以获得有效的财务反馈，从而影响了财务预算方案的科学性。造成预算编制信息不足的原因一方面在于企业缺乏对信息管理平台的有效投入，尤其是在信息化已经成为企业财务发展的基本趋势的背景下，企业不完善的信息体系不仅影响了信息的收集，还带来了信息泄露的风险，从而降低了信息的利用价值；另一方面财务管理人员缺乏信息素养，在信息收集与分析中无法根据企业创新发展要求制定系统的财务管理模型，影响了财务预算管理的有效性。
（三）预算执行力度不足，缺乏有效的监督手段
预算执行是企业履行预算管理职责，发挥预算管理效果的关键环节。但是目前在企业内部管理中，由于缺乏对预算权威性的认识，其在执行中存在着严重的力度不足的问题。例如对预算项目缺乏科学分析，各部门在落实预算项目的过程中，缺乏积极性，造成了预算超出的情况；对预算方案缺乏严格的执行态度，甚至出现了随意更改预算内容的情况，严重影响了企业预期发展目标的实现。而造成这些问题的一个主要原因就在于企业财务预算在执行中缺乏有效的监督，因此，建设专门的监督机构，挑选专业的监督人员，制定系统的监督规范则成了企业提高预算执行力的重要手段。
（四）预算考核体系不健全，缺乏推动企业创新管理的动力
财务预算目标是否得到了全面的落实，需要系统的考核体系加以验证。但是目前企业在内部管理中，考核和奖惩措施的不到位已经成为影响企业预期发展目标实现的重要阻碍。在企业管理中，由于各部门之间的利益牵制，常常存在考核原则中参杂个人情感因素的情况，从而严重影响了考核结果的客观性和公正性；考核中缺乏配套的奖惩措施，这就使得考核工作流于形式，财务预算失去了权威性和严肃性，影响了预算管理激励机制作用的发挥。
二、如何通過财务预算管理实现企业的创新发展
（一）转变观念，正确认识财务预算管理与企业创新管理的关系
观念的转变是企业调整管理实践方案的前提。在创新成为推动企业发展主要动力的市场竞争环境下，企业的财务预算管理也应该主动调整理念，重新确认财务预算管理与企业创新管理之间的关系。在转变理念的过程中，企业管理者首先要树立创新理念，根据当前市场竞争环境要求，将创新作为财务预算编制、执行与评估的重要指导理念，创新编制方法、创新考核标准，同时利用预算实现对企业资源的优化配置，并为创新人才的培养、创新技术的引入、创新管理方式的推广提供支持；其次，市场性，现代市场竞争日趋激烈，尤其是在信息技术发展的背景下，竞争条件的变数更加复杂，因此，企业在进行财务预算管理的过程中，应该做好科学全面的市场调查，通过数据分析掌握市场竞争趋势，并在预算中加以体现，保证预算管理的科学性；最后，客观性，企业应该正确认识财务预算管理与创新管理之间的关系，根据当前市场经济发展的客观要求，对预算项目进行合理安排与规划，从而为企业的创新管理构建良好的内部控制环境。
（二）做好信息收集，保证预算编制的科学性和可行性
信息数据的收集是企业实现科学的财务预算编制的前提。在市场经济发展新形势下，竞争环境日趋复杂，单纯依赖上一阶段的生产经营信息制定下一年度的预算方案的方式是片面的。基于此，企业在编制财务预算的过程中，应该积极创新理念，从以下几个角度实现对信息数据的全面收集：其一，全面性，即企业在经营管理中全部的经济、非经济活动都与预算相关，因此，只有在保证对各个经营管理环节的全面控制，才能够确保信息的充足、完整；其二，真实性，会计信息是企业财务预算编制中的主要依据，但是会计信息的失真一直都是企业财务管理中一个难以克服的问题，针对此，企业的预算部门应该从企业的长远角度出发，对能够形成预算依据的数据进行分析，尤其是对可见原始数据，以保证信息的准确、完整，提高预算编制的科学性。随着信息技术在企业管理中逐渐普及，企业在创新管理中，应该注重对信息管理平台的建设，确保企业各部门能够在系统平台的支持下实现及时有效的信息交换与共享，并为财务预算的信息化管理提供技术知识，进而提高预算编制的效率。
（三）加强预算落实，提高预算执行监督的实际效果
监督是财务预算管理中的关键环节，也是企业创新管理中不可或缺的制度规范。缺乏监督的权利是不可控的，因而其造成的破坏作用也是不可估量的。没有监督，企业财务预算方案形同虚设，前期的预算制定也功亏一篑；没有监督，企业内部管理就没有激励，这对于人才创新能力的发挥也是一种制约。人才是现代市场经济竞争中具有决定价值的因素，而制度则是企业实现规范管理，构建管理文化的基本保障。这两个关键因素要想真正发挥其在管理中的作用，就必须要有监督的约束。在企业财务预算管理中，监督制度的构建不是某一个部门的事情，而是一个全过程的管理体系。前面已经提到，在目前企业的财务管理中，事后监督占据着主要位置，这种片面的监督理念极容易造成企业不可挽回的经济损失，因此，企业在创新管理中，应该从事前预测、事中监督、事后控制的方式，全面落实监督职责，同时提高监督人员的专业素养和职业道德，从企业长远发展的角度出发，主动履行监督责任，以确保企业财务预算目标的实现。
（四）构建预算考核体系，确保预算管理符合企业与其发展目标
完善的考核体系不仅能够检验预算执行的效果，体现预算编制的科学性，还能够为下一阶段的财务预算提供数据支持。因此，企业在内部管理中，应该注重对财务预算考核体系的构建，以保证每一项财务预算内容都纳入到考核之中。在构建考核体系的过程中，企业首先应该建立专门的机构保证财务预算考核工作的独立性，避免考核中的利益牵制，确保考核结果的真实、客观；其次，构建系统的、切实可行的考核标准，用定性和定量分析确定每一项预算执行的效果；最后，坚持與预算为核心，从收入、成本、利润和安全等多个角度对预算的执行效果进行分析，保证衡量标准的细化，提高预算评价数据的利用价值。此外，在构建预算评价考核体系的过程中，企业还应该从创新管理的角度出发，对企业在这一阶段的创新发展制定相应的考核奖惩措施，如对预算执行中的创新管理行为、创新管理人员，应该在评估体系中加以呈现，并与薪酬的调整相挂钩，用激励的手段发挥财务预算在企业创新管理中的作用。
三、结束语
总之，企业财务预算管理是现代企业管理制度的重要体现，也是企业管理创新的必然选择。财务预算管理的战略性、系统性和全面性不仅能够将企业内部凝结成一个整体，最大限度地调动创新因素参与市场竞争，还能够从企业的长远发展利益出发，为创新构建开放的竞争环境，从而优化企业内部管理机制，提高管理效果。当然目前我国企业在财务预算管理中依然存在着诸多问题，创新依然没有成为企业持续发展的主要动力，但是我们应该善于从当前的市场竞争中寻找机遇，不断完善财务预算管理体系，从而为企业的创新发展探索出一条新的路径。
参考文献：
[1]丁艳琳.全面预算管理与企业管理创新[J].企业改革与管理，2016，（07）：29+37.
[2]黄朝阳.关于企业财务预算管理中创新方法的思考[J].经营管理者，2016，（02）：114.
（作者单位：德州大陆架石油工程技术有限公司）
摘要：财务预算企业的工作目标和工作规划，对企业管理有着战略性的指导意义。在市场经济背景下，利用预算管理实现对企业内部资源的有效配置，并主动参与外部市场竞争是企业实现创新发展的必然选择。但是目前从我国大部分企业的财务管理情况来看，预算管理依然难以满足创新管理的需求，使得企业内部资源配置效率低下，内控措施失效。基于此，本文从财务预算管理与企业创新管理的关系出发，结合企业财务预算管理中常见问题，探究相应的发展对策。
关键词：财务预算管理；企业管理；问题；创新发展
财务预算管理是指企业根据业务预算和资本预算信息，制定企业未来发展目标，并对下一个经营周期的资金运转、投放以及经营成果进行合理的分配，从而提高企业内部资源配置效率的一种财务管理方式。在社会主义市场经济环境下，企业财务预算的特征主要体现在以下几个方面：其一，战略性，即企业的财务预算不是着眼于眼前利益，而是着眼于企业的长远发展而制定的，因此其资源配置规划更加符合企业的持续发展要求；其二，系统性，即企业的财务预算并不是某一个部门能够单独完成的，它需要各部门之间的协调与合作，这样才能够保证从信息收集到定制，从执行到评估的有效性，而在预算管理中无论哪一个链条的断裂都会影响预算管理的实效性；其三，全面性，即财务预算是对企业未来经营周期所有经济活动的覆盖与规划，而全过程管理也是保证企业科学管理的关键。在新的市场环境下，创新成为企业在市场竞争中获得优势的重要因素，基于此，企业在内控管理中，应该以财务预算为核心，对创新管理构建一个良好的环境，同时在资源配置中有所侧重，以激励企业管理中的创新因子，推动企业管理水平的不断提高。但是，目前我国企业在内部控制管理中，由于管理理念、管理制度等因素的制约，还没有形成科学全面的财务预算管理体系，而这在一定程度上也制约了内部管理模式的创新。
一、目前企业在实现财务预算管理中存在的问题
（一）缺乏对企业财务预算管理的足够重视
虽然在现代企业管理中，财务预算已经成为内部控制管理中的重要一环，但是多数企业在运用预算实现创新管理方面依然存在认识上的缺陷，对财务预算的重视不足，使得企业的创新管理得不到一个开放的内部环境。例如在财务预算管理中，企业缺乏风险考量，对预算内容的制定更多的是参考上一年度的发展数据，这使得其对企业当前的市场竞争风险评估不全面，因此，在预算执行中增加了企业经济损失的风险；缺乏可行性，一些财务预算编制人员对预算项目的设计缺乏足够的信息支持，因此，在市场竞争环境中无法接受检验，难以为企业的创新管理提供条件；缺乏目标性，无论是企业的管理者还是预算编制人员，其在制定财务预算的过程中，更多的是着眼企业的短期发展，这就使得预算内容缺乏战略价值，影响了企业在市场竞争中的长远利益；缺乏权威性，对一些企业管理者而言，预算成了财务管理中的“数字游戏”，而非一种资源配置的手段，这就造成了部门之间预算的失衡，预算的宽余或者拮据均会压抑员工工作的积极性甚至扭曲短期发展目标，进而影响企业的长期发展。
（二）预算编制信息不足，难以做出对市场的反馈
信息是财务预算编制的基础，尤其是在信息环境下，企业的信息传递与共享效果直接影响着财务预算编制过程中的信息利用价值。目前在企业创新管理中，由于信息数据的不全面，使得预算编制中，难以获得有效的财务反馈，从而影响了财务预算方案的科学性。造成预算编制信息不足的原因一方面在于企业缺乏对信息管理平台的有效投入，尤其是在信息化已经成为企业财务发展的基本趋势的背景下，企业不完善的信息体系不仅影响了信息的收集，还带来了信息泄露的风险，从而降低了信息的利用价值；另一方面财务管理人员缺乏信息素养，在信息收集与分析中无法根据企业创新发展要求制定系统的财务管理模型，影响了财务预算管理的有效性。
（三）预算执行力度不足，缺乏有效的监督手段
预算执行是企业履行预算管理职责，发挥预算管理效果的关键环节。但是目前在企业内部管理中，由于缺乏对预算权威性的认识，其在执行中存在着严重的力度不足的问题。例如对预算项目缺乏科学分析，各部门在落实预算项目的过程中，缺乏积极性，造成了预算超出的情况；对预算方案缺乏严格的执行态度，甚至出现了随意更改预算内容的情况，严重影响了企业预期发展目标的实现。而造成这些问题的一个主要原因就在于企业财务预算在执行中缺乏有效的监督，因此，建设专门的监督机构，挑选专业的监督人员，制定系统的监督规范则成了企业提高预算执行力的重要手段。
（四）预算考核体系不健全，缺乏推动企业创新管理的动力
财务预算目标是否得到了全面的落实，需要系统的考核体系加以验证。但是目前企业在内部管理中，考核和奖惩措施的不到位已经成为影响企业预期发展目标实现的重要阻碍。在企业管理中，由于各部门之间的利益牵制，常常存在考核原则中参杂个人情感因素的情况，从而严重影响了考核结果的客观性和公正性；考核中缺乏配套的奖惩措施，这就使得考核工作流于形式，财务预算失去了权威性和严肃性，影响了预算管理激励机制作用的发挥。
二、如何通過财务预算管理实现企业的创新发展
（一）转变观念，正确认识财务预算管理与企业创新管理的关系
观念的转变是企业调整管理实践方案的前提。在创新成为推动企业发展主要动力的市场竞争环境下，企业的财务预算管理也应该主动调整理念，重新确认财务预算管理与企业创新管理之间的关系。在转变理念的过程中，企业管理者首先要树立创新理念，根据当前市场竞争环境要求，将创新作为财务预算编制、执行与评估的重要指导理念，创新编制方法、创新考核标准，同时利用预算实现对企业资源的优化配置，并为创新人才的培养、创新技术的引入、创新管理方式的推广提供支持；其次，市场性，现代市场竞争日趋激烈，尤其是在信息技术发展的背景下，竞争条件的变数更加复杂，因此，企业在进行财务预算管理的过程中，应该做好科学全面的市场调查，通过数据分析掌握市场竞争趋势，并在预算中加以体现，保证预算管理的科学性；最后，客观性，企业应该正确认识财务预算管理与创新管理之间的关系，根据当前市场经济发展的客观要求，对预算项目进行合理安排与规划，从而为企业的创新管理构建良好的内部控制环境。
（二）做好信息收集，保证预算编制的科学性和可行性
信息数据的收集是企业实现科学的财务预算编制的前提。在市场经济发展新形势下，竞争环境日趋复杂，单纯依赖上一阶段的生产经营信息制定下一年度的预算方案的方式是片面的。基于此，企业在编制财务预算的过程中，应该积极创新理念，从以下几个角度实现对信息数据的全面收集：其一，全面性，即企业在经营管理中全部的经济、非经济活动都与预算相关，因此，只有在保证对各个经营管理环节的全面控制，才能够确保信息的充足、完整；其二，真实性，会计信息是企业财务预算编制中的主要依据，但是会计信息的失真一直都是企业财务管理中一个难以克服的问题，针对此，企业的预算部门应该从企业的长远角度出发，对能够形成预算依据的数据进行分析，尤其是对可见原始数据，以保证信息的准确、完整，提高预算编制的科学性。随着信息技术在企业管理中逐渐普及，企业在创新管理中，应该注重对信息管理平台的建设，确保企业各部门能够在系统平台的支持下实现及时有效的信息交换与共享，并为财务预算的信息化管理提供技术知识，进而提高预算编制的效率。
（三）加强预算落实，提高预算执行监督的实际效果
监督是财务预算管理中的关键环节，也是企业创新管理中不可或缺的制度规范。缺乏监督的权利是不可控的，因而其造成的破坏作用也是不可估量的。没有监督，企业财务预算方案形同虚设，前期的预算制定也功亏一篑；没有监督，企业内部管理就没有激励，这对于人才创新能力的发挥也是一种制约。人才是现代市场经济竞争中具有决定价值的因素，而制度则是企业实现规范管理，构建管理文化的基本保障。这两个关键因素要想真正发挥其在管理中的作用，就必须要有监督的约束。在企业财务预算管理中，监督制度的构建不是某一个部门的事情，而是一个全过程的管理体系。前面已经提到，在目前企业的财务管理中，事后监督占据着主要位置，这种片面的监督理念极容易造成企业不可挽回的经济损失，因此，企业在创新管理中，应该从事前预测、事中监督、事后控制的方式，全面落实监督职责，同时提高监督人员的专业素养和职业道德，从企业长远发展的角度出发，主动履行监督责任，以确保企业财务预算目标的实现。
（四）构建预算考核体系，确保预算管理符合企业与其发展目标
完善的考核体系不仅能够检验预算执行的效果，体现预算编制的科学性，还能够为下一阶段的财务预算提供数据支持。因此，企业在内部管理中，应该注重对财务预算考核体系的构建，以保证每一项财务预算内容都纳入到考核之中。在构建考核体系的过程中，企业首先应该建立专门的机构保证财务预算考核工作的独立性，避免考核中的利益牵制，确保考核结果的真实、客观；其次，构建系统的、切实可行的考核标准，用定性和定量分析确定每一项预算执行的效果；最后，坚持與预算为核心，从收入、成本、利润和安全等多个角度对预算的执行效果进行分析，保证衡量标准的细化，提高预算评价数据的利用价值。此外，在构建预算评价考核体系的过程中，企业还应该从创新管理的角度出发，对企业在这一阶段的创新发展制定相应的考核奖惩措施，如对预算执行中的创新管理行为、创新管理人员，应该在评估体系中加以呈现，并与薪酬的调整相挂钩，用激励的手段发挥财务预算在企业创新管理中的作用。
三、结束语
总之，企业财务预算管理是现代企业管理制度的重要体现，也是企业管理创新的必然选择。财务预算管理的战略性、系统性和全面性不仅能够将企业内部凝结成一个整体，最大限度地调动创新因素参与市场竞争，还能够从企业的长远发展利益出发，为创新构建开放的竞争环境，从而优化企业内部管理机制，提高管理效果。当然目前我国企业在财务预算管理中依然存在着诸多问题，创新依然没有成为企业持续发展的主要动力，但是我们应该善于从当前的市场竞争中寻找机遇，不断完善财务预算管理体系，从而为企业的创新发展探索出一条新的路径。
参考文献：
[1]丁艳琳.全面预算管理与企业管理创新[J].企业改革与管理，2016，（07）：29+37.
[2]黄朝阳.关于企业财务预算管理中创新方法的思考[J].经营管理者，2016，（02）：114.
（作者单位：德州大陆架石油工程技术有限公司）
