管理提升视角下的薪酬管理体系建设研究
刘晓燕
【摘 要】论文通过研究薪酬管理面临的宏观经济、企业变革、监督管理、企业内部建设等背景形势，分析出薪酬管理主要存在创新意识还不足、激励机制待突破、规范协同待加强等问题，提出了优化工资总额决定机制、深化薪酬分配制度建设、创新薪酬分配机制建设、深化全过程管控、提升规范管理等完善薪酬管理体系的对策和方法。
【Abstract】This paper through the research of the salary management faces in the macro economy， enterprise reform， supervision and management， enterprise internal construction background， analyzes that the salary management mainly has the consciousness of innovation is lack， the incentive mechanism need to be a breakthrough， cooperation norms need to be strengthened and other issues， puts forward the strategies and methods of improving the salary management system， as optimizing total wages decision mechanism， deepening the salary distribution system construction， innovating the salary distribution construction， deepening the whole process management， improving the standard management and others.
【关键词】薪酬管理；管理提升；体系
【Keywords】 salary management system； management improvement； system
【中圖分类号】F279.23 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0009-02
1 引言
薪酬管理是人力资源管理的重要组成部分，随着国家各项改革的不断深入，企业发展面临新机遇，如何构建适应改革发展需要的薪酬管理体系，已成为企业当前亟待解决的重要问题之一。
2 面临的形势
国家经济发展进入新常态，企业改革发展面临新的机遇和挑战。我们要深刻认识面临的新形势和新要求，进一步理清思路，明确目标，找准工作的重点和切入点。一是宏观经济形势对薪酬管理提出新要求。受宏观经济形势影响，市场疲软，经济增速放缓，收入增长缺乏支撑，降本增效任务严峻，薪酬管理传统习惯和固有模式亟待转变。二是企业变革对薪酬管理提出新任务。国有企业改革不断深入，电力体制改革明显提速，收入分配制度改革加快推进，各类资本争相进入新兴业务，人工成本刚性增长，利润空间压缩，势必引发企业体制机制重大变革和内外部利益格局深度调整，薪酬管理面临诸多困难。三是监督工作对薪酬管理提出新课题。随着国家、政府和社会不断加强监控、监管和监督，企业面临更加严格的内部检查和外部监审，薪酬管理的规范化水平还需提升。四是企业内部建设对薪酬管理做出新部署。企业对于加快形成收入能增能减的薪酬分配机制、强化员工工资收入与企业效益联动、适当拉开各层级之间的差距的内需要求越发强烈，为当前和今后一个时期的薪酬管理工作指明了方向。
3 存在问题
面对新形势新任务，我们既要充分看到薪酬管理的有利条件和环境，也要深入分析面临的挑战和困难。一是创新意识不足。随着国资委逐步加大对中央企业人工成本的管控，公司薪酬增长缺乏空间，如何在“新常态”下探索构建市场化薪酬分配体系，激发员工队伍创新活力，形成良性经营循环，是我们亟待解决的问题。二是激励机制待突破。薪酬分配调节催化作用尚显不足，在公平的前提下，如何适度加强边远艰苦地区、关键核心岗位、专家人才倾斜力度，有效激发员工队伍干事创业热忱，是优化薪酬分配体系的重点。在合理控制成本增长的同时，如何开发员工价值创造能力，实现人力资本合理回报，是加强人工成本管控的难点。三是人工成本投入产出效率提升难。工资性附加与社平工资同步保持年均12%左右的硬增长，人工成本刚性增长压力大。营业总收入与人工成本支出不成正比，人工成本投入产出效率排名落后。四是规范协同待加强。部分单位对国家法律法规执行力欠缺，落实制度走样，操作层面“习惯性违章”，有明确规定的变通走、绕着走，也有主观认为涉及人数少或者金额小而存在侥幸心理的现象。
4 相关对策
4.1 总体思路
随着企业进入跨越式发展新阶段，人力资源管理不断创新，我们要紧紧围绕国家改革发展中心任务，以推动企业决策部署落实为重点，进一步增强薪酬管理工作的紧迫感、责任感和使命感，充分发挥“四个作用”，开创薪酬管理工作新局面。一是推动企业改革发展，发挥引领作用。要准确把握国资国企改革、电力体制改革、收入分配制度改革的要求，将解决“两个转变”重点问题和人力资源管理难点问题作为薪酬管理工作的结合点、切入点和着力点，发挥薪酬整合资源优势，推动体制机制变革。二是贯彻企业决策部署，发挥导向作用。在创新驱动上下功夫，研究知识价值分配政策，激发创新活力，全力增收节支。在提质增效上动脑筋，坚持职工薪酬水平与企业经营效益挂钩，形成职工薪酬水平动态决定机制。三是构建合理分配关系，发挥杠杆作用。深化薪酬分配机制建设，完善薪酬分配制度和办法，强化人工成本调节能力，进一步优化内部收入分配关系，统筹当前与长远利益，实现员工与企业共同发展。四是落实依法治企要求，发挥核心作用。坚持薪酬管理依法合规，严格执行国家法律法规，落实国家规章制度，提高薪酬制度科学性、公平性和合理性。
4.2 具体措施
围绕管理提升主线，以增强“适应能力、内生活力、激励引力、精益实力、规范效力”为中心，强化薪酬“管理效率、实践效果、经营效益、运行效能”，构建“制度科学、机制创新、关系优化、监管有效”的薪酬管理体系，有效提升人工成本管控水平。重点包括以下五大措施。
第一，以优化工资总额决定机制为重点，提升薪酬管理适应改革能力。一是建立适应改革的工资总额决定机制。优化成本中心和总量管控思路，突出效率效益目标实现，强化工资总额与企业效益联动，从增量调整为主转向存量调整与做优增量并重。二是优化工资总额调控模式。按照业绩贡献导向、效率与公平兼顾、强化“双控”的原则，进一步优化各类用工工资总额分配模型。三是试点构建市场化薪酬分配体系。推动企业根据业务性质、收入来源分类完善工资分配制度，加大市场竞争性企业工资总额与企业效率效益挂钩力度，发挥薪酬杠杆作用。第二，以深化薪酬分配制度建设为根本，提升薪酬制度建设内生活力。一是推广实施岗位绩效工资制度。贯彻落实人力资源管理要求，健全完善组织机构管理，稳步推进岗位绩效工资制度建设，进一步提升薪酬与岗位、用工及绩效管理的融合性和规范性。结合经营效益和资金状况，合理规划主营业务和延伸业务，平衡收入分配关系。二是健全绩效工资核定规则。健全绩效奖励工资管理办法，完善符合本企业经营管理特点的绩效工资核定规则，规范内部各级组织和员工的绩效工资核定，落实绩效考核结果在绩效工资分配中的合理应用。三是优化工资项目设置。完善工资项目名录，建立功能清晰、导向明确的工资项目体系，进一步优化工资细项设置，强化工资总额过程管控。第三，以创新薪酬分配机制建设为先导，提升薪酬分配激励催化引力。一是探索以增加知识价值为导向的分配机制建设。落实创新驱动发展战略，激发创新创业积极性，促进科技成果效益转化。二是强化专项工资管理。落实边远艰苦地区和高海拔地区待遇，发挥薪酬激励和保障作用，提升员工归属感，促进员工与企业共同发展。三是继续规范各级员工薪酬分配关系。合理确定各层级人员内部收入分配比例，进一步规范内部收入分配管理。第四，以深化全过程管控为抓手，提升福利保障精益管理实力。一是落实好国家有关降低社会保险费率相关政策。贯彻 “降本增效”总体部署，合法压降人工成本规模，有效提升企业效益。二是开发应用福利全过程新型管控平台。进一步提升福利项目运营管控能力。三是加快推进福利规范管理工作。进一步健全管理体系，完善规章制度，提升管理水平，依法治企和监察审计风险。第五，以遵规守纪为导向，提升人工成本规范管理效力。一是加强基于协同与信息共享的人工成本“网监飞检”监控机制建设。开展薪酬规范管理执行效果评估，充分依托财务、监察、审计等专业专项检查，提高依法依规管理能力。二是进一步落实薪酬信息化管理部署。完善人工成本集成过账流程，实施常态化监控前移，提高执行进度准确性。三是强化津补贴规范管理。严格津补贴项目设置，严控项目标准，严禁“乱开口子”，提高规范管理意识。
管理提升角度下的薪酬管理体系建设，主要围绕降本增效主线，以提高人工成本效率效益和促进管理提升为中心，按照“多维管控，强化监管，加强考评，提升效能”总体思路，强化“计划引控、过程调控、信息监控、对标管控”抓手，通过健全全口径人工成本管控体系、优化工资总额调控机制、推进岗位绩效工资制度建设、完善企业内部收入分配关系、加强福利保障精益、强化人工成本规范管理等手段，构建“制度完善、结构科学、关系合理、监管有力”的薪酬管理体系，实现对全部单位、全部用工、全部项目的全过程、全周期、全方位监控。有效破解管理体系不够完善、激励约束作用不足、规章制度执行不力、协同运转有待加强等难题，不断提升薪酬激励引力、制度建设活力、规范管理效力、協作穿透能力。
【摘 要】论文通过研究薪酬管理面临的宏观经济、企业变革、监督管理、企业内部建设等背景形势，分析出薪酬管理主要存在创新意识还不足、激励机制待突破、规范协同待加强等问题，提出了优化工资总额决定机制、深化薪酬分配制度建设、创新薪酬分配机制建设、深化全过程管控、提升规范管理等完善薪酬管理体系的对策和方法。
【Abstract】This paper through the research of the salary management faces in the macro economy， enterprise reform， supervision and management， enterprise internal construction background， analyzes that the salary management mainly has the consciousness of innovation is lack， the incentive mechanism need to be a breakthrough， cooperation norms need to be strengthened and other issues， puts forward the strategies and methods of improving the salary management system， as optimizing total wages decision mechanism， deepening the salary distribution system construction， innovating the salary distribution construction， deepening the whole process management， improving the standard management and others.
【关键词】薪酬管理；管理提升；体系
【Keywords】 salary management system； management improvement； system
【中圖分类号】F279.23 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0009-02
1 引言
薪酬管理是人力资源管理的重要组成部分，随着国家各项改革的不断深入，企业发展面临新机遇，如何构建适应改革发展需要的薪酬管理体系，已成为企业当前亟待解决的重要问题之一。
2 面临的形势
国家经济发展进入新常态，企业改革发展面临新的机遇和挑战。我们要深刻认识面临的新形势和新要求，进一步理清思路，明确目标，找准工作的重点和切入点。一是宏观经济形势对薪酬管理提出新要求。受宏观经济形势影响，市场疲软，经济增速放缓，收入增长缺乏支撑，降本增效任务严峻，薪酬管理传统习惯和固有模式亟待转变。二是企业变革对薪酬管理提出新任务。国有企业改革不断深入，电力体制改革明显提速，收入分配制度改革加快推进，各类资本争相进入新兴业务，人工成本刚性增长，利润空间压缩，势必引发企业体制机制重大变革和内外部利益格局深度调整，薪酬管理面临诸多困难。三是监督工作对薪酬管理提出新课题。随着国家、政府和社会不断加强监控、监管和监督，企业面临更加严格的内部检查和外部监审，薪酬管理的规范化水平还需提升。四是企业内部建设对薪酬管理做出新部署。企业对于加快形成收入能增能减的薪酬分配机制、强化员工工资收入与企业效益联动、适当拉开各层级之间的差距的内需要求越发强烈，为当前和今后一个时期的薪酬管理工作指明了方向。
3 存在问题
面对新形势新任务，我们既要充分看到薪酬管理的有利条件和环境，也要深入分析面临的挑战和困难。一是创新意识不足。随着国资委逐步加大对中央企业人工成本的管控，公司薪酬增长缺乏空间，如何在“新常态”下探索构建市场化薪酬分配体系，激发员工队伍创新活力，形成良性经营循环，是我们亟待解决的问题。二是激励机制待突破。薪酬分配调节催化作用尚显不足，在公平的前提下，如何适度加强边远艰苦地区、关键核心岗位、专家人才倾斜力度，有效激发员工队伍干事创业热忱，是优化薪酬分配体系的重点。在合理控制成本增长的同时，如何开发员工价值创造能力，实现人力资本合理回报，是加强人工成本管控的难点。三是人工成本投入产出效率提升难。工资性附加与社平工资同步保持年均12%左右的硬增长，人工成本刚性增长压力大。营业总收入与人工成本支出不成正比，人工成本投入产出效率排名落后。四是规范协同待加强。部分单位对国家法律法规执行力欠缺，落实制度走样，操作层面“习惯性违章”，有明确规定的变通走、绕着走，也有主观认为涉及人数少或者金额小而存在侥幸心理的现象。
4 相关对策
4.1 总体思路
随着企业进入跨越式发展新阶段，人力资源管理不断创新，我们要紧紧围绕国家改革发展中心任务，以推动企业决策部署落实为重点，进一步增强薪酬管理工作的紧迫感、责任感和使命感，充分发挥“四个作用”，开创薪酬管理工作新局面。一是推动企业改革发展，发挥引领作用。要准确把握国资国企改革、电力体制改革、收入分配制度改革的要求，将解决“两个转变”重点问题和人力资源管理难点问题作为薪酬管理工作的结合点、切入点和着力点，发挥薪酬整合资源优势，推动体制机制变革。二是贯彻企业决策部署，发挥导向作用。在创新驱动上下功夫，研究知识价值分配政策，激发创新活力，全力增收节支。在提质增效上动脑筋，坚持职工薪酬水平与企业经营效益挂钩，形成职工薪酬水平动态决定机制。三是构建合理分配关系，发挥杠杆作用。深化薪酬分配机制建设，完善薪酬分配制度和办法，强化人工成本调节能力，进一步优化内部收入分配关系，统筹当前与长远利益，实现员工与企业共同发展。四是落实依法治企要求，发挥核心作用。坚持薪酬管理依法合规，严格执行国家法律法规，落实国家规章制度，提高薪酬制度科学性、公平性和合理性。
4.2 具体措施
围绕管理提升主线，以增强“适应能力、内生活力、激励引力、精益实力、规范效力”为中心，强化薪酬“管理效率、实践效果、经营效益、运行效能”，构建“制度科学、机制创新、关系优化、监管有效”的薪酬管理体系，有效提升人工成本管控水平。重点包括以下五大措施。
第一，以优化工资总额决定机制为重点，提升薪酬管理适应改革能力。一是建立适应改革的工资总额决定机制。优化成本中心和总量管控思路，突出效率效益目标实现，强化工资总额与企业效益联动，从增量调整为主转向存量调整与做优增量并重。二是优化工资总额调控模式。按照业绩贡献导向、效率与公平兼顾、强化“双控”的原则，进一步优化各类用工工资总额分配模型。三是试点构建市场化薪酬分配体系。推动企业根据业务性质、收入来源分类完善工资分配制度，加大市场竞争性企业工资总额与企业效率效益挂钩力度，发挥薪酬杠杆作用。第二，以深化薪酬分配制度建设为根本，提升薪酬制度建设内生活力。一是推广实施岗位绩效工资制度。贯彻落实人力资源管理要求，健全完善组织机构管理，稳步推进岗位绩效工资制度建设，进一步提升薪酬与岗位、用工及绩效管理的融合性和规范性。结合经营效益和资金状况，合理规划主营业务和延伸业务，平衡收入分配关系。二是健全绩效工资核定规则。健全绩效奖励工资管理办法，完善符合本企业经营管理特点的绩效工资核定规则，规范内部各级组织和员工的绩效工资核定，落实绩效考核结果在绩效工资分配中的合理应用。三是优化工资项目设置。完善工资项目名录，建立功能清晰、导向明确的工资项目体系，进一步优化工资细项设置，强化工资总额过程管控。第三，以创新薪酬分配机制建设为先导，提升薪酬分配激励催化引力。一是探索以增加知识价值为导向的分配机制建设。落实创新驱动发展战略，激发创新创业积极性，促进科技成果效益转化。二是强化专项工资管理。落实边远艰苦地区和高海拔地区待遇，发挥薪酬激励和保障作用，提升员工归属感，促进员工与企业共同发展。三是继续规范各级员工薪酬分配关系。合理确定各层级人员内部收入分配比例，进一步规范内部收入分配管理。第四，以深化全过程管控为抓手，提升福利保障精益管理实力。一是落实好国家有关降低社会保险费率相关政策。贯彻 “降本增效”总体部署，合法压降人工成本规模，有效提升企业效益。二是开发应用福利全过程新型管控平台。进一步提升福利项目运营管控能力。三是加快推进福利规范管理工作。进一步健全管理体系，完善规章制度，提升管理水平，依法治企和监察审计风险。第五，以遵规守纪为导向，提升人工成本规范管理效力。一是加强基于协同与信息共享的人工成本“网监飞检”监控机制建设。开展薪酬规范管理执行效果评估，充分依托财务、监察、审计等专业专项检查，提高依法依规管理能力。二是进一步落实薪酬信息化管理部署。完善人工成本集成过账流程，实施常态化监控前移，提高执行进度准确性。三是强化津补贴规范管理。严格津补贴项目设置，严控项目标准，严禁“乱开口子”，提高规范管理意识。
管理提升角度下的薪酬管理体系建设，主要围绕降本增效主线，以提高人工成本效率效益和促进管理提升为中心，按照“多维管控，强化监管，加强考评，提升效能”总体思路，强化“计划引控、过程调控、信息监控、对标管控”抓手，通过健全全口径人工成本管控体系、优化工资总额调控机制、推进岗位绩效工资制度建设、完善企业内部收入分配关系、加强福利保障精益、强化人工成本规范管理等手段，构建“制度完善、结构科学、关系合理、监管有力”的薪酬管理体系，实现对全部单位、全部用工、全部项目的全过程、全周期、全方位监控。有效破解管理体系不够完善、激励约束作用不足、规章制度执行不力、协同运转有待加强等难题，不断提升薪酬激励引力、制度建设活力、规范管理效力、協作穿透能力。
