对社区生态旅游管理模式的几点思考

    李晓芳

    随着时代的发展，第三产业成为了我国的支柱产业，而旅游业在第三产业当中占据了相当大的比例。为了促进旅游业的发展，我国在不断地探索旅游发展的新模式，生态旅游是社会发展的必然，符合时代潮流。而所谓的社区生态旅游则是以社区为中心的发展模式，具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游模式。本文将对社区生态旅游管理模式进行探讨。

    一、社区生态旅游的发展

    生态旅游是近几年新兴的旅游发展方式，相较传统的旅游模式来说，生态旅游更符合社会发展的趋势，是历史的必然。在当今社会，可持续发展理念成为主流观念。生态旅游以有特色的生态自然环境为主要旅游景点，是以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐发展为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。随着工业文明的发展，人类开始进入物质和精神财富双丰收的时代，但是随之而来的就是至今一直困扰着人们的环境问题，当这一问题已威胁到全人类的生存时，人们才开始觉醒。曾经的我们一味的追求经济的发展，忽略了我们赖以生存的环境，造成水土流失和土壤沙化、森林资源减少、海洋资源的破坏、能源的急剧消耗、自然灾害频繁、化学物质的滥用、人口与经济的发展、人口与资源环境的矛盾日益突出等矛盾。

    当可持续发展的观念形成后，在回首看人类走过的道路，已是满目疮痍！旅游业的发展模式也成为了人们关注的问题，二十世纪七十年代，人类的第一次环境会议召开。从此随着全球的共同关注，在一定程度上推动了环境可持续发展观念的深入。我们无私的地球母亲，在过去的几十亿年间，一直在不断的给予我们养料，而我们所回报她的却是一副残缺的身体。为了我们的将来和子孙后代的利益，必须从现在开始探索新的发展途径，而在旅游业方面发展生态旅游已是大势所趋。生态旅游所推崇的就是回归自然享受自然，在自然中陶冶情操寻求灵魂深处的安然。而旅游者和经营者在利用大自然的同时也要肩负起保护环境的使命。

    在生态旅游的基础上，人们不断创新和探索，发展了观念更加先进的社区生态旅游，这一旅游模式集合生态旅游的全部优势，并展现了自己的独特之处，使其更具人文性。形成了已社区为中心、为可持续发展为核心、全面协调的旅游发展新模式，在这种旅游模式中，推动旅游业前进的真正主体是居民，他所追求的不再是单纯的经济效益，而是居民社区的利益，打破传统的旅游模式，真正的实现旅游业的可持续

    发展。

    二、社区生态旅游发展现状

    虽然旅游业由来已久，但是社区生态旅游却是一个新兴的行业，向我们展现着它的勃勃生机。当今时代，发展是世界主流，为了人类的共同利益，社区生态旅游应运而生，这是一种可持续发展的模式。由于现在社区生态旅游仍处于探索阶段发展的并不完善，随着时间的转移，一些弊端也逐渐暴露出来。这些问题如果不及时解决，将对旅游业的发展造成严重的损害，其问题主要存在以下几个方面：

    （1）管理体制不健全，未发挥其应有的作用。社区生态旅游作为一种可持续的发展模式，其发展前景十分可观，只要加以利用，不仅可以实现企业和社区居民的双赢，而且对于保护环境，促进生态系统的良好循环具有重要意义。但是，事实并不如想象中的美好，由于社区生态旅游在我国发展还处于起步阶段，很多问题还没有得到有效的解决。对于社区生态旅游来说关键之处就在于如何将旅游、环境保护、社区和居民更好的联系在一起，相互配合互相补充，使最终产生的效益大于各部分之和。但是，由于一些社区生态旅游的管理不到位，没有统筹规划，缺少资源调配、经营管理的标准规范，基础设施也不够完善，严重影响了生态旅游的发展。归根究底，造成这种问题的主要原因还是在于管理体系的不健全。试问，假若建立一种完善的经营管理体制，协调各方均衡发展，建立标准的经营模式，社区生态旅游的发展又怎会停滞不前，环境问题又怎会得不到保障？因此，对于这一问题应从根本上解决，早日完善社区生态旅游模式。

    （2）过分商业化，缺少人文主义色彩。虽然旅游的最终目的是实现经济效益，促进第三产业的发展，但是，如果一味的追求经济而忽略了文化问题，那么这种“跛脚”经济的命运也不过是沦为金钱的奴隶，失去国际竞争力，最终消失在世界民族之林。因此在发展社区生态旅游的时候要着重于经济和文化的共同进步，使两者相互促进，从而达到可持续发展的目标。但是，现实中一部分旅游地区的经营模式过分商业化，“一切向钱看”，高额的门票费、餐饮费等等，增加了游客的经济负担，同时也就失去了社区生态旅游该有的意义。旅游不仅是为了金钱利益而存在，他也是一个国家和民族精神文明、道德观、价值观、世界观的传播者，通过社区生态旅游，让游人感受到中国的地大物博，海纳百川，让中国的优秀文化光荣传统得以弘扬。但是，一些地区的社区生态旅游却没有让我们感受到文化气息，所拥有的不过是金钱的铜臭气。原本很好的出发点被硬生生的歪曲了，当务之急就是我们要努力使社区生态旅游实现历史价值、艺术价值、旅游价值，三者更好的融合在一起，增强文化气息，在旅游发展的同时，促进文化的

    弘扬！

    （3）利益分配不均衡。最近几年人们生活水平提高，在满足了基本的生活需求之后开始追求物质享受，因此最近几年的旅游业得到迅速发展。在充满活力的行业发展之下，蕴藏着巨大的利益链。但是，由于社区生态旅游涉及的主体较多，导致各方分配不均。对于居民、社区、企业、政府四个主体来说，居民处于利益链条的末端，能力和权力较弱，在丰厚的利润中职能取得一笑部分的利益，例如在旅游接待当中，居民负责接待，提供各种服务，但是真正属于自己的那部分利益却微乎其微。通常认为我们所生活的社会是一个公平的社会，各方都是平衡的，但是现实却向我们展现了一个“平等但不对等”的群体，处于末端的主体所获得的利益也就相对较少。旅游与他们的生活和生产息息相关，他们的设施本身就是旅游的一部分，长此以往，利益的失衡将会造成部分居民对发展社区生态旅游的积极性降低，甚至会造成一些极端情况的发生，如果不妥善处理，将对旅游产业的发展留下巨大的

    隐患。

    三、社区生态旅游的管理模式

    模式主要是对各种类型的社区生态旅游的一种高度概括，是对有共同效应的同类事物的抽象概括。对于同类问题的共同特征、共同问题进行探讨从而促进社区生态旅游的完善。现在社区生态旅游的模式主要有三方面：

    （1）社区自主管理

    虽然社区的能力相对来说较为薄弱，但是它在整个环节当中应该属于最重要的环节，社区主导着整个生态旅游的开发和管理，贯穿始终，对生态旅游所做出的的贡献远超过其他的主体，其他的都属于外来利益者，他们的作用主要体现在资金的注入和对社区的管理。在社区自主管理模式中，社区局域主导地位，充分体现了居民的利益诉求，这样可以促进产业链的当地化，进而使得当地居民在经济活动中获得更大的利益，最大限度的保证居民的正当利益。

    采取社区自主管理的模式有利益提高当地居民发展社区生态旅游的积极性，不断的探索和改进存在的弊端，促进社区旅游的完善。只有完善了管理体系，将利益均衡的分配给各个主体，让他们均衡发展共同获利，才能稳固发展状态，促进整个产业链的完善和发展。当地居民自己做主，掌握决策权，实现了统一、高效、便利的管理，保证全体参与者能够共享资源，利益均摊。

    （2）政府管理

    顾名思义，所谓的政府管理就是让政府在整个社区生态旅游当中充当主导者的角色，政府参与当经济活动当中是中国特色社会主义的内容之一，政府作为公权力，手中掌握着很多的资源，具有管理的优势，如果由政府来领导社区旅游，可以充分的发挥政府的优势，全面协调各方。众所周知，自然资源属于国家所有没旅游资源当然是属于国家的，由旅游资源的法定所有人来管理是无可厚非的。另外根据我国的现实情况可以看出，我国的一些旅游项目和相关环节都是由政府倡议进行的。关于旅游的法律也是由政府颁发的，因此如果由政府来掌管，更有利于各种政策的推行和实施，对于充分的发挥旅游资源的作用，实现经济利益最大化具有重要

    意义。

    政府的性质决定了政府主导的社区生态旅游主要目标不仅是为了实现经济利益，更主要的是促进社会环境和资源的可持续发展，寻找一种良好的、可循环的模式。因此发展政府主导模式一方面可以利用政府权利的优势，合理有效的发挥各种资源的作用，实现社区旅游的又好又快发展，完善社区生态旅游的管理体系。但是另一方面，政府作为一个体系结构完整的机构，它的运行模式和群里的行使过程都十分复杂，因此使得生态旅游的发展受到禁锢，管理效率也相对较低。并且，在政府内部各种势力在利益的驱使下容易忘记自身本应有的责任，为了利益导致权力滋生腐败，在各个环节的层层剥夺之下，处于利益链末端的人们所能获得的利益相对来说会比较少。此外，政府模式一旦处理的不好容易造成管理体系的僵化，是这个充满活力的朝阳产业丧失发展的动力。因此发展政府模式一定要处理好各个环节的责任分配，使得社区生态旅游能够良好的发展下去。

    （3）委托管理

    企业化管理是指在当地政府的主导下，允许企业以承包。租赁等方式取得旅游的经营权，建立公司实行企业化管理，并取得经济利益的模式。在委托管理模式下，所有权与经营权相分离，所有权当人应该归属于国家，经营权却掌管在企业手中。这种模式下的生态旅游企业成为了整个环节当中的主体，掌握着绝对的权力。对于委托管理模式而言，最鲜明地特点就是经营权与管理权相分离，在这样的形态下，可以有效的提高企业的经营自主权，从而促进企业的积极性，在经济活动中不断改进和发展，为生态旅游的发展注入新的元素和

    活力。

    托管模式下政府仍然具有所有权，因此就形成了由政府统筹规划，有企业进行经营活动。两者各司其职，能够保证经营活动顺利高效的进行，能够发挥各自的优势，相互配合最终实现经济效益的最大化。但是这种管理模式在一定程度程度上就是某一企业的垄断，政府给了某一企业绝对的权利，有这家企业进行经营管理，那么相对的，其他企业则物权参与到整个生态旅游活动当中，因而限制了经济利益的均匀分配。因此如果采取这种模式必须对各个环节加以限制，从而实现利益、效率的最大化。

    四、结束语：

    对于社区生态旅游这一新兴产业，在我国的发展仍处于起步阶段，在很多环节仍然需要我们不断努力去进行完善，将这一朝阳产业发展为旅游的主导模式，促进经济和环境的可持续发展，进而提高第三产业在经济活动当中的地位，促进我国经济的又好又快发展。在生态旅游管理的探索过程当中肯定会遇到各种阻碍，但是在各方的共同努力之下，一定可以促进旅游行业的飞速发展，并最终提高我国的国际竞争力。

    （作者单位：山西师范大学）