十九大精神指导下的党政机关管理
余昊东 杜珂毅
摘要：党的十九大规划，描绘了新时期全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利的指导方向。党政机关的管理工作要站在新的高度，各部门党政机关要学习十九大的指导精神和习近平领导的中国特色社会主义发展思想。建成现代化国家的新目标要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的管理理念，统一党的各级党组织和党员、干部的思想观念，集中到党的十九大精神、力量干劲凝聚到实现党的十九大所确定的各项任务上来，才能实现党政机关管理工作的科学有效进行。
关键词：十九大 党政机关 行政管理 党内建设
中图分类号：D630 文献标识码：A
党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，系统总结了党的十八大以来取得的历史性成就、历史性变化，渗透到中国特色社会主义的新时代，社会的主要矛盾已经转化为美好的生活指数被人民日益增长的需求所提高和发展的不平衡与不足之间的矛盾的政治判断，明确提出了习近平的新时代，中国特色社会主义新思想和基本策略，科学做出了分两个十五年建设中国的计划，将富强民主文明和谐的社会主义现代化作为强国的战略安排，新时代习近平提出的具有中国特色社会主义的思想写进党章，并且必须坚持以此作为我党的管理指导思想，在新的历史方位上起到举旗定向、谋篇布局，把新时代中国特色社会主义奋力推向前的作用，进而打下了坚实的理论基础、思想基础。
1 十九大精神指导下的基层工作建设
1.1基层党建的组织与推进
首先，抓好各党支部书记的党性修养工作，领头羊决定羊群的生存情况，各党支部书记党性修养的提升是关键，要严格按照“三会一课”要求，督促基层党组织按时开展“三会一课”，同时定期对基层党支部书记进行培训，及时传达先进理论知识，要求利用微信网络、远程教育等方式及时掌握党的最新理论知识。其次，需要求基层党支部书记抓好基层党组织活动场所日常维护工作，组织党员群众开展各项学习活动，增强凝聚力。双管齐下，抓好基本功，自身有觉悟，打好基础才能达到强身健体的效果，基层党建工作才能有建树。
1.2十九大精神下党政机关的工作要求
1.2.1全面加强党的领导
新时代机关党建工作要按照党的建设总要求，把坚决服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为首要任务，教育引导各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，严格恪守政治纪律和规则，在政治立场、方向、原则、路径等管理方向上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在维护党中央的权威与习近平同志为核心的集中统一领导下，把党中央与习近平同志为核心的决策部署坚定自觉地落到实处。
1.2.2按照新时代要求完善发展战略和各项政策
全面落实习近平指导的新时期中国特色社会主义思想，坚定落实“八个明确”的核心要义和“14个坚持”的基本方略，按照“两步走”战略安排和我国社会主要矛盾的变化，明确发展目标，科学谋划工作思路。以党的十九大精神为标杆引领，对标定位，完善好本部门本行业本系统的顶层设计。不断提高用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动改革发展的能力和定力。将十九大的精神转变为深化改革、促进发展的强大动力，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
1.2.3把党的十九大提出的任务和举措落到实处
坚持稳定、稳步增长、推进改革、调整结构、造福人民，促进经济社会持续健康发展的总体基调。注重保障和改善民生，认真做好维护社会和谐稳定的工作，及时解决民众合理利益的维护，妥善化解各种社会矛盾，及时发现并消除影响社会稳定的重大隐患。以十九大精神为指导，扎实做好当前经济社会发展工作的各个环节，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和现先进性，确保圆满完成全年经济社会发展主要目标任务。
1.2.4走在前、作表率坚定不移全面从严治党
继续全面推进党的建设，把党的政治建设摆在首位，保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，加强党的全面领导、提高党的建设质量，不断加强机关建设中的政治领导、思想领导、群众组织和社会诉求。要把为贯彻落实中央决策部署提供服务保障作为新时代机关党建的核心任务，为促进党的责任的贯彻执行，党员和党员干部要发挥表率作用，促进党的执政政策的贯彻执行。
2 新形式下推进“两学一做”的措施
党委（党组织）学习和贯彻党的十九大精神主要重点在当前和未来一段时期的政治任务和政治必修课中，如作为在“两学一做“中学习教育规范化、制度化的重要组成部分，通过学习理解，能很好地掌握，扎实做好党员的本职工作，并且真正地学习理解，真正地信仰，把思想和行动统一到十九大精神上来，把党的十九大力量凝聚作为党员各机关组织共同贯彻党的十九大精神确定的目标和任务。需要以各种方式组织党员进行学习和实践，以确保党的十九大精神能够贯彻到每一个党支部和党员身上。党委员会（党组）要组织集中讨论学习，在示范中发挥领导作用，力争在党的十九大精神的研究和实施中发挥领导，带头作用。加强基层党组织工作，发挥党支部的主体作用，密切接触，推动党员的个人思想工作和实际生活，提高党员的思想认识，找到其自身之间的差距、明确进步方向。为了扩大十九精神教育的覆盖面，将十九大提出的创新理论推广到党的每一环节中，进入部队，进入企业，进入农村，进入机构，进入校园，进入社区，进入网络，进一步凝聚并扩大社会共识。
加强政治建设，强调重视“两学一做”的学习教育，将全面治理党的战略、基础工程、基层党组织建设等一层层贯彻落实党的政治责任，推动全面从严治党的进一步发展。广大党员和干部要積极参与经济建设和社会发展，把党的十九大精神贯彻到城市的发展中，把握改革精神与十九大精神融入到促进振兴的强大动力上来，推动党的各项工作水平的提高。
3 十九大精神指导下的思想作风管理
政党内部的政治文化是党内政治生活的灵魂，是政党政治生态的内生、主导和保障因素。政治生态是主体生存和发展的状态和环境，政治主体的政治信仰、政治制度、政治文化和政治生活等各种因素相互作用的结果，和政治主体的政治价值取向、政治行为、政治心理密切相关并相互影响，比如一个国家或一个地区的政治生活反映是党和政府纪律的集中体现。自觉做贯彻落实党的十九大精神的先行者、担当者，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，努力在学习宣传贯彻党的十九大精神上走在前头、作出表率。
3.1培育价值、制度、行为、心理相匹配的政治文化观
思想是行为的先导，思想是文化的源泉。培养一种政治文化，应在深刻理解其文化内涵的基础上，建立一种能够主导政治意识形态的文化，在思想观念的统一中促进一种特定的政治文化的形成。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理念信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”
因此在新时代应该重申中国共产党的价值观，加强中国共产党的政治文化认同、凝聚党的精神力量，提高党的政治意识，坚定马克思主义的信仰，共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨，以实现民族伟大复兴、国家富强而，人们的幸福而不懈努力与奋斗。要传承中国优秀文化的核心价值，使家国情怀永存心头。要牢记为人民服务的宗旨，积极参与到为人民服务的社会实践中去。
3.2推进党内政治关系正常化和政治生活规范化，坚定不移坚持全面从严治党
正常的党内政治关系、规范的政党政治生活、完善的党内政治制度和先进的党内政治文化，对良性的政治生态至关重要。党的政治文化的建立和发展，不仅要有价值观、制度、行为、精神、政治和文化观念的统一，还必须贯彻党的政治关系正常化和政治生活的规范化。要做到这一点，必须坚定不移地坚持严格的治党方针。
以组织行为的规范约束广大党员和干部的富有表现力的责任关系，清楚明确的同志关系，干净清白的社会关系，是每个党员干部的党性，彼此之间的淳朴，清白，平等、互信、相互尊重、保持清醒的头脑，谨慎地对待社会互动，正确处理公共和私人的关系。
综上所述，党政机关管理是政府机构体制改革的重要组成部分，研究党政机关管理方针对指导党员干部思想作风建设、规范机关事务工作、降低机关运行成本、坚持中国特色社会主义道路、建设节约型政府具有重要意义。传统党政机关管理在不断完善中逐渐要求更加适用于经济社会的发展和政府职能的转变，亟须通过十九大精神指导，社会化改革等途径改变传统的管理模式。
参考文献：
[1] 程志明.深刻领会党的十九大精神实质 加快推进国家中心城市建设[N].郑州日报，2017- 10- 31（002）.
[2] 白红战.全面贯彻落实十九大精神在推进郑州国家中心城市建设中实现人大新作为[N]. 郑州日报，2017- 10- 31（003）.
[3] 王繼兵.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 坚定维护核心和党中央权威 认真学习贯彻十九大精神 凝心聚力 鼓足干劲 加快国家中心城市建设[N].郑州日报，2017-10- 30（001）.
[4] 马懿.以党的十九大精神为统领 加快国家中心城市建设步伐[N].河南日报，2017- 10- 30（005）.
摘要：党的十九大规划，描绘了新时期全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利的指导方向。党政机关的管理工作要站在新的高度，各部门党政机关要学习十九大的指导精神和习近平领导的中国特色社会主义发展思想。建成现代化国家的新目标要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的管理理念，统一党的各级党组织和党员、干部的思想观念，集中到党的十九大精神、力量干劲凝聚到实现党的十九大所确定的各项任务上来，才能实现党政机关管理工作的科学有效进行。
关键词：十九大 党政机关 行政管理 党内建设
中图分类号：D630 文献标识码：A
党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，系统总结了党的十八大以来取得的历史性成就、历史性变化，渗透到中国特色社会主义的新时代，社会的主要矛盾已经转化为美好的生活指数被人民日益增长的需求所提高和发展的不平衡与不足之间的矛盾的政治判断，明确提出了习近平的新时代，中国特色社会主义新思想和基本策略，科学做出了分两个十五年建设中国的计划，将富强民主文明和谐的社会主义现代化作为强国的战略安排，新时代习近平提出的具有中国特色社会主义的思想写进党章，并且必须坚持以此作为我党的管理指导思想，在新的历史方位上起到举旗定向、谋篇布局，把新时代中国特色社会主义奋力推向前的作用，进而打下了坚实的理论基础、思想基础。
1 十九大精神指导下的基层工作建设
1.1基层党建的组织与推进
首先，抓好各党支部书记的党性修养工作，领头羊决定羊群的生存情况，各党支部书记党性修养的提升是关键，要严格按照“三会一课”要求，督促基层党组织按时开展“三会一课”，同时定期对基层党支部书记进行培训，及时传达先进理论知识，要求利用微信网络、远程教育等方式及时掌握党的最新理论知识。其次，需要求基层党支部书记抓好基层党组织活动场所日常维护工作，组织党员群众开展各项学习活动，增强凝聚力。双管齐下，抓好基本功，自身有觉悟，打好基础才能达到强身健体的效果，基层党建工作才能有建树。
1.2十九大精神下党政机关的工作要求
1.2.1全面加强党的领导
新时代机关党建工作要按照党的建设总要求，把坚决服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为首要任务，教育引导各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，严格恪守政治纪律和规则，在政治立场、方向、原则、路径等管理方向上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在维护党中央的权威与习近平同志为核心的集中统一领导下，把党中央与习近平同志为核心的决策部署坚定自觉地落到实处。
1.2.2按照新时代要求完善发展战略和各项政策
全面落实习近平指导的新时期中国特色社会主义思想，坚定落实“八个明确”的核心要义和“14个坚持”的基本方略，按照“两步走”战略安排和我国社会主要矛盾的变化，明确发展目标，科学谋划工作思路。以党的十九大精神为标杆引领，对标定位，完善好本部门本行业本系统的顶层设计。不断提高用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动改革发展的能力和定力。将十九大的精神转变为深化改革、促进发展的强大动力，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
1.2.3把党的十九大提出的任务和举措落到实处
坚持稳定、稳步增长、推进改革、调整结构、造福人民，促进经济社会持续健康发展的总体基调。注重保障和改善民生，认真做好维护社会和谐稳定的工作，及时解决民众合理利益的维护，妥善化解各种社会矛盾，及时发现并消除影响社会稳定的重大隐患。以十九大精神为指导，扎实做好当前经济社会发展工作的各个环节，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和现先进性，确保圆满完成全年经济社会发展主要目标任务。
1.2.4走在前、作表率坚定不移全面从严治党
继续全面推进党的建设，把党的政治建设摆在首位，保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，加强党的全面领导、提高党的建设质量，不断加强机关建设中的政治领导、思想领导、群众组织和社会诉求。要把为贯彻落实中央决策部署提供服务保障作为新时代机关党建的核心任务，为促进党的责任的贯彻执行，党员和党员干部要发挥表率作用，促进党的执政政策的贯彻执行。
2 新形式下推进“两学一做”的措施
党委（党组织）学习和贯彻党的十九大精神主要重点在当前和未来一段时期的政治任务和政治必修课中，如作为在“两学一做“中学习教育规范化、制度化的重要组成部分，通过学习理解，能很好地掌握，扎实做好党员的本职工作，并且真正地学习理解，真正地信仰，把思想和行动统一到十九大精神上来，把党的十九大力量凝聚作为党员各机关组织共同贯彻党的十九大精神确定的目标和任务。需要以各种方式组织党员进行学习和实践，以确保党的十九大精神能够贯彻到每一个党支部和党员身上。党委员会（党组）要组织集中讨论学习，在示范中发挥领导作用，力争在党的十九大精神的研究和实施中发挥领导，带头作用。加强基层党组织工作，发挥党支部的主体作用，密切接触，推动党员的个人思想工作和实际生活，提高党员的思想认识，找到其自身之间的差距、明确进步方向。为了扩大十九精神教育的覆盖面，将十九大提出的创新理论推广到党的每一环节中，进入部队，进入企业，进入农村，进入机构，进入校园，进入社区，进入网络，进一步凝聚并扩大社会共识。
加强政治建设，强调重视“两学一做”的学习教育，将全面治理党的战略、基础工程、基层党组织建设等一层层贯彻落实党的政治责任，推动全面从严治党的进一步发展。广大党员和干部要積极参与经济建设和社会发展，把党的十九大精神贯彻到城市的发展中，把握改革精神与十九大精神融入到促进振兴的强大动力上来，推动党的各项工作水平的提高。
3 十九大精神指导下的思想作风管理
政党内部的政治文化是党内政治生活的灵魂，是政党政治生态的内生、主导和保障因素。政治生态是主体生存和发展的状态和环境，政治主体的政治信仰、政治制度、政治文化和政治生活等各种因素相互作用的结果，和政治主体的政治价值取向、政治行为、政治心理密切相关并相互影响，比如一个国家或一个地区的政治生活反映是党和政府纪律的集中体现。自觉做贯彻落实党的十九大精神的先行者、担当者，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，努力在学习宣传贯彻党的十九大精神上走在前头、作出表率。
3.1培育价值、制度、行为、心理相匹配的政治文化观
思想是行为的先导，思想是文化的源泉。培养一种政治文化，应在深刻理解其文化内涵的基础上，建立一种能够主导政治意识形态的文化，在思想观念的统一中促进一种特定的政治文化的形成。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理念信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”
因此在新时代应该重申中国共产党的价值观，加强中国共产党的政治文化认同、凝聚党的精神力量，提高党的政治意识，坚定马克思主义的信仰，共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨，以实现民族伟大复兴、国家富强而，人们的幸福而不懈努力与奋斗。要传承中国优秀文化的核心价值，使家国情怀永存心头。要牢记为人民服务的宗旨，积极参与到为人民服务的社会实践中去。
3.2推进党内政治关系正常化和政治生活规范化，坚定不移坚持全面从严治党
正常的党内政治关系、规范的政党政治生活、完善的党内政治制度和先进的党内政治文化，对良性的政治生态至关重要。党的政治文化的建立和发展，不仅要有价值观、制度、行为、精神、政治和文化观念的统一，还必须贯彻党的政治关系正常化和政治生活的规范化。要做到这一点，必须坚定不移地坚持严格的治党方针。
以组织行为的规范约束广大党员和干部的富有表现力的责任关系，清楚明确的同志关系，干净清白的社会关系，是每个党员干部的党性，彼此之间的淳朴，清白，平等、互信、相互尊重、保持清醒的头脑，谨慎地对待社会互动，正确处理公共和私人的关系。
综上所述，党政机关管理是政府机构体制改革的重要组成部分，研究党政机关管理方针对指导党员干部思想作风建设、规范机关事务工作、降低机关运行成本、坚持中国特色社会主义道路、建设节约型政府具有重要意义。传统党政机关管理在不断完善中逐渐要求更加适用于经济社会的发展和政府职能的转变，亟须通过十九大精神指导，社会化改革等途径改变传统的管理模式。
参考文献：
[1] 程志明.深刻领会党的十九大精神实质 加快推进国家中心城市建设[N].郑州日报，2017- 10- 31（002）.
[2] 白红战.全面贯彻落实十九大精神在推进郑州国家中心城市建设中实现人大新作为[N]. 郑州日报，2017- 10- 31（003）.
[3] 王繼兵.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 坚定维护核心和党中央权威 认真学习贯彻十九大精神 凝心聚力 鼓足干劲 加快国家中心城市建设[N].郑州日报，2017-10- 30（001）.
[4] 马懿.以党的十九大精神为统领 加快国家中心城市建设步伐[N].河南日报，2017- 10- 30（005）.
