以量化指标推动基层服务型党组织建设的探索

    李艳

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-033-02

    摘 要 为了实现企业基层服务型党组织建设，应该立足自身实际，积极开展党支部组织绩效积分管理对标工作，对传统的基层党组织管理方法进行了改革和创新，探索出一条依托积分管理对标，推动基层服务型党组织建设的路子。为扎实做好服务型党组织的建设工作，实现企业持续稳健发展，企业应该立足自身实际，积极开展党支部组织绩效管理对标工作。本文以量化指标的推行为例，结合积分制度探讨如何建设基层服务型党组织。

    关键词 企业 服务型 党组织 积分制

    建设基层服务型党组织，是企业开展一线党建工作，牢固树立员工党性和担当的重要手段，更是企业落实发展要求，实现更高更快发展的突破点。从一定程度上来说，基层党建工作的强弱，党建工作风格特点的形成，直接关系到企业的发展命脉，是企业各部门工作质量提升的重要基础。

    一、服务型党组织需要达到的目标

    服务型党组织需要有较强的服务意识、服务功能和服务水平，能自觉地服務企业、服务大局、服务基层。

    （一）服务型党组织必须是一个团队型的组织

    在每个成员从自身做起的同时，要有团队协作精神，上下一心、各显神通、优势互补，充分发挥每个党员的聪明才智，才能在服务的过程中发挥党组织的作用和实现企业的发展目标，满足生产线需求，同时还要有团结群众、组织群众、联系群众的本领，形成良好的群众基础。

    （二）服务型党组织必须是一个学习型的党组织，这里的学习应包括三个方面

    作为党员的业务基本技能的学习；提高党员政治思想觉悟的学习；以为具体实践服务为导向的学习。

    （三）服务型党组织必须是一个实践型的党组织

    企业要讲自身发展成为一个培养人才的重要基地，要为门员工的实践活动创造条件，为员工的全面发展打下基础，更要深入基层调查研究，了解群众呼声，把关注员工、解决问题、促进发展作为党组织实践活动的永恒主题。

    二、影响服务型党组织建设的几个因素

    （一）对企业发展与党建工作的认识存在偏差

    在基层服务型党组织建设过程中，部分党员或干部存在认识上的误区，认为企业是以经济建设为唯一目标。开展服务型党组织建设活动，会对正常的生产运营、经济效益带来一定影响，个别的甚至把经济建设与开展服务型党组织建设的关系对立起来，没有真正认识到党组织在企业日常工作中的核心地位，也没有真正意识到发挥党员先进性是促进企业发展及各项业务顺利完成不可缺少的重要一环。

    （二）理论学习教育不到位

    建设服务型党组织是一个大课题，需要每个党员全身心地投入。目前，有相当一部分党员，特别是一些新党员由于缺乏必要的系统性政治理论学习，对现阶段新形势下如何继承发扬党的优良传统、永葆党的先进性缺少深层次的认识，因而对为什么要开展服务型党组织建设活动的重大意义认识不足，热情不高，个别的甚至被动应付。还有部分党员因经常出差，在参加集体学习方面也有不小的差距。

    （三）缺乏目标明确、可操作性强的考评标准

    一些党员在长期工作中对党组织建设、党员教育形成了特定的思维方式与工作模式，党组织要求干什么就去干什么，没有要求的或者时间久了就不再过问，总是被动的完成上级布置的工作，对新生事物的接受与反应能力较差，特别是对在新形势下如何开展党建工作方面，没有从根本上转变观念，缺乏创新思维，不能与时俱进，过于教条，对新形势下的党建工作产生抵触情绪。

    三、量化指标，推动服务型党组织建设的探索

    为扎实做好服务型党组织的建设工作，实现企业持续稳健发展，企业应该立足自身实际，积极开展党支部组织绩效管理对标工作，对传统的基层党组织管理方法进行了改革和创新，建立“基层党建工作组织绩效考评办法”，开辟一条在新形势下依靠积分管理对标强化党建工作的新路子。

    （一）党支部党建考评积分管理对标的主要方向

    所谓积分管理对标，就是通过量化的考评机制来实现每个支部、每个党小组、每名党员的自我约束、自我激励、自我发展、自我成才，充分发挥出党员的先锋模范作用，提升党员队伍的整体素质和功能，把党的建设与企业的发展统一起来，促进各项工作的顺利开展和基层党组织的自身建设。

    1.采用“双分制”，完善考评方式。积分管理对标工作分为基础项和加奖项两个部分，实现“双分制”考核。其中基础分100分，对党员按“政治学习好、党员形象好、岗位技能好、完成任务好、遵纪守法好、联系群众好”要求，每项指标内包含若干要素。加奖项两个，分别是“党建工作开拓创新”和“宣传报道”，每项最高加5分。奖分的设置，一方面调动各党支部、党小组创先争优、为工作做贡献的积极性，另一方面，加奖分是对基础分的补充，使整个考评内容、考评方式更加完善。各支部通过对照标杆值，按照“支部自评、党群工作组审核、党委会认定”的程序进行，每月考评一次，由党支部将考评情况报党群工作组审核，审核后提交党委会进行认定。

    2.运用“三级评定”，严格考核机制。按照考评办法，从高到低设立了“先进党支部”、“达标党支部”和“未达标党支部”三个等级。考评积分达98分及以上的党支部认定为“先进党支部”；98分以下、95分及以上的党支部认定为“达标党支部”；95分以下的党支部认定为“未达标党支部”。由党委会同支部支委会一起负责分析原因，制定整改计划，尽快将党建工作提高上来。通过“三级评定”，使每个党支部明确了自己党建工作的优劣，找准了努力方向，形成你追我赶、争做先锋党支部的良好氛围。

    3.注重考评结果运用，激发党建活力。积分管理对标工作是对基层党建工作进行的量化评价，而评定结果则是党支部党员组织生活会、民主评议党员的依据。同时，企业党组织将考评结果与党员奖惩相结合，每月按照各支部得分对达标党支部给予奖励，对未达标党支部给予适度的惩罚，做到奖惩分明，充分调动了广大党员的积极性，激发了党组织活力。

    （二）开展党支部积分管理对标工作的主要特点

    1.注重增强党支部作用发挥的可操作性。积分管理对标工作将过去支部建设工作中那些“原则性意见”、“规范性要求”提升为精细有效的指标，将责任落实到支部、党小组，将目标落实到每个党员，做到了党员人人有标准，人人有责任，使每个党员都明确了自己的工作责任和奋斗方向，使每个党支部、党小组明确了考核的内容和标准，极大地增强了党员发挥作用的可操作性。

    2.注重加强党建工作与企业各项工作的融入。积分管理对标工作注重把党建工作同企业安全生产、经营管理、文明建设等工作有效结合，把党员的日常管理工作和企业的主要工作联系起来，把党员个人目标与企业发展的整体目标结合起来，保证党的建设和其他各项任务落到实处。例如以工作岗位为平台，通过开展“佩党徽、树形象、作表率”党员亮身份活动，推动党员做到责任区内无责任事故、无违章违纪、无投诉；注重对工艺人员实施“提素工程”，通过打造技术交流平台、针对生产难点技术攻关等途径，发挥老党员的“传帮带”，提升工艺人员技能素质，并以此作为推进企业发展的一项重要工作来抓。

    3.注重增强党建工作动力，调动党员积极性。积分管理对标工作对党员做了明确具体要求，实现责任到人，激发广大党员按照要求努力完成工作责任，充分发挥党员的先锋模范作用。积分管理实行考评结果与奖惩相结合，极大地调动了党员积极性，使整个党建工作获得了持久动力。

    （三）开展积分管理对标工作取得的主要成效

    实践表明，开展积分管理对标工作，能够达到规范党员行为，更好地发挥党员先锋模范作用的目的，是基层党员管理的有效途径，是基层党组织在新形势下对传统的党员管理方法进行改革和创新的尝试，是依靠制度加强党的基层组织建设的一条新路子。

    1.提高了党员积极性。积分管理对标工作对党员要求明确具体，责任到人，有利于调动党员的内在积极性，激励广大党员按积分管理办法中的要求去完成工作和生产任务，更好地发挥先锋模范作用。

    2.增强了党组织活力。党支部的工作由“虚”变“实”，党员创先争优的积极性得到空前高涨。工作有了抓手，责任更加具体，工作要求更加细致，推动工作水平和管理能力的不断提升。

    3.提升了基层党建科学化水平。积分管理对标工作一方面激发了党员积极性、党组织活力，做牢做实党员队伍工作，使基层党建工作获得坚实基础。另一方面通过细化指标、明确责任使整个党支部的管理水平不断提升，找到了一条依靠制度加强基层党组织建设的新路子，提升了基层党建工作的管理水平，为基层党建科学化水平的提高创新了载体。

    4.促进了企业各项工作的顺利开展。一是党员、员工素质不断提高。广大党员努力提高自身素质，在你追我赶的氛围中综合素质不断提升。在身边党员的带动下，广大员工纷纷向党员学习，不断提升自己，为企业工作的开展提供了智力保障；二是积分管理对标工作实现了党员管理与生产经营有机结合，提高了企业的综合管理水平。

    四、推动服务型党组织建设的努力方向

    （一）与时俱进，根据企业发展及各类业务的转变不断细化、调整积分管理对标内容

    在实际操作中，我们发现有一些指标的设置还需要进一步改进，内容有待持续完善，评分标准也需要进一步调整，以更好地满足基层党建工作需要，满足企业各项工作的开展需要。

    （二）在做好党支部积分管理对标工作的同时，把积分管理对标向每个党员延伸

    以月度或季度为单位，按照党员自评、小组互评、支部审核、总支认定的程序进行四级评定，并按照分值评定月度（季度）优秀党员、合格党员和不合格党员。年底作为各项评优工作的参考依据，以及党员评定工作的主要依据。

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