加强农村财务管理稳步推进村庄经济发展
王翠艳
摘要：随着我国社会主义市场经济体制的高速运转，目前农村财务管理过程中暴露出的一系列问题已经不能有效地为我国农村经济的快速发展提供有效的支撑，因此必须对农村财务管理问题进行深入研究，发现存在的问题，找出解决的方法，更好地推动我国农村经济发展。基于此，本文分析了目前农村财务管理中的问题，并且提出了健全农村专业财务人员队伍、建立健全农村财务管理制度以及不断完善农村财务民主监督体制的建议，希望能够为农村在今后的财务管理工作上提供参考意见。
关键词：农村 财务管理 镇管村用制度 经济发展
中图分类号：F302.6 文献标识码：A
实行科学规范的财务管理工作可以更好为我国农村集体经济发展提供保障。有效的村级财务管理在稳步推动我国农村集体经济发展的同时，也能为我国农村经济发展注入活力，带动农民增收致富，进一步推动我国农村基层机构的良性发展，让农村基层更加健康稳定的运行。因此加强基层农村财务管理制度对于农民、农村以及社会都有着十分重要的意义。
1 目前农村财务管理当中存在的问题
1.1“镇管村用”制度在执行过程中的问题
目前我国农村已经逐步确立了“镇管村用”这一制度，并且取得了很好的成效，但是在一些农村具体落实情况中，并没有按照“镇管村用”的要求将全部的资金都纳入代管的集体资金当中去，对于村集体这个部分的资金管理权仍旧在村。并且在实际工作有部分村庄仍然不将资金进行及时上报，这种情况就导致了村级账务的坐收坐支，在一定程度上造成了村级财务管理存在漏洞，从而为农村的生产经济带来资金安全的隐患。如何有效地解决这一问题，最关键的一步还在制度管理方面，需要更多地依靠执行制度的乡镇经管部门以及原则性高、专业能力较强的乡镇经管部门的财务人员承担起相应的责任[1]。
1.2镇村专业财务人员队伍相对薄弱
由于没有专业性强的村级财务人员，如果要推进村庄集体经济发展就要面临着许多困境，因此要求必须做到未雨绸缪。要稳步推进农村集体经济发展就需要预备专业的财务人员，虽然集体置产已经实现了“镇管村用”这一制度，但是村里的账大多数都是由镇经管部门来进行委托代理记账，因为每天要处理的账目过多任务量大，乡镇的经管机构也无暇顾及每一个村的情况，其中难免会出现监督不到位以及审查不力的问题。与此同时乡镇经管机构中也缺少了专业的审计人员，因此不能及时地发现各个村庄账目中出现的问题，不能及时杜绝。
1.3村级的财务管理监督机制不完善
一个突出的问题就是在农村，群众没有树立起监督意識，村里财务对村民进行公开以及村民民主管理工作还亟待加强。目前，虽然对村级财务每月进行张榜公开，但公开存在一定的滞后性，财务公开有不及时的问题。在民主理财管理方面，村级的民主理财工作还存在着不到位的情况。虽然大多数村的村委办公室当中都展示了村民主理财小组并且安排了理财组长等，组员职责分工比较明确，但是大部分村都没有担负起监督作用，承担理财职责的情况非常小，导致了村民群众的监督意识没有充分地调动起来[2]。
2 推进农村集体经济发展的措施
2.1健全农村专业财务人员队伍
2.1.1加强财务人员队伍建设
乡镇需要根据各个村庄的财务管理工作的实际情况，为乡镇经管机构配备专业的财会人员，并且保证每个村都有相对稳定的财务人员。村级财会人员一旦被确定之后，就需要进行更加严格的财务人员任免程序，进一步建立村级财务人员的审批制度，并且确保村级财务人员的收入情况，更好地保证农村财务工作的连续性，更好地为各村经济组织提供优质的服务。对于乡镇经管机构人员较为充足的镇应该保证农村集体资产的所有权、使用权、收益权，以及收益权和经济活动的监督权都由村级的组织行使的这一前提之下，继续施行乡镇经管机构代理记账的方式。对于乡镇经管机构人员力量较为薄弱或者村干部数目多的镇可以继续施行“村账村记”的方式，但是村账审核的职能必须由乡镇经管机构的人员担任。各个村的出纳、记账以及审核岗位必须要分别设立，避免由一人担任。对于村出纳人员的配备，可以由村具有大专以上学历的村委干部中进行选拔，提倡条件较好的村进行“村账村管”，大力推行各个村每个月进行集中记账的活动，实行“边审边记”这一制度，保证各村账目的质量[3]。
2.1.2建立起定期培训制度
各乡镇应该要求从事农村集体经济组织的财务会计人员，定期接受村集体所组织的农业承包合同管理、农民减负以及农村集体三资管理等业务的培训，然后经过考核之后经村聘任上岗，各个村的财务人员必须参加上岗的培训测试。与此同时各个镇不但需要积极地组织相关的专题培训，还需要定期展开对各村出纳、会计、理财等人员的农村财务基础知识以及财经法规的知识进行培训，从而不断提升农村财务人员的专业能力。
2.2建立健全农村财务管理制度
2.2.1严格规范村级的票据管理工作
做好农村财务管理的重要前提就是严格规范村级的票据管理，第一，加强对各个自然村集体经济组织当中的各类票据进行管理，建立起专人负责的制度，落实好领用缴销登记的措施。第二，应该规范好各个村集体经济组织的相关账目、整件以及各类财务报表等票据的形式，并且运用会计电算化的手段生成好各类会计凭证以及会计账簿，其中格式必须要严格制定出统一的标准。第三，要落实好各个村集体经济组织对于各类票据的使用规范，严格制定票据的使用审核制度，村集体当中产生的所有收入都必须入账，禁止发生“坐收坐支”以及设置账外账的情况。各个村应该严格遵守我国发票管理办法中的规定，做到所支出的凭证都必须取得正式的票据，杜绝出现白条入账的情况，让账目做到有据可查，让票据管理工作更加规范[4]。
2.2.2规范好村级的集体资金管理
各村需要进一步加强集体的资金管理工作，各个乡镇经管机构以及各个村都必须在同一家银行下属的分支机构开设基本的存款账户，严格落实“一个账户进出”的制度，对于资金的支取都要实行“双印鉴”的监管，从而更好地保证村级集体的资金安全，杜绝大额现金报支的情况。与此同时，需要每个月都与银行进行账目的核对，对库存现金进行盘点，各村的收入都要及时存入银行，避免出现侵占集体资金的行为。
2.2.3规范村级集体资金的管理工作
各村需要巩固农村集体资产清产核资以及确权的发证成果，进一步展开集体资产的产权年检登记工作。对于所有的村级集体资产的租售必须严格按照要求通过农村产权交易平台进行公开的交易。杜绝私下随意变卖以及出租集体的资产，同时应该制定出更加规范的集体资产经营合同，设立村集体资产的跟踪审查制度，为农民集体权益提供保障。
2.3不斷完善农村财务民主监督体制
2.3.1完善好民主决策
各村的经济组织要组织好有关村“三资”管理的各项重大事项决策，其中应包含购置或者处理村重要的固定资产、村里较为重大的投资项目或者村贷款以及计提产权制度改革或者资产经营方式进行变更等，发生以上对集体产生重大影响的事件，都需要严格遵守“四议两公开”的制度以及各村事物流程的管理要求来进行，进一步履行好民主程序，实行好民主决策和民主监督。对于重大事项要生成书面记录对广大村民进行公开，同时接受村民监督，保证工作的公平公正、公开透明。
2.3.2进一步深化财务公开制度
对有关于村集体的财务活动以及计提的“三资”运营状况的财务明细都要做到逐一公开。将公开表做到一式三份，一份在公示栏上对村民进行公示，另外两份留在村里以及乡镇经管机构进行存贷便于以后检查。除在各村公务公开栏进行对外公开外，同时还要进一步探讨农村的计提资金资产管理，更加全面地将各项活动进行公开，做到公开交易、公开操作，增加村财务活动的透明性，让村财务资产管理活动在阳光下运行。
2.3.3加强村审计监督工作
乡镇经管机构要建立健全对于集体资金使用以及村进行财务决策进行定期审查和监督的制度。对于集体资产、集体资金的运营或者一事一议的资金筹集使用需要进行专项审计工作，并且要积极听取广大农民的意见，对于农民关注的问题以及村集体的“三资”管理等问题进行重点审查。认真做好各个村干部在任期责任以及离任后的审计，严格对村干部在任期之内对于集体财务的收支情况、资产资源的管理、村重大项目建设情况以及村干部任期内的债权债务情况进行审计。在审计之后要及时对村民公开审计结果，对于在审计过程汇总出现侵占集体权益，占用“三资”问题的村干部要依法追究其责任。
3 结束语
综上所述，基层农村通过健全农村专业财务人员队伍、建立健全农村财务管理制度以及不断完善农村财务民主监督体制，可以有效地改善目前农村财务管理当中出现的问题，增加村级财务的公开透明，进一步促进农村的稳定让农村集体经济顺利发展运行。
参考文献：
[1] 高海军.当前农村财务管理问题探析[J].中国集体经济，2018（1）：148- 149.
[2] 王玉祥.农村财务管理模式探讨及创新[J].经贸实践，2017，11（23）：277.
[3] 吴菊英.我国农村财务管理问题及对策研究[J].现代营销（下旬刊），2017，10（11）：158- 159.
[4] 张海燕.浅析农村财务管理中存在的问题及改善策略[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017，9（12）：44- 45.
摘要：随着我国社会主义市场经济体制的高速运转，目前农村财务管理过程中暴露出的一系列问题已经不能有效地为我国农村经济的快速发展提供有效的支撑，因此必须对农村财务管理问题进行深入研究，发现存在的问题，找出解决的方法，更好地推动我国农村经济发展。基于此，本文分析了目前农村财务管理中的问题，并且提出了健全农村专业财务人员队伍、建立健全农村财务管理制度以及不断完善农村财务民主监督体制的建议，希望能够为农村在今后的财务管理工作上提供参考意见。
关键词：农村 财务管理 镇管村用制度 经济发展
中图分类号：F302.6 文献标识码：A
实行科学规范的财务管理工作可以更好为我国农村集体经济发展提供保障。有效的村级财务管理在稳步推动我国农村集体经济发展的同时，也能为我国农村经济发展注入活力，带动农民增收致富，进一步推动我国农村基层机构的良性发展，让农村基层更加健康稳定的运行。因此加强基层农村财务管理制度对于农民、农村以及社会都有着十分重要的意义。
1 目前农村财务管理当中存在的问题
1.1“镇管村用”制度在执行过程中的问题
目前我国农村已经逐步确立了“镇管村用”这一制度，并且取得了很好的成效，但是在一些农村具体落实情况中，并没有按照“镇管村用”的要求将全部的资金都纳入代管的集体资金当中去，对于村集体这个部分的资金管理权仍旧在村。并且在实际工作有部分村庄仍然不将资金进行及时上报，这种情况就导致了村级账务的坐收坐支，在一定程度上造成了村级财务管理存在漏洞，从而为农村的生产经济带来资金安全的隐患。如何有效地解决这一问题，最关键的一步还在制度管理方面，需要更多地依靠执行制度的乡镇经管部门以及原则性高、专业能力较强的乡镇经管部门的财务人员承担起相应的责任[1]。
1.2镇村专业财务人员队伍相对薄弱
由于没有专业性强的村级财务人员，如果要推进村庄集体经济发展就要面临着许多困境，因此要求必须做到未雨绸缪。要稳步推进农村集体经济发展就需要预备专业的财务人员，虽然集体置产已经实现了“镇管村用”这一制度，但是村里的账大多数都是由镇经管部门来进行委托代理记账，因为每天要处理的账目过多任务量大，乡镇的经管机构也无暇顾及每一个村的情况，其中难免会出现监督不到位以及审查不力的问题。与此同时乡镇经管机构中也缺少了专业的审计人员，因此不能及时地发现各个村庄账目中出现的问题，不能及时杜绝。
1.3村级的财务管理监督机制不完善
一个突出的问题就是在农村，群众没有树立起监督意識，村里财务对村民进行公开以及村民民主管理工作还亟待加强。目前，虽然对村级财务每月进行张榜公开，但公开存在一定的滞后性，财务公开有不及时的问题。在民主理财管理方面，村级的民主理财工作还存在着不到位的情况。虽然大多数村的村委办公室当中都展示了村民主理财小组并且安排了理财组长等，组员职责分工比较明确，但是大部分村都没有担负起监督作用，承担理财职责的情况非常小，导致了村民群众的监督意识没有充分地调动起来[2]。
2 推进农村集体经济发展的措施
2.1健全农村专业财务人员队伍
2.1.1加强财务人员队伍建设
乡镇需要根据各个村庄的财务管理工作的实际情况，为乡镇经管机构配备专业的财会人员，并且保证每个村都有相对稳定的财务人员。村级财会人员一旦被确定之后，就需要进行更加严格的财务人员任免程序，进一步建立村级财务人员的审批制度，并且确保村级财务人员的收入情况，更好地保证农村财务工作的连续性，更好地为各村经济组织提供优质的服务。对于乡镇经管机构人员较为充足的镇应该保证农村集体资产的所有权、使用权、收益权，以及收益权和经济活动的监督权都由村级的组织行使的这一前提之下，继续施行乡镇经管机构代理记账的方式。对于乡镇经管机构人员力量较为薄弱或者村干部数目多的镇可以继续施行“村账村记”的方式，但是村账审核的职能必须由乡镇经管机构的人员担任。各个村的出纳、记账以及审核岗位必须要分别设立，避免由一人担任。对于村出纳人员的配备，可以由村具有大专以上学历的村委干部中进行选拔，提倡条件较好的村进行“村账村管”，大力推行各个村每个月进行集中记账的活动，实行“边审边记”这一制度，保证各村账目的质量[3]。
2.1.2建立起定期培训制度
各乡镇应该要求从事农村集体经济组织的财务会计人员，定期接受村集体所组织的农业承包合同管理、农民减负以及农村集体三资管理等业务的培训，然后经过考核之后经村聘任上岗，各个村的财务人员必须参加上岗的培训测试。与此同时各个镇不但需要积极地组织相关的专题培训，还需要定期展开对各村出纳、会计、理财等人员的农村财务基础知识以及财经法规的知识进行培训，从而不断提升农村财务人员的专业能力。
2.2建立健全农村财务管理制度
2.2.1严格规范村级的票据管理工作
做好农村财务管理的重要前提就是严格规范村级的票据管理，第一，加强对各个自然村集体经济组织当中的各类票据进行管理，建立起专人负责的制度，落实好领用缴销登记的措施。第二，应该规范好各个村集体经济组织的相关账目、整件以及各类财务报表等票据的形式，并且运用会计电算化的手段生成好各类会计凭证以及会计账簿，其中格式必须要严格制定出统一的标准。第三，要落实好各个村集体经济组织对于各类票据的使用规范，严格制定票据的使用审核制度，村集体当中产生的所有收入都必须入账，禁止发生“坐收坐支”以及设置账外账的情况。各个村应该严格遵守我国发票管理办法中的规定，做到所支出的凭证都必须取得正式的票据，杜绝出现白条入账的情况，让账目做到有据可查，让票据管理工作更加规范[4]。
2.2.2规范好村级的集体资金管理
各村需要进一步加强集体的资金管理工作，各个乡镇经管机构以及各个村都必须在同一家银行下属的分支机构开设基本的存款账户，严格落实“一个账户进出”的制度，对于资金的支取都要实行“双印鉴”的监管，从而更好地保证村级集体的资金安全，杜绝大额现金报支的情况。与此同时，需要每个月都与银行进行账目的核对，对库存现金进行盘点，各村的收入都要及时存入银行，避免出现侵占集体资金的行为。
2.2.3规范村级集体资金的管理工作
各村需要巩固农村集体资产清产核资以及确权的发证成果，进一步展开集体资产的产权年检登记工作。对于所有的村级集体资产的租售必须严格按照要求通过农村产权交易平台进行公开的交易。杜绝私下随意变卖以及出租集体的资产，同时应该制定出更加规范的集体资产经营合同，设立村集体资产的跟踪审查制度，为农民集体权益提供保障。
2.3不斷完善农村财务民主监督体制
2.3.1完善好民主决策
各村的经济组织要组织好有关村“三资”管理的各项重大事项决策，其中应包含购置或者处理村重要的固定资产、村里较为重大的投资项目或者村贷款以及计提产权制度改革或者资产经营方式进行变更等，发生以上对集体产生重大影响的事件，都需要严格遵守“四议两公开”的制度以及各村事物流程的管理要求来进行，进一步履行好民主程序，实行好民主决策和民主监督。对于重大事项要生成书面记录对广大村民进行公开，同时接受村民监督，保证工作的公平公正、公开透明。
2.3.2进一步深化财务公开制度
对有关于村集体的财务活动以及计提的“三资”运营状况的财务明细都要做到逐一公开。将公开表做到一式三份，一份在公示栏上对村民进行公示，另外两份留在村里以及乡镇经管机构进行存贷便于以后检查。除在各村公务公开栏进行对外公开外，同时还要进一步探讨农村的计提资金资产管理，更加全面地将各项活动进行公开，做到公开交易、公开操作，增加村财务活动的透明性，让村财务资产管理活动在阳光下运行。
2.3.3加强村审计监督工作
乡镇经管机构要建立健全对于集体资金使用以及村进行财务决策进行定期审查和监督的制度。对于集体资产、集体资金的运营或者一事一议的资金筹集使用需要进行专项审计工作，并且要积极听取广大农民的意见，对于农民关注的问题以及村集体的“三资”管理等问题进行重点审查。认真做好各个村干部在任期责任以及离任后的审计，严格对村干部在任期之内对于集体财务的收支情况、资产资源的管理、村重大项目建设情况以及村干部任期内的债权债务情况进行审计。在审计之后要及时对村民公开审计结果，对于在审计过程汇总出现侵占集体权益，占用“三资”问题的村干部要依法追究其责任。
3 结束语
综上所述，基层农村通过健全农村专业财务人员队伍、建立健全农村财务管理制度以及不断完善农村财务民主监督体制，可以有效地改善目前农村财务管理当中出现的问题，增加村级财务的公开透明，进一步促进农村的稳定让农村集体经济顺利发展运行。
参考文献：
[1] 高海军.当前农村财务管理问题探析[J].中国集体经济，2018（1）：148- 149.
[2] 王玉祥.农村财务管理模式探讨及创新[J].经贸实践，2017，11（23）：277.
[3] 吴菊英.我国农村财务管理问题及对策研究[J].现代营销（下旬刊），2017，10（11）：158- 159.
[4] 张海燕.浅析农村财务管理中存在的问题及改善策略[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017，9（12）：44- 45.
