外军士官教育训练经验的启示

    曹文礼

    摘要：随着科学技术的迅猛发展及其在军事领域的广泛应用，世界各军事教育训练改革的基本趋势是，地位越来越重要，要求越来越高，专业设置将会越来越细，办学方式将会越来越灵活多样。本文主要从构建士官训练模式方面，在借鉴外军先进经验的基础上得到一些经验启示，为建设我军特色士官教育打下坚实基础。

    关键词：士官；教育训练；启示

    一、外军士官教育训练成功经验

    外军士官教育训练经过多年的战争洗礼和历史沉淀，积累了一整套较为先进的教育训练经验，培养了一大批优秀的士官人才，归纳起来有以下几点：

    （一）严把士官入口关。要建设一支职业化、高素质的士官队伍必须从源头上把好质量关，以确保士官质量。严把士官准入关，外军主要是从以下几个方面入手的。一是提高招收选取士官的文化起点，外军士官的来源渠道：一是从优秀士兵中选拔培训，二是从新兵中择优培训，三是从普通高中、专业学校毕业生中招募。无论什么渠道，都必须具备两点：高中以上文化程度；二是必须在地方接受过军事专业技术训练并通过初级士兵培训。美军士官大多数是大学以上文化程度，日本通过少年军校或候补士官训练的方式提高招收起点。二是实行选取士官前的素质测试。三是严格士官选拔程序坚持宁缺毋滥。只有通过以上措施严把准入关，士官的教育培训才能更上一个新的台阶。

    （二）健全合理的士官教育训练领导管理体制。健全合理的士官教育训练领导管理体制，对士官教育训练工作起着重要的作用。外军士官教育训练之所以能得到长足发展，首先得益于健全而合理的士官教育训练领导管理体制。主要通过以下几个方面：一是集中与分权相结合的宏观管理体制，使士官教育训练充满活力。二是分工明确责任到人，使士官教育训练有可靠的领导组织保证。三是士官院校由本专业技术兵种归口管理，实现“训用一致”。四是培训机构内部管理高效，保证士官培训效益。

    （三）完善的士官教育训练培训体制。外军士官教育培训体系，都建有一套完整的士官教育训练系统。一是完备的士官教育训练系统。二是晋训结合的多层次递进培训途径。三是针对性实用性的课程设置。四是实行任职教育，学制短而灵活。外军对士官的培训，在教育属性上属于任职教育，并非学历教育。因此，学制短而灵活，大多根据岗位、课程任务和学员军龄而定，有长有短，以短为主，最短的数周，最长的3-4年，但多数只有几个月。五是理论与实践紧密联系的士官培训模式。外军在培训实用型士官人才时，十分注重理论与实践的紧密结合。其士官培训模式如下：①从士官培训机构设置的地址看，有利于理论与实践的结合。外军的士官学校一般设置在专业对口的军兵种训练基地或训练中心，学员的实验、学习均可在基地就近进行，有许多课程是在基地中心的授课或有经验的士官任教。②从培养路径来看，遵循理论、实践、再理论、再实践的规律。从士兵到高级士官，其间士兵一般要经历5次以上的培训，日军从士兵到准尉要经过近10次培训。③从每次培训的过程看，理论与实践交叉进行。如英国海军士官，从士兵选拔为士官培养对象，首先要在士官学校进行士官基本知识训练，再到海上舰艇部队锻炼几个月，再回到学校学习专业课，考试合格提升为预备士官，然后再到部队实习数月，回学校测试验收，证明符合士官晋升条件才能任命为下士，被分配到部队担任相应职务。④课堂教学以学员为主体。

    （四）注重士官综合素质和就业能力培训。外军士官大多数是职业军人，服役年龄平均在40岁左右。其中只有小部分士官将把军事工作作为自己的终身事业，大部分士官将退出现役面临第二次就业。为解决士官后顾之忧，增强士官职业的吸引力，外军非常注重士官综合素质培养和就业培训。主要从以下几个方面着手实施。首先，在强化士官的专业技能培训的同时，还多方鼓励士官参加各种继续教育的学习，以提高学历层次。其次，鼓励士官在服役期间获得国家认可的军地通用专业技能证书。美军军方出资75%，士兵个人出资25%，攻读单科证书和美国劳工部认可的专业技能证书。再次，在士官任职教育期间，增开民用技术课程。第四，外军把士官的就业教育列入士官教育系统，不仅士官服役期内认真做好士官的就业教育工作，还把就业教育延伸到士官迈出现役之后的一段时间。

    二、外军士官教育的启示

    对外军士官教育训练的一些成功做法和经验，我们当然不能盲目模仿。但是所包含的士官人才思想、士官培训理念、士官教育规律，以及给予人们的启示，是值得我们认真研究和总结的。

    （一）士官教育培训必须遵循共同的基本原则。1.对士官地位和作用的认识深刻是搞好士官教育培训训练的思想基础。外军士官教育训练一些成功做法和经验，主要源于对士官教练的重视，对士官教育训练的高度重视，又首先源于对士官人才本职的深刻把握。

    2.建立合理的领导管理体制是搞好士官培训的重要条件。外军士官教育在最高军事机关统一领导下，由军兵种两级管理，实行的是集中与分权相结合的教育领导管理体制。

    3.实现士官培养目标和教育类型的精确定位是正确实施教育培训的首要前提。外军把士官人才培养目标定位为培养基层所需的应用技能型人才，把士官培训定位在任职教育上。依据以上两个定位，设计了不同类别岗位不同等级士官的具体培养目标，再依据具体培养目标设计了各等级士官所必须达到的知识、技能和素质结构，并依据知识、技能和素质结构构建各等级士官的培训内容、培训时间。

    （二）士官教育培训必须研究士官人才特点，把握基本教育规律。认清士官人才特点，把握士官教育规律，是构建我军特色士官教育模式的理论前提。士官教育从外军教育训练的比较研究中，我们认为应遵循以下基本规律：

    1.士官教育训练必须与部队基层建设需要相适应的规律。这条规律包含两个方面的含义：一是，培养合格士官人才以满足基层建设需要，是士官教育培训的唯一目的。二是，士官教育训练只有不断的从满足部队需要中获得活力，才能发展自己。

    2.士官教育训练必须与士官岗位任职要求相适应的规律。这条规律包含两个方面的含义：一是，士官教育训练必须紧紧围绕士官岗位任职需要来实施。二是，士官岗位任职必须经过正规的士官训练。