农村专项资金管理中存在的问题及策略
姚翠红
摘要：毫无疑问，农村专项资金管理是农村发展中的重点问题，然而，在农村实际发展过程中，农村专项资金管理仍然存在一定的缺陷。为了健全农村专项资金管理，促进农村建设发展，从而推动我国经济发展，本论文将深入探究分析农村专项资金管理存在的缺陷，并针对缺陷问题提出相应的解决策略，从而完善农村专项资金管理制度，确保农村健康稳定发展。
关键词：农村建设；农村管理；专项资金管理
农村建设一直是我国经济发展的重点问题，我国不断加强对农村建设的扶持力度，给予农村更多的建设支持，这些支持主要体现在财政资金上，然而，为了相关财政资金能够更高效地运用于农村建设，必须更加深入地探究分析目前我国农村专项资金管理过程中存在的一些问题，这些问题的存在将影响农村专项资金的有效使用，对农村建设产生不利影响，从而影响我国经济建设发展的进程。因此，需要找出相应的解决方式完善农村专项资金管理制度。
一、农村专项资金管理存在的缺陷
（一）目前我国农村专项资金预算控制工作存在问题
众所周知，预算管理控制工作是财务工作的重要环节，其重要性不言而喻。一般情况下，相关财务工作人员需要对相关资金的使用开展预测与评估工作，从而依据预测与评估工作情况研究出资金控制工作方法，从而达到农村相关资金使用规范化的目的，进而提升相关农村建设专项资金的有效使用。根据相关调查显示，部门预算与细化预算是如今我国农村开展预算控制工作的两种主要方式，这两种方式在开展预算控制工作中，对人员经费实施标准化，根据实际情况拨付专项经费，以一定的定额拨付公用经费。事实上，这种资金分配方式是存在很大问题的，这种分配方式常常让相关资金的预算控制工作具有主观性与随意性，没有统一的标准模式会产生一系列问题从而降低了专项资金的使用效率，影响了农村的相关建设与发展。与此同时，农村相关申报单位在申报专项资金的过程中，没有提供科学合理的资金预算方案，往往造成资金拨付情况与实际使用情况严重不符。有的农村建设单位存在大量专项资金冗余，而有的农村建设单位缺少专项资金支持建设发展，相关发展建设不足，影响农村建设发展，这些都会造成农村建设单位的相关职能未得到有效发挥。
（二）建设项目缺乏严谨的考察，专项资金使用不当
根据相关调查显示，一直以来，我国相关专项资金的分配与使用不够科学，相关农村建设单位还缺少系统的资金分配使用的流程确保相关专项资金的使用科学合理。目前，我国很多农村都未在相关专项资金分配使用之前进行公示工作，相关专项资金的使用信息不够公开透明，与此同时，很多符合资金使用要求的建设项目缺少信息支持，未及时对相关部门提出资金申报，从而失去了申报资金批准立项的资格。与此同时，相关部门在进行相关资金申报的过程中，相关操作流程不规范，对相关申报资金使用的项目缺少了解，这样往往会造成相关资金分配部门筛选资金分配项目不当，更有甚者，相关部门在审批过程中忽视申报项目的实际情况，仅凭个人好恶进行相关专项资金的分配与使用，这让农村相关专项资金的分配与管理更加混乱，在这样的形势之下，还有多处审批环节，拨付资金的状况十分分散，实际建设效益很难进行控制与有效评估。不仅如此，很多相关资金分配部门在处理资金分配问题时，综合全局考虑，想对相关资金的分配问题处理得更加公平，因而，在实际资金分配过程中，没有对相关专项资金申报项目进行严谨的考察，科学的论证，这直接导致了农村相关专项资金的实际使用效率难以准确掌握控制。
（三）相关农村建设单位缺少对农村相关专项资金的有效监管
实际上，我国相关部门对于相关农村专项资金的监管都有比较详细的要求与规定，然而农村相关专项资金涵盖范围十分广，涉及方面比较多，这为监管工作带来了极大的困难，也让监管工作在实际开展过程中有着许多的问题，因此，农村相关专项资金往往使用的不够规范。举例来说，一般情况下，相关监管部门只会在项目完成后对项目开展检查工作，这往往就是相关监管部门对专项资金使用的监管工作，然而，在实际检查过程中，形式大于实际意义，监管部门常常对相关专项资金的具体使用情况没有进行全面的掌握与了解，让监管工作达不到相关的要求，造成监管力度不足的情况。不仅如此，我国缺少基础审计工作人员，在面对使用面比较广泛的农村建设专项资金审查工作时，开展工作比较困难，与此同时，由于相关专项资金使用面比较广泛，相关审查工作工作量巨大，相关审查工作人员人手不足。与此同时，许多审计人员以前从事财务管理工作，相关知识业务水平不足，对农村专项资金的相关要求与管理不夠熟悉，更加使得农村专项资金相关监管工作难以有效开展，从而使农村相关专项资金监管力度比较欠缺。
（四）农村相关专项资金使用结构不合理
一般情况下，提到专项资金的使用结构，基本上是指资金分配的项目，在总体专项资金中所占比例，这种结构比例将在一定程度上反映我国农村专项资金使用导向，而优化专项资金的使用结构有利于更加彻底地贯彻落实相关部门的要求与政策。根据相关调查显示，如今，农村专项资金主要用于农田相关设施的建设，相关农田建设的资金使用在专项资金中占主要地位，而在其他农村建设方面的资金使用不多。举例来说，农民社保，种植技术的研究与推广等，这些方面也需要大量农村建设专项资金的支持。原有的资金使用结构以相关农村基础设施建设为主，相关资金有效使用率不足，浪费资金现象严重，这都不利于农村建设的开展。
二、针对农村专项资金管理存在的缺陷提出的解决措施
（一）提高对农村专项资金预算控制的力度
相关部门必须增强对农村建设相关专项资金预算工作的控制力度，利用控制预算的方法使相关专项资金的使用更加规范合理，以达到提高相关专项资金使用效率的目的。与此同时，各部门需要各司其职加强预算控制。首先，相关财政部门要优化改进预算编制模式，从而提高预算工作的科学合理性与准确性。其次，对相关农村建设项目需要进行科学合理的评估与预测，做出相应的预算方案，从而更加科学地进行资金分配，同时，需要根据相关实际使用情况，确定资金的使用量，明确资金分配模式与分配量。
（二）健全农村专项资金使用评价制度
实施科学合理的专项资金使用评价制度有利于激发相关资金使用单位节省资金开支的积极性，从而有效提升相关资金的有效使用率。需要注意的是，在完善农村专项资金使用评价制度时，需要根据项目情况，资金使用实际情况进行制定，不能够一概而论，这样做反而可能降低相关资金使用单位的工作积极性。
（三）增强对相关专项资金使用的监管力度
提升农村建设相关专项资金的使用效率，增强资金使用的公开程度，将有效地帮助相关部门增强对资金使用的监管力度。相关监管工作需要全方位，贯穿资金使用的全过程。督促相关资金使用部门在使用专项资金时注意公示资金使用信息。除此之外，相关部门需要引进综合素质较高的审计人员，以此，从各个方面加强对专项资金使用的监管力度，从而有效提高相关专项资金的使用效率。
（四）不断优化专项资金使用结构
专项资金的使用结构一定程度上反映了农村建设的指导方向，为了确保有限的资金最大限度地发挥作用，需要对相关申报项目进行严谨的研究考察，搜集相关数据信息，将信息提供给审批部门进行参考，杜绝盲目拨付专项资金情况的发生。不断优化资金使用结构，从而更加彻底地贯彻相关部门的政策与要求。
三、总结
农村相关专项资金的管理与使用直接影响着农村的经济建设与发展，因此，这项工作十分重要。为了有效地提高相关专项资金的使用效率，为农村经济建设与发展提供更强大的助力，需要加强对农村专项资金的管理工作，不断提高预算控制力度，健全资金使用评价制度，提高对资金使用的监管力度，优化资金使用结构，从而使专项资金发挥更大的作用，促进我国农村经济建设的发展。
参考文献：
[1]刘春雷.加强农村专项资金管理提高涉农资本利用效率[J].环球市场信息导报，2016（37）：34-35.
[2]郭云沛.规范提高农村水利建设专项资金管理的对策建议[J].财经界，2015（33）：92，108.
[3]李延军.县级农业财政专项资金管理存在问题分析及建议[J].商情，2017（16）：13.
（作者单位：平定县锁簧镇农村综合便民服务中心）
摘要：毫无疑问，农村专项资金管理是农村发展中的重点问题，然而，在农村实际发展过程中，农村专项资金管理仍然存在一定的缺陷。为了健全农村专项资金管理，促进农村建设发展，从而推动我国经济发展，本论文将深入探究分析农村专项资金管理存在的缺陷，并针对缺陷问题提出相应的解决策略，从而完善农村专项资金管理制度，确保农村健康稳定发展。
关键词：农村建设；农村管理；专项资金管理
农村建设一直是我国经济发展的重点问题，我国不断加强对农村建设的扶持力度，给予农村更多的建设支持，这些支持主要体现在财政资金上，然而，为了相关财政资金能够更高效地运用于农村建设，必须更加深入地探究分析目前我国农村专项资金管理过程中存在的一些问题，这些问题的存在将影响农村专项资金的有效使用，对农村建设产生不利影响，从而影响我国经济建设发展的进程。因此，需要找出相应的解决方式完善农村专项资金管理制度。
一、农村专项资金管理存在的缺陷
（一）目前我国农村专项资金预算控制工作存在问题
众所周知，预算管理控制工作是财务工作的重要环节，其重要性不言而喻。一般情况下，相关财务工作人员需要对相关资金的使用开展预测与评估工作，从而依据预测与评估工作情况研究出资金控制工作方法，从而达到农村相关资金使用规范化的目的，进而提升相关农村建设专项资金的有效使用。根据相关调查显示，部门预算与细化预算是如今我国农村开展预算控制工作的两种主要方式，这两种方式在开展预算控制工作中，对人员经费实施标准化，根据实际情况拨付专项经费，以一定的定额拨付公用经费。事实上，这种资金分配方式是存在很大问题的，这种分配方式常常让相关资金的预算控制工作具有主观性与随意性，没有统一的标准模式会产生一系列问题从而降低了专项资金的使用效率，影响了农村的相关建设与发展。与此同时，农村相关申报单位在申报专项资金的过程中，没有提供科学合理的资金预算方案，往往造成资金拨付情况与实际使用情况严重不符。有的农村建设单位存在大量专项资金冗余，而有的农村建设单位缺少专项资金支持建设发展，相关发展建设不足，影响农村建设发展，这些都会造成农村建设单位的相关职能未得到有效发挥。
（二）建设项目缺乏严谨的考察，专项资金使用不当
根据相关调查显示，一直以来，我国相关专项资金的分配与使用不够科学，相关农村建设单位还缺少系统的资金分配使用的流程确保相关专项资金的使用科学合理。目前，我国很多农村都未在相关专项资金分配使用之前进行公示工作，相关专项资金的使用信息不够公开透明，与此同时，很多符合资金使用要求的建设项目缺少信息支持，未及时对相关部门提出资金申报，从而失去了申报资金批准立项的资格。与此同时，相关部门在进行相关资金申报的过程中，相关操作流程不规范，对相关申报资金使用的项目缺少了解，这样往往会造成相关资金分配部门筛选资金分配项目不当，更有甚者，相关部门在审批过程中忽视申报项目的实际情况，仅凭个人好恶进行相关专项资金的分配与使用，这让农村相关专项资金的分配与管理更加混乱，在这样的形势之下，还有多处审批环节，拨付资金的状况十分分散，实际建设效益很难进行控制与有效评估。不仅如此，很多相关资金分配部门在处理资金分配问题时，综合全局考虑，想对相关资金的分配问题处理得更加公平，因而，在实际资金分配过程中，没有对相关专项资金申报项目进行严谨的考察，科学的论证，这直接导致了农村相关专项资金的实际使用效率难以准确掌握控制。
（三）相关农村建设单位缺少对农村相关专项资金的有效监管
实际上，我国相关部门对于相关农村专项资金的监管都有比较详细的要求与规定，然而农村相关专项资金涵盖范围十分广，涉及方面比较多，这为监管工作带来了极大的困难，也让监管工作在实际开展过程中有着许多的问题，因此，农村相关专项资金往往使用的不够规范。举例来说，一般情况下，相关监管部门只会在项目完成后对项目开展检查工作，这往往就是相关监管部门对专项资金使用的监管工作，然而，在实际检查过程中，形式大于实际意义，监管部门常常对相关专项资金的具体使用情况没有进行全面的掌握与了解，让监管工作达不到相关的要求，造成监管力度不足的情况。不仅如此，我国缺少基础审计工作人员，在面对使用面比较广泛的农村建设专项资金审查工作时，开展工作比较困难，与此同时，由于相关专项资金使用面比较广泛，相关审查工作工作量巨大，相关审查工作人员人手不足。与此同时，许多审计人员以前从事财务管理工作，相关知识业务水平不足，对农村专项资金的相关要求与管理不夠熟悉，更加使得农村专项资金相关监管工作难以有效开展，从而使农村相关专项资金监管力度比较欠缺。
（四）农村相关专项资金使用结构不合理
一般情况下，提到专项资金的使用结构，基本上是指资金分配的项目，在总体专项资金中所占比例，这种结构比例将在一定程度上反映我国农村专项资金使用导向，而优化专项资金的使用结构有利于更加彻底地贯彻落实相关部门的要求与政策。根据相关调查显示，如今，农村专项资金主要用于农田相关设施的建设，相关农田建设的资金使用在专项资金中占主要地位，而在其他农村建设方面的资金使用不多。举例来说，农民社保，种植技术的研究与推广等，这些方面也需要大量农村建设专项资金的支持。原有的资金使用结构以相关农村基础设施建设为主，相关资金有效使用率不足，浪费资金现象严重，这都不利于农村建设的开展。
二、针对农村专项资金管理存在的缺陷提出的解决措施
（一）提高对农村专项资金预算控制的力度
相关部门必须增强对农村建设相关专项资金预算工作的控制力度，利用控制预算的方法使相关专项资金的使用更加规范合理，以达到提高相关专项资金使用效率的目的。与此同时，各部门需要各司其职加强预算控制。首先，相关财政部门要优化改进预算编制模式，从而提高预算工作的科学合理性与准确性。其次，对相关农村建设项目需要进行科学合理的评估与预测，做出相应的预算方案，从而更加科学地进行资金分配，同时，需要根据相关实际使用情况，确定资金的使用量，明确资金分配模式与分配量。
（二）健全农村专项资金使用评价制度
实施科学合理的专项资金使用评价制度有利于激发相关资金使用单位节省资金开支的积极性，从而有效提升相关资金的有效使用率。需要注意的是，在完善农村专项资金使用评价制度时，需要根据项目情况，资金使用实际情况进行制定，不能够一概而论，这样做反而可能降低相关资金使用单位的工作积极性。
（三）增强对相关专项资金使用的监管力度
提升农村建设相关专项资金的使用效率，增强资金使用的公开程度，将有效地帮助相关部门增强对资金使用的监管力度。相关监管工作需要全方位，贯穿资金使用的全过程。督促相关资金使用部门在使用专项资金时注意公示资金使用信息。除此之外，相关部门需要引进综合素质较高的审计人员，以此，从各个方面加强对专项资金使用的监管力度，从而有效提高相关专项资金的使用效率。
（四）不断优化专项资金使用结构
专项资金的使用结构一定程度上反映了农村建设的指导方向，为了确保有限的资金最大限度地发挥作用，需要对相关申报项目进行严谨的研究考察，搜集相关数据信息，将信息提供给审批部门进行参考，杜绝盲目拨付专项资金情况的发生。不断优化资金使用结构，从而更加彻底地贯彻相关部门的政策与要求。
三、总结
农村相关专项资金的管理与使用直接影响着农村的经济建设与发展，因此，这项工作十分重要。为了有效地提高相关专项资金的使用效率，为农村经济建设与发展提供更强大的助力，需要加强对农村专项资金的管理工作，不断提高预算控制力度，健全资金使用评价制度，提高对资金使用的监管力度，优化资金使用结构，从而使专项资金发挥更大的作用，促进我国农村经济建设的发展。
参考文献：
[1]刘春雷.加强农村专项资金管理提高涉农资本利用效率[J].环球市场信息导报，2016（37）：34-35.
[2]郭云沛.规范提高农村水利建设专项资金管理的对策建议[J].财经界，2015（33）：92，108.
[3]李延军.县级农业财政专项资金管理存在问题分析及建议[J].商情，2017（16）：13.
（作者单位：平定县锁簧镇农村综合便民服务中心）
