滇台国家公园经营管理综合评价比较研究
罗明灿 柴先琳 刘良力
摘要：本文以云南普达措国家公园和台湾地区玉山国家公园为研究对象，分别就两个国家公园的保护、游憩、科研、教育和社区经济发展功能进行了指标分析和计算。其研究结论，旨在为国家公园的综合效果评价提供借鉴。
关键词：国家公园 指标分析 普达措 玉山
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
Comparative Study on Comprehensive Evaluation of Management in Fujian and Taiwan National Parks
Luo Mingcan1，Chai Xianlin 2， Liu Liangli3（1.Southwest Forestry University， Kunming 650224，China；2.Jiangxi Tourism and Commerce College，Nanchang 330100，China；3.Kainan University of Taiwan，Taoyuan 33857，China；）
Abstract：In this paper， Pu-Da-Cuo National Park of Yunnan Province and Taiwan Yushan National Park of Taiwan are taken as the research object， based on index analysis and calculation ， 5 functions of 2 National Park， protection function， recreation function， scientifi c research function， education function and function of community economic development， respectively are evaluated. The conclusion of this research is to provide reference for the evaluation of comprehensive eff ects of national park. Its purpose is to supply an example for management eff ect of national parks.
Key words：National Park Index Pu-DA-Cuo Yushan
1 問题的提出
国家公园是指那些陆地或海洋地方，它们被用来为当代或子孙后代保护一个或多个生态系统的生态完整性；排除与保护目标相抵触的开采或占有行为；提供在环境上和文化上相容的、精神的、科学的、教育的、娱乐的和游览的机会。国家公园的主要管理目标是保护生态系统和提供游憩机会。[1]
如何科学评价国家公园在经营过程中的综合效果，值得系统研究。本文选取云南香格里拉普达措国家公园和台湾地区玉山国家公园作为研究对象，通过选取相关评价指标，对两个国家公园的保护、游憩、科研、教育和社区经济发展功能进行了对比计算，对综合经营效果进行了系统分析。
2 研究区域概况
香格里拉普达措国家公园是我国大陆第一个由地方立法机关成立的国家公园，位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉县东25公里处，2007年6月21日正式开放。“普达措”藏语意为神助乘舟到达湖的彼岸。普达措国家公园位于滇西北“三江并流”世界自然遗产中心地带，由国际重要湿地碧塔海自然保护区和“三江并流”世界自然遗产红山片区之属都湖景区两部分构成，总面积约 30，000公顷。
玉山国家公园（Yushan National Park），是台湾地区的第二个“国家公园”，成立于1985年4月10日，总面积多达105，400公顷，也是台湾地区面积最大的一个国家公园。涵盖的行政区域包括南投县、嘉义县、高雄县以及花莲县。园区位居台湾本岛中央地带，地理位置独特，奇峰兀立，雄伟壮丽，为台湾高山少数仍保存原始风貌之地区。
3 研究方法分析
本论文对国家公园的效果评价采用唐芳林[2]等构建的《国家公园效果评价指标体系》，将方案层指标按照功能划分为保护、游憩、科研、教育和社区经济发展5个功能指标，构成准则层。5个准则层的功能指标又隶属于目标层（国家公园评价指标体系），从而构建了以功能为导向的国家公园评价指标体系，见表1。
4 研究结果
根据文献《国家公园效果评价指标体系》研究中的评价因子权重，并通过专家打分法（滇台各选15位专家），将表1中的五项功能，28项评价因子分别对普达措国家公园和玉山国家公园打分（打分标度及含义见表2），计算结果见表3、表4、表5、表6、表7。
4.1 保护功能，见表3
4.2 科研功能，见表4
4.3 游憩功能，见表5
4.4 教育功能，见表6
4.5 经济发展功能，见表7
普达措国家公园效果值=4.4290，玉山国家公园效果值=4.1540。
5 结果分析及讨论
5.1功能效果存在着不同的差别，各有特点
普达措国家公园和玉山国家公园在经济发展功能、游憩功能、教育功能、保护功能的效果都存在着一定的差别。形成这种现象的主要原因：一是普达措国家公园所在的香格里拉县属于边远贫穷地区，人均收入低，收入来源单一，而普达措国家公园的庞大客源为带动当地的经济发展做出了重要的贡献，旅游收入占当地居民收入的重要部分；玉山国家公园所在的地区，人口分布较少，且玉山国家公园因不收取门票，较少开发旅游资源，致使其旅游收入少，社区居民也较少参与公园的资源开发与经营中，因此玉山国家公园的建立对当地的经济发展功能较低；二是普达措国家公园和玉山国家公园都是严格按照国际IUCU（自然保护国际联盟）对国家公园的定义而严格建立和运营的，国家公园的首要功能就是为当代及子孙后代保护一个或多个完整的生态系统，保存大自然物种基因库的功能，供世世代代使用，所以滇台两地这两个最具代表性的国家公园在保护功能方面得分最高，差别最小，正说明两地目标一致；三是普达措国家公园在注重保护功能的同时，游憩功能和经济发展功能较强，但是科研功能和教育功能相比玉山国家公园而言则相对较弱，这与两地所处的地理环境和社会经济环境有极大关系。在今后的发展中，普达措国家公园应一方面继续保持带动当地经济发展及生活水平的提高为目标，另一方面需加强科研力量和教育功能，从而实现公园的良性发展及良好的社会、经济及生态效益。
5.2 探索科学的综合评价指标体系
从目前国内外的研究现状来看，对国家公园的评价研究大多是从经济价值的角度进行评价研究，而对国家公园自身综合效果的系统评价研究相对较少。需要从指标体系建立、评价方法、理论与实践等方面加强研究。
参考文献：
[1] 徐国士等.国家公园概论[M].台北：明文书局股份有限公司，1997.
[2] 唐芳林等.国家公园效果评价体系研究[J].生态环境学报，2010，19（12）：2993—2999.
摘要：本文以云南普达措国家公园和台湾地区玉山国家公园为研究对象，分别就两个国家公园的保护、游憩、科研、教育和社区经济发展功能进行了指标分析和计算。其研究结论，旨在为国家公园的综合效果评价提供借鉴。
关键词：国家公园 指标分析 普达措 玉山
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
Comparative Study on Comprehensive Evaluation of Management in Fujian and Taiwan National Parks
Luo Mingcan1，Chai Xianlin 2， Liu Liangli3（1.Southwest Forestry University， Kunming 650224，China；2.Jiangxi Tourism and Commerce College，Nanchang 330100，China；3.Kainan University of Taiwan，Taoyuan 33857，China；）
Abstract：In this paper， Pu-Da-Cuo National Park of Yunnan Province and Taiwan Yushan National Park of Taiwan are taken as the research object， based on index analysis and calculation ， 5 functions of 2 National Park， protection function， recreation function， scientifi c research function， education function and function of community economic development， respectively are evaluated. The conclusion of this research is to provide reference for the evaluation of comprehensive eff ects of national park. Its purpose is to supply an example for management eff ect of national parks.
Key words：National Park Index Pu-DA-Cuo Yushan
1 問题的提出
国家公园是指那些陆地或海洋地方，它们被用来为当代或子孙后代保护一个或多个生态系统的生态完整性；排除与保护目标相抵触的开采或占有行为；提供在环境上和文化上相容的、精神的、科学的、教育的、娱乐的和游览的机会。国家公园的主要管理目标是保护生态系统和提供游憩机会。[1]
如何科学评价国家公园在经营过程中的综合效果，值得系统研究。本文选取云南香格里拉普达措国家公园和台湾地区玉山国家公园作为研究对象，通过选取相关评价指标，对两个国家公园的保护、游憩、科研、教育和社区经济发展功能进行了对比计算，对综合经营效果进行了系统分析。
2 研究区域概况
香格里拉普达措国家公园是我国大陆第一个由地方立法机关成立的国家公园，位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉县东25公里处，2007年6月21日正式开放。“普达措”藏语意为神助乘舟到达湖的彼岸。普达措国家公园位于滇西北“三江并流”世界自然遗产中心地带，由国际重要湿地碧塔海自然保护区和“三江并流”世界自然遗产红山片区之属都湖景区两部分构成，总面积约 30，000公顷。
玉山国家公园（Yushan National Park），是台湾地区的第二个“国家公园”，成立于1985年4月10日，总面积多达105，400公顷，也是台湾地区面积最大的一个国家公园。涵盖的行政区域包括南投县、嘉义县、高雄县以及花莲县。园区位居台湾本岛中央地带，地理位置独特，奇峰兀立，雄伟壮丽，为台湾高山少数仍保存原始风貌之地区。
3 研究方法分析
本论文对国家公园的效果评价采用唐芳林[2]等构建的《国家公园效果评价指标体系》，将方案层指标按照功能划分为保护、游憩、科研、教育和社区经济发展5个功能指标，构成准则层。5个准则层的功能指标又隶属于目标层（国家公园评价指标体系），从而构建了以功能为导向的国家公园评价指标体系，见表1。
4 研究结果
根据文献《国家公园效果评价指标体系》研究中的评价因子权重，并通过专家打分法（滇台各选15位专家），将表1中的五项功能，28项评价因子分别对普达措国家公园和玉山国家公园打分（打分标度及含义见表2），计算结果见表3、表4、表5、表6、表7。
4.1 保护功能，见表3
4.2 科研功能，见表4
4.3 游憩功能，见表5
4.4 教育功能，见表6
4.5 经济发展功能，见表7
普达措国家公园效果值=4.4290，玉山国家公园效果值=4.1540。
5 结果分析及讨论
5.1功能效果存在着不同的差别，各有特点
普达措国家公园和玉山国家公园在经济发展功能、游憩功能、教育功能、保护功能的效果都存在着一定的差别。形成这种现象的主要原因：一是普达措国家公园所在的香格里拉县属于边远贫穷地区，人均收入低，收入来源单一，而普达措国家公园的庞大客源为带动当地的经济发展做出了重要的贡献，旅游收入占当地居民收入的重要部分；玉山国家公园所在的地区，人口分布较少，且玉山国家公园因不收取门票，较少开发旅游资源，致使其旅游收入少，社区居民也较少参与公园的资源开发与经营中，因此玉山国家公园的建立对当地的经济发展功能较低；二是普达措国家公园和玉山国家公园都是严格按照国际IUCU（自然保护国际联盟）对国家公园的定义而严格建立和运营的，国家公园的首要功能就是为当代及子孙后代保护一个或多个完整的生态系统，保存大自然物种基因库的功能，供世世代代使用，所以滇台两地这两个最具代表性的国家公园在保护功能方面得分最高，差别最小，正说明两地目标一致；三是普达措国家公园在注重保护功能的同时，游憩功能和经济发展功能较强，但是科研功能和教育功能相比玉山国家公园而言则相对较弱，这与两地所处的地理环境和社会经济环境有极大关系。在今后的发展中，普达措国家公园应一方面继续保持带动当地经济发展及生活水平的提高为目标，另一方面需加强科研力量和教育功能，从而实现公园的良性发展及良好的社会、经济及生态效益。
5.2 探索科学的综合评价指标体系
从目前国内外的研究现状来看，对国家公园的评价研究大多是从经济价值的角度进行评价研究，而对国家公园自身综合效果的系统评价研究相对较少。需要从指标体系建立、评价方法、理论与实践等方面加强研究。
参考文献：
[1] 徐国士等.国家公园概论[M].台北：明文书局股份有限公司，1997.
[2] 唐芳林等.国家公园效果评价体系研究[J].生态环境学报，2010，19（12）：2993—2999.
