海事中层领导干部推进“三化”建设思考

    吴昊

    摘要：中层领导干部作为海事事业的中坚力量，在“三化”建设中发挥着重要作用。本文简要分析了中层领导干部推进“三化”建设的重要意义，依次探讨了中层领导干部如何推进革命化、正规化、现代化建设，提出了促进中层领导干部投身“三化”建设的合理建议。

    关键词：革命化正规化现代化中层

    在一个单位中，中层领导干部是关键，处于承上启下的重要位置和环节，起着上情下达、下情上报的“二传手”作用，是连接这个组织的纽带和桥梁。“好风凭借力”，如今，“三化”建设在海事系统内蓬勃开展，中层领导干部如何激发潜能迸发活力加快推进“三化”建成，既是加强班子建设和队伍建设的一项紧迫任务，又是事关海事未来命运的一项战略任务。

    海事中层领导干部推进“三化”建设的重要意义

    海事系统全面转公，海事队伍应如何适应公务员管理的新变化，如何全面履职，推动海事事业更好更快发展的课题已跃然纸上。为此，交通运输部部长杨传堂提出了加强海事系统“三化”建设的新要求，破解了海事新形势下的发展难题，引领了新形势下海事队伍的正确走向，为推动海事事业科学发展指明了方向。

    “三化”建设事关海事发展的前途和命运，如何推进这项工作更好更快的推进，中层领导干部由于自身特点被赋予了更高的职责和使命，发挥着独特的作用。首先，中层领导干部是各种工作各项政策的具体落实者；其次，中层领导干部对“三化”建设有着更深的领会和体悟，具有较强的开拓创新意识，能将“三化”建设与部门和本职工作紧密结合灵活运用；再次，“三化”建设指导海事科学发展，也是中层领导干部能力素质提升的“推进器”。

    关于海事中层领导干部推进革命化建设的探讨

    革命化是海事的价值追求，强调忠诚于党、听从指挥、服务人民，奉献社会，革命化是实现正规化、现代化的前提和基础，是海事履职的政治保障。革命化理应成为中层领导干部的安身立命之本。

    1、坚定对党忠诚的理想信念

    忠诚于党在“三化”建设中是第一位的。中层领导干部首先要坚定理想信念，忠诚于党，忠诚于海事事业，能为理想信念去拼搏、去奋斗。其次，中层领导干部要服从上级命令，听从指挥，对工作认真负责，兢兢业业做好每一件事。最后也最重要的是勇于负责，追求社会满意度最高，全力维护国家和人民群众的根本利益，最大限度的满足经济社会发展对海事工作的需求。

    2、彰显服务人民的政治本色

    服务人民是革命化的主要内容，也是海事工作的着力点，反映了“三化”建设的本质和要求。简单的说，服务人民就是干好工作，为民服务，实现海事价值，即一切为了水上安全，一切为了人民满意。中层领导干部在“三化”建设中要做到一切以服务人民群众和经济建设为中心，紧紧围绕提升服务质量，创建服务品牌开展工作，以“三个追求”为理念归属，全心全意做好“三保一维护”。心里要有群众意识，热心服务人民群众，为群众办实事解难题，全面践行党的群众路线的根本要求。

    3、树立奉献社会的价值追求

    中层领导干部在推进革命化建设中更多的强调的是要有奉献社会的精神。奉献社会不仅仅是要求中层领导干部在工作上具有奉献精神，它有更高层次的要求，即中层领导干部要做表率，当模范，提高素养，奉献社会，带动和促进单位和系统内整体精神文明的提高，既要做经济执法队伍的排头兵，又要做精神文明建设的贡献者。中层领导干部凡事要讲大局，讲风格，端正心态，确立目标，一切为了工作，一切为了群众，将工作做好，让群众满意，在工作中计较个人得失、讲条件的个人主义一定要彻底根治。

    关于海事中层领导干部推进正规化建设的探讨

    正规化着眼于海事队伍和海事管理的规范统一，强调素质精良、作风过硬、管理科学，这是海事履职的重要基础。中层领导干部是促进正规化建设的重要保证。

    1、适应公务员管理的新变化

    海事系统全面转公后，中层领导干部应首先转变观念，尽快适应转制入公后自身的身份变化，推动全员在思想意识上完成对公务员的职业认识，提高依法执政水平，推进队伍管理从规范化向正规化迈进。其次，中层领导干部要主动“走出去”，实地考察和借鉴其他单位抓正规化建设好的做法，比如学习目标管理考核、窗口服务的经验。要通过考察学习让中层领导干部产生共鸣，认识到自己的差距，更加坚定抓好队伍建设的信心，并积极听取服务对象、部门职工和社会公众就如何加强队伍正规化建设方面的谏言。再次，要深入开展好“转讲倡促”、“我看公务员新体制”等为主题的大讨论活动。通过讨论，提升自己的职业道德和为民服务的意识能力，将“公务员是服务员”的口号落在实际工作中，以满腔的热情和忠于事业的奉献精神干好每一项工作，带头去为民解忧为民分忧，做一名人民满意的公务员。

    2、提升精良的队伍素质

    中层领导干部首先要做到敬业，敬业才能爱业、钻业，才能练就过硬本领。这就要求中层领导干部既要与普通职工一样不能脱离一线工作实践，又要对工作有更深层次的思考。其次，一名合格的中层领导干部应牢记使命，刻苦钻研专业知识，不仅要对自己的工作内容谙熟于胸，更要对系统内外的新情况新变化有所了解。此外，在机构设置规范化的前提下，海事单位应实行分级分类管理，建立高端人才、领军人才培养机制，制定并实施好青年中层领导干部培养开发方案。完善激励机制，逐步形成竞争择优、能上能下、能进能出的用人机制，将人力资源转化为人才优势，打造一支适应海事正规化需求的中层领导干部队伍。

    3、锤炼过硬的工作作风

    推进正规化建设，锤炼队伍过硬作风，首先要从中层领导干部入手，开展半军事化管理，建立半军事化管理检查考核及激励机制，着力打造一支纪律严明、作风过硬、业务精湛、廉洁高效的海事行政执法队伍。制定执法人员言行规范，统一执法行为，严格执法风纪，促使中层领导干部牢记使命宗旨意识。严格落实“八项规定”和“五个禁止”，以人民满意不满意作为检验工作成效的标准，转变工作作风，突出干实事、求实效。建立海事内部督察机制，强化内部监督和管理，促使中层领导干部严谨务实，展现作风过硬的海事风貌。

    关于海事中层领导干部推进现代化建设的探讨

    现代化着眼于谋求海事事业发展和管理服务水平的进一步提升，要求理念先进、文化领先、技术装备精良、管理集约效能，强调数字化监管、智能化服务、国际化标准，这是海事履职的根本要求。现代化建设对中层领导干部提出了更高的要求。

    1、植入海事现代化标准理念

    建设现代化的海事不仅仅意味着海事基础装备设施等的现代化，更重要的是思想观念现代化，没有“现代化”的海事人不可能实现真正意义上的海事现代化。当前，海上形势日新月异，各类先进的科技管理手段层出不穷。在世界范围内，中国海事的现代化水平还较为薄弱，既要自力更生也要“拿来主义”，主动学习实践已经取得实效的管理手段、技术手段，并进行消化使其“本土化”。而中层领导干部大多学历层次较高，实践经验丰富，知识吸收能力强，具备开拓意识，因此在工作中要能够做到转变旧观念，改变旧方法，变革旧制度，破除旧理念，从而彻底带来人的现代化标准理念革新。

    2、推动业务和管理创新

    现代化是个目标，任重道远，需要中层领导干部在上级的领导下团结部门职工付出辛勤的努力和勤奋的汗水。中层领导干部作为海事系统的精英份子，他们本具有较精湛的业务本领和较强的管理能力。中层领导干部能就海事发展问题、监管难题开展独立思考和研究探讨，实现业务和管理上的创新。此外，中层领导干部能够发挥“母鸡带小鸡”的孵化功能，带头开展业务创新，通过劳动竞赛、技能比武、师带徒等形式推动业务创新再上新的台阶。值得一提的是，一个单位发展的好不好主要依靠的是干部职工的共同努力，从外因的角度来说，一个单位要为中层领导干部提供良好的外部环境和发挥才干的平台，让中层领导干部干事创业的激情能够迸发出来，推动各项工作更上一个新的台阶。

    3、加快科技装备现代化建设

    现代化建设最能直观体现的莫过于科技装备手段的现代化，如江苏海事局的综合管理信息平台、单兵执法装备、“4S”和“海事通”技术的运用给水上安全监管人命救助内部管理效能提升增添了一把“利剑”。可以想像，一名不懂得现代科技化监管手段的中层领导干部肯定不能适应海事发展的新趋势，也不是一名合格的中层领导干部。因此，中层领导干部在科技装备现代化方面首要的便是接受新观念新思维，善于学习国际海事的新知识、新技术，掌握海事科技前沿，并能将新的科技手段应用于海事工作，大力推进海事科技信息化建设水平。最为基本的是，中层领导干部要能够熟练使用海事信息科技装备，如单兵执法装备、电子政务系统、综合管理信息平台、海事移动执法客户终端等全程执法信息化手段，实现海事履职数字化监管、智能化服务和国际化水准，推动海事事业由“汗水型”朝着“智慧型”迈进，全面提升海事现代化管理水平。

    参考文献：

    [1]“三化”建设引领海事新发展[J]，《中国海事》2013年第10期

    [2]用杨庆文精神推进“三化”建设的思考[J]，《珠江水运》2013年第21期（作者单位：扬州海事局）