在交通运输综合行政执法过程如何普法

    李艳玲

    摘 要：在交通运输综合行政执法过程如何普法，本文进行了探讨、总结。

    关键词：交通运输;行政执法;普法

    1 普法工作的现状

    2020年是“七五”普法收官之年，通过35年的普法宣传和教育，社会效果明显。《宪法》的普及，公民的法治意识增强。

    2 存在的问题

    （1）行政执法人员的法治素养、媒介素养、公共沟通能力需要提高。

    （2）个别驾驶员和车主法律意识比较淡薄，存在侥幸心理，冲卡车辆都普遍存在涉嫌超限超载运输行为，为逃避治超检测站的检测，避免被交警罚款、扣分，采取强行措施，逆行逃逸。

    （3）存在普法方式落后，法律宣传单和宣传手册死板，群众难以提起兴趣。

    （4）普法内容缺乏针对性。

    （5）考核体系缺乏科学性。

    3 解决的办法

    加强行政执法人员法治宣传教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传学习，弘扬宪法精神。结合工作实际，加大对行政执法人员释法说理能力的培训工作，重点提高行政执法人员的法治素养、沟通能力，不断提高运用群众语言释疑解惑、释法说理的能力和水平。积极参与互联网答题，确保参与率达到100%。并作为检验学习成果一个重要手段，将新普法工作融会贯通到日后的工作中去，提高遵纪守法意识。

    在行政执法过程中，行政执法人员要主动或在行政相对人、利害关系人提出咨询、疑惑时，就涉及正在办理的案件或事项的开展普法教育。帮助行政相对人和利害关系人正确理解法律规定、自觉执行法律裁决。

    （1）大力宣传《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016、等有关超限运输的法律法规，使驾驶员和车主了解超限超载运输的危害，并以典型案例为警示，不断增强人民群众自觉遵守公路法律法规和爱路护路意识。例如：两辆大货车在途经治超站超治洒检测点强行逆行逃逸，因车辆在逆行车道行驶且涉嫌存在超限运输行为，被治超站执法人员在高速入口强行拦截并进行称重检测，经检测两车辆都属于超限超载车辆。对两辆车辆的逆行逃逸行为进行报警，经调查确认两车辆在经过治超治洒检查点时逆行行驶并存在超限超载运输行为，执法大队对两辆车进行了卸载处理，交警大队进行了罚款和扣分处罚。

    （2）加强对各类涉路违法行为的治理，坚决整治违法超限超载、擅自占用公路、公路用地和公路建筑控制区等涉路违法行为。坚持宣传与整治一起抓，教育与纠正同步走，注重教育引导，选择涉路违法行为的典型案例.通过路政执法人员的耐心宣讲，当事人明白了高速公路建筑控制区内违章建筑的危害，同时也认识到了自已的涉路违法行为，主动配合拆除了违章建筑。

    （3）行政执法单位（人员）通过约见或主动登门等方式，对行政相对人的法人代表或主要领导进行约谈，着重围绕其违法行为所涉及的事实认定、证据采纳、法律适用、社会危害等开展普法。

    例如：执法大队为了进一步加强车辆超限源头治理，到建筑用砂矿项目部，开展“防疫情、守安全、保畅通，优服务”的路政宣传月活动。通过举行座谈会，向现场企业职工发放《公路法》、《公路安全保护条例》宣传折页，向企业负责人及与会职工宣讲公路相关法律法规，超限运输的危害及后果，进行发言交流，企业职工现场提问，路政执法人员现场解答，在一问一答中解决他们的疑惑。

    4 聚焦基層群众法律需求，创新宣传方法，丰富宣传内容

    充分利用现有资源，做实做好阵地宣传。在办公场所、执法站点、超限检测站、路政服务大厅、公路收费站、公路服务区等地，悬挂宣传横幅，设置宣传版面，张贴宣传海报，利用电子显示屏滚动播放宣传标语和短片，将交通运输行业的各个工作场所（地点）变成宣传阵地，方便司乘人员了解相关政策。

    利用主题宣传日、宣传月、执法服务大走访等载体，积极开展普法宣传，持续深入开展“法律八进”法治宣传活动，开展“法律八进”活动即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进社会组织、进宗教活动场所。把交通运输法制宣传教育工作渗透到社会各个层面，开展以案释法工作，以真人真事谈经验教训、明法律道理，增强宣传活动的震撼力和感召力。通过到镇北堡集市、高速收费站广场、社区发放宣传材料、设置咨询台、悬挂横幅等形式强化公路法制宣传，营造了良好的舆论氛围。

    实行“执法开放日”，积极组织“互动体验”活动。定期邀请媒体记者、行风监督员、货运业户代表，沿线群众等到公路超限检测站、执法大厅等执法服务现场，通过“跟队行动”“驻站体验”等方式，一方面监督执法行为，另一方面亲身感受执法、全面了解执法。让媒体记者亲身体验、深入报道。有关负责同志走进电视台、广播站，与观众、听众互动，宣贯解读政策，争取最广泛支持。

    主动与媒体沟通合作，加强跨区域、跨部门宣传工作交流，推动资源共享、优势互补，构建宣传矩阵，逐步形成长效机制。

    5 各级行政执法单位要建立评价激励机制

    对在执法过程中开展普法表现突出、成绩显著的行政执法人员予以通报表扬。要结合建立健全行政执法全过程记录制度，对行政执法人员在执法过程中开展普法的表现进行定期抽查，及时总结经验，发现问题，不断改进。每年年终，普法依法治理工作领导小组成立考核组的考核，通过汇报、查阅档案资料、实地抽查等方式对单位年度普法任务完成情况和普法责任制落实情况进行考核评价。并及时总结好的经验和做法，宣传推广。

    6 落实法治工作经费保障

    单位要把普法依法治理工作经费本单位的财政经费预算专款专用，根据工作需要编印购买适用本单位普法专用教材和其他学习材料。保障普法工作的全面实施。