促进长白山区特色文化发展对策探析

    摘 要：长白山区特色文化鲜明，但在现实中由于受到人们的思想认识不足、自然历史条件限制、经济发展水平滞后和管理体制不畅等不利因素的影响，导致长白山区特色文化发展较为缓慢。要促进其进一步发展，就必须注重培育特色文化，转变思想观念，在管理体制上进行科学谋划，在发展模式上打造特色品牌，走可持续融合发展之路。

    关 键 词：长白山区；特色文化；区域文化

    中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2014）05-0084-04

    收稿日期：2014-03-03

    作者简介：周敬东（1964—），男，吉林通化人，中共通化市委党校常务副校长，研究方向为文化学。

    特色文化是具有地方性、民族性、时代性等诸多特点的区域性文化，它植根于一定区域的人文精神，是表征地域经济和人文精神的载体。特色文化在促进地方文化发展，提升地方文化软实力，调整地方经济结构，推动地方经济可持续发展等方面都具有重要作用，因而促进特色文化发展已经成为当前各地经济社会发展的重要举措。长白山区虽然特色文化鲜明，但由于受诸多不利因素的影响，致使其发展进程缓慢。为此，必须探寻有效的对策措施，助推长白山区特色文化的健康快速发展。

    一、影响长白山区特色文化发展的因素

    长白山区以其重要的地理位置、独特的自然资源和跌宕的历史发展进程形成了鲜明的特色文化，主要包括边疆文化、少数民族文化、特色资源文化、移民文化等。由于长白山区特色文化的独特性和多样性，因而制约其发展的因素也呈现出多样性和复杂性，主要体现在以下几个方面：

    ⒈思想认识不到位。特色文化的形成是一个漫长的过程，而特色文化对一个区域经济社会发展发挥作用需要在一个长期的发展过程中慢慢显现出来。在长期的以经济发展为中心的思想理念支配下，人们很容易忽视特色文化对经济社会发展的作用。一是对资源依赖的思想传统根深蒂固。长白山区矿产资源、森林资源等自然资源丰富，在长期的发展中已经形成了依赖资源求发展的思想理念，加上长白山区地处东北东部，与南方相比，整个东北文化底蕴较薄，文化发展氛围不浓，对发展特色文化的认识就更加不到位。二是对特色文化在经济社会发展中的整体作用认识不全面。近年来，人们已经逐渐认识到特色文化在竞争发展中的作用，但由于区域内人们自身素质、能力、阅历、社会经验等原因，很多人的认识有限，因而对发展特色文化不积极。三是对特色文化发展的长期作用认识不到位。有的地方政府和经济实体虽然认识到了特色文化的重要作用，但只看到了它的近期作用，而没有看到它的深远影响，因而缺乏发展长白山区特色文化的主动性，即便是在政府倡导“文化搭台，经济唱戏”的氛围下，也只是在行政管理的层面和形式上去完成任务，而不是真正重视特色文化的长足发展。

    ⒉自然历史条件的固化。长白山区特色文化在其发展中深受自然历史条件的影响。一是文化断裂的影响。长白山区文化在历史演变中曾经历了盛唐时期“渤海国”文化繁荣被尚武强悍的契丹人的焚毁；十二世纪女真完颜部金国时代的文化发展高潮，金朝南迁后，拆毁上京建筑的沉寂；明朝末年文化发展高峰，清王国“罄国入关”、“尽族西迁”陡然跌落的三次文化发展的断裂。而后从康熙16年直至光绪年间，长白山被清王朝禁封长达250年之久，禁止汉族移民进入东北地区，对汉文化的传入采取抵制政策。这三次大起大落所造成的文化断裂使区域文化发展出现了“间断性”，东北文化也因此落后于中原的“中心文化”。文化自身得不到发展和积累，文化就难以传承。二是自然条件的影响。长白山在中国东北的东部，地处山区，交通相对不发达，偏僻、封闭，与外界的沟通交流少，使长白山区特色文化始终处于边缘状态。长白山区气候宜人，自然资源丰富，宜于利用自然条件生存发展，形成了较封闭的文化观念。长白山区远离中原，地处边疆，渔猎民族多、农耕民族少，与中原地区比较，没有农业文明基础，近现代的工业文明传播比较慢，形成了在自然经济条件下比较浓厚的自给自足，知足常乐，重义轻利、轻商等观念。另外，长白山区在清末是移民聚集地，移民文化的多样性和复杂性也影响着长白山区特色文化的形成、传承和发展。

    ⒊区域经济发展缓慢。区域文化的发展与区域经济的发展是相辅相承，相互依存，相互促进的。经济发展是文化发展的基础，文化发展反过来又能推动和促进经济发展。区域内特色文化的发展离不开对区域经济的依赖。长白山区经济发展历程和现状都束缚了特色文化的发展。一是经济发展历程的束缚。长白山区的经济发展经历了盛唐时期的繁荣和随之而后的萧条，经历了金国时代的再次发达和接踵而来的没落，经历了明末的重生和清王朝的禁封，经历了抗日战争、解放战争和今天的再度发展。长白山区这种经济发展历程的跌宕起伏必然导致文化发展的大起大落和断断续续。正是由于长白山区经济发展历程的不连续而导致的文化发展的一次次断裂，因而，需要下大力气去进一步培育特色文化。二是经济发展现状的制约。特色文化的培育和进一步发展离不开经济发展的基础作用，更离不开强有力的经济实力的支撑。因为发展特色文化是一件投入大，产出慢，见效慢的事情。长白山区所辖面积最大的吉林省是老工业基地，是欠发达地区。而长白山区域的地（市）、县在整个东北又是相对不发达或欠发达地区，特别是长白山区腹地的白河、抚松、露水河、泉阳、松江河、长白县等地的经济发展状况不佳，对文化发展的投入很难到位。另外，特色文化的慢产出甚至不产出的特点又决定了社会资本和民间资本投入的可能性极小，因而特色文化发展的资金支持主要还是依靠政府和财政的投入。

    ⒋管理体制不科学。在行政管理体制上，长白山区地处吉林省、辽宁省、黑龙江省三个省份的东部，虽然这三个省份都在东北，在文化发展上有一定的相通之处，但由于各省的自然条件、地理位置、历史发展和经济实力不同，各省之间的地域文化也有所区别。就是在同一省内的各个地区之间也存在差异，更何况在行政区域之间并没有发展上的必然联系。在特别重视GDP的前提下，各行政区域都在全力谋求本地经济的发展，对于长白山区这一跨区域、利长远的特色文化发展，作为一个区域的东北三省并没有一个总体设计与构想。在专区管理体制上，为了加大对长白山自然保护区的保护力度，吉林省在2006年成立了长白山保护开发区管理委员会，并明确了这一机构管辖范围是吉林省长白山国家级自然保护区管理局、延边朝鲜族自治州安图县安图长白山旅游经济开发区、长白山和平旅游度假区、白山市抚松县抚松长白山旅游经济开发区、长白县长白山南坡旅游经济园区；行政级别是省政府派出机构、正厅级建制；行政职能是“代表省政府依法对管理区域内的经济和社会行政事务以及自然资源实行统一领导和管理。在这一专区管理体制中，行政管辖范围只包括吉林省的部分地区，而不包括黑龙江和辽宁省的相关地区。长白山保护开发区管理委员会是吉林省政府的派出机构，是长白山区吉林省区段的区域性组织，不利于形成长白山特色文化的整体地域性。其在行政职能的界定上重点是经济社会及资源的行政管理，并没有把特色文化的发展作为工作重点。在干部管理体制上，现行的干部管理体制是每隔五年一换届，也就是说，地方主要领导几乎是每隔五年换一个新的地区或行业工作，而由于受经济发展指标、不同的政绩观和行政管理者自身素质等因素的影响，每一届领导都有新的、自己的工作方法，使原来的发展理念、发展思路、发展重点难以接续。而需要立足长远、放眼未来、在短期内难见实效的特色文化发展也就更加难以实现。

    二、促进长白山区特色文化发展的对策建议

    促进长白山区特色文化的发展，应突破其发展障碍，在大力发展经济的基础上，转变观念，因势利导，科学谋划，多管齐下，综合发展。

    ⒈转变观念。树立特色文化助推经济发展的理念。思想观念的转变不是一蹴而就的，需要一个长期的过程。这就要求各方共同努力，采取有效措施，逐步转变。一是通过宣传和思想教育来转变观念。要在当地党委和政府的主导下，通过各种有效措施加大对文化竞争力、文化软实力特别是特色文化对地方经济社会发展重要作用的宣传和教育。通过宣传和教育使不同层次的人们认识到在国家大力倡导科学发展、可持续发展的今天，原有的发展模式已不适应时代发展的需要，要转变观念，把文化发展作为各地经济发展新的增长极；长白山区虽然资源丰富，但在经济发展是一切工作的重点，经济快速增长是衡量发展标准的大背景下，资源过度开发，环境受到破坏，长白山的个别地区已经资源枯竭，要想进一步发展，就要走文化发展的道路，就要打特色文化牌。二是要通过实践教育转变观念。“耳听为虚，眼见为实”，要有组织、有计划地组织重点行业和部门的有关人员到域内外特色文化发展较好的典型地区学习考察，打开思路，开拓视野，在亲身经历中真正感受文化发展的冲击力，认识文化发展为地方经济发展带来的实惠，从而达到转变观念的目的。同时，学习和借鉴先进地区的经验和做法来发展自己的特色文化。三是要通过政策引导来转变观念。要把特色文化发展摆在突出位置，作为今后工作中的重点来抓，同时要出台特色文化发展的扶持政策、优惠政策和鼓励措施，为培育和发展特色文化创造条件，搭建平台。让那些通过发展特色文化来推动经济发展的先行者在政策的扶持下得到实惠。

    ⒉科学管理。扫清发展特色文化的体制性障碍。一是建立“长白山旅游开发区”。要像建设国家级战略——“长吉图开发开放先导区”一样，建立包括吉林、辽宁、黑龙江三省在内的所有长白山区域范围的相关市、县的“长白山旅游开发区”；把管辖范围扩大到长白山脉1300多公里所涉及的三省相关地区；把职能界定为保护长白山区。这样既利于长白山区的政治、经济、文化和社会事业的统一协调管理，又利于长白山区经济社会的整体推进和科学发展。这样，长白山区特色文化的发展就成为一个行政区域的内部事务，在旅游经济迅猛发展并得到空前重视的当下，必然会使长白山旅游经济发展得到长足发展，并可借助长白山区独特的自然资源、优越的地理位置和重要的边界优势等，积极向国家争取人、财、物的支持和政策保障，以助推长白山区特色文化的发展。二是坚持正确的用人导向。要努力创建能够体现科学发展观、树立正确的政绩观和发动人民群众积极参与的选人、用人机制和干部管理监督机制，真正把那些想实事、干真事、有能力、有责任、敢担当的德才兼备的人才放到重要领导岗位上来。积极探索干部管理的工作承诺、责任追究、任职审核、民主监督、实绩考核评价等有效管理机制，特别是在干部考核中要把发展成果与打基础结合起来，把工作显绩与工作潜绩结合起来，把民生改善、社会进步、生态效益等指标与工作实绩结合起来进行考核，从而彻底摒弃以GDP论英雄的政绩观。

    ⒊因势利导。打造独具特色的长白山文化品牌。文化的发展与政治建设、经济建设和社会建设一样有其自身的特殊规律，而把握规律，尊重客观事实，谋求特色文化的发展是十分必要的。因此，长白山区特色文化的发展，要因势利导、顺势而为地打造特色品牌。因势利导、顺势而为就是要根据长白山区特有的自然资源、历史资源、文化资源等培育和打造长白山区的特色文化品牌。一是要利用历史资源打造特色品牌。在历史发展上，长白山区文化发展经历的三次大的断裂对文化的传承与发展有着重要的影响，但同时这也恰恰是长白山区文化的独特之处，这种文化发展中的大起大落过程和脉络本身就是一种特有的宝贵文化，长白山见证和记载着的是不同历史时期珍贵的文化走向。要重点打造长白山的盛唐时期的“渤海国”文化、女真完颜部的金国文化、明清时代的满族文化等封建王朝文化和近现代的民国文化、日伪文化、抗联文化、抗美援朝文化和特色社会主义文化等，形成一个穿越历史、穿越时空的独特的由断裂的文化所组成的连贯的文化长廊。这是囊括长白山所有文化发展的最大的特色，也是应重点打造的特色品牌。二是利用自然资源打造特色品牌。依据长白山地处边疆，远离中原的地理位置以及渔猎民族多、农耕民族少的特点，打造边疆文化、鸭绿江文化、渔猎文化、淘金文化、木把文化。依据长白山地处中国东北，气候寒冷，雨雪充沛的气候条件，打造东北雪域文化。依据长白山区丰富的特色资源，打造人参文化、松花石文化、中药文化、酿酒文化、绿色食品旅游文化等各种特色资源文化。依据长白山区复杂的民族结构（历史上曾有女真、高句丽等较大的民族生活过，后又是满族的发源地，现在除原住居民满族之外，很大一部分是后来移民到此的汉族、朝鲜族、回族等，其中除汉族外，以满族、朝鲜族居多），打造女真文化、高句丽文化、萨满文化、朝鲜族文化和移民文化等。在依托自然资源、历史资源培育和打造长白山特色文化的过程中，一定要突出重点，强化品牌意识，不断扩大和提升长白山区特色文化的影响力。

    ⒋融合发展。夯实特色文化发展的经济基础。一个地区的文化发展是与其政治、经济和社会各项事业的发展相辅相承的，特别是离不开经济基础的保障作用。发展长白山区的经济要在科学发展观的指导下，走可持续发展之路。发展长白山区特色文化，一是要依托矿产资源发展工业经济。长白山区有煤、 铁、铜、 镍、铅、锌、金和油页岩等矿产资源，又是东北老工业基地，要在原有工业经济基础之上，延伸产业链，提升科技含量，增加附加值，从而进一步推动经济发展。二是依托特色资源发展特色经济。长白山有经济林木达80余种，有“红松之乡”之美誉，是长白美人松的特产地，还是东北“三宝”人参、鹿茸、貂皮的产地；药用植物达300余种，有人参、党参、贝母、天麻和五味子等各种名贵药材，有葡萄、蓝梅、林蛙、蜂蜜、木耳、野生菌、绿优米、冷水鱼等绿色食品，这些都是发展特色经济的优势所在，是推动地方经济发展的重要力量。三是依托旅游资源发展旅游经济。长白山区有着丰富的自然景观、人文景观、文物遗迹，有着独特的边境风光、民俗风情等旅游资源，发展旅游经济是当前各地转变经济发展方式，调整经济结构的重要突破口，是经济发展新的增长极。四是依托特色文化发展经济。文化发展与经济发展是相辅相承的，文化的发展必然推动经济的发展。如利用电视剧开发旅游项目，设计旅游产品，拓宽文化产业链条；利用长白山区的文化场馆来推介长白山区的特色产品、特色产业来提升其影响力，招商引资开发经济建设和发展项目等，从而推动地区经济发展。

    著名学者余秋雨在2013年6月23日“吉林省文化发展论坛”上曾吟长白山：“中国起步时，你是历史走廊；中国辉煌时，你是半个大唐；中国蒙难时，你是冰雪战场。完成了这一切，突然发现，你还是全世界最稀缺的生态天堂。”余秋雨的这一赞颂极其恰当地概括了长白山的文化底蕴和发展路径。

    （责任编辑：牟春野）

    Abstract：The culture of Changbai Mountain district has distinct characteristics，but it is developing slowly，which is adversely affected by various factors，such as people's ignorance，the restriction of natural history conditions，the low level of economic development，and the non-smooth administrative system.To promote the development of Changbai Mountain district，we must pay attention to develop its distinct culture，to change ideas，to plan scientificly in the administrative system，to create the most characteristic brand in the development model，for a sustainable pattern of development.

    Key words：changbai mountain district；distinct culture；district culture