构建“不能腐”机制的思考与探索

    先兴伟

    中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-142-01

    摘 要 中纪委十八届三次全会公报提出，要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。本文重点对构建“不能腐”监控体系进行了深入的思考和探索。

    关键词 不能腐 思考 廉洁

    一、抓实廉洁从业教育，筑牢员工“不能腐”思想防线

    理想信念是共产党人精神上的“钙”，因此反腐倡廉必须坚持宣传教育为先，促使党员干部从思想认识上筑牢“不想腐”意识，逐渐形成“不想腐”的习惯。

    一是突出教育重点对象，创新教育方式，抓好党员干部的经常性教育。从抓好党员领导干部、重要部门、重要岗位上掌管人、财、物和有行政执法权的党员干部入手，扩展到领导干部身边工作人员及家属的廉政教育。通过开展典型案例警示教育；组织基层干部、关键岗位人员到地方预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育。利用班组教学电视、职工食堂电视、展板、橱窗等开展党纪条规教育，班子成员逢会必讲廉洁从业。一方面将关于学习执行党章党规党纪积极贯穿于党员教育、组织生活、职工夜校中。同时，打破固有教学模式，将“家”文化理念融入廉洁教育。在职工文化活动室购置教学电视和廉洁教育系列丛书，设置“廉洁文化教育园地”，让职工在轻松的娱乐环境中同时接受廉洁文化教育；另一方面针对不同群体和岗位，从防控廉洁风险的角度开展教育，坚持任前廉洁谈话、廉洁从业知识测试、签订廉洁从业承诺书等廉洁从业教育制度，强化党员干部纪律红线意识，增强廉洁从业意识和拒腐防变的自觉性，真正筑牢“不想腐”思想堤坝。

    二是大力营造崇廉尚廉的社会氛围。充分发挥廉政文化的正面引导作用，加大党风廉政建设的宣传力度，真正发挥“大宣教”格局的整体作用。召开“廉洁警示教育会”，在重大时间节点在单位微信群发送廉洁提醒短信，公司领导分别挂钩基层队，实行安全生产经营和廉洁双联责，切实发挥好干部廉洁带头和督促作用，真正营造出崇廉尚廉的浓厚氛围。

    二、建章立制，逐步建立完善“不能腐”风险防控制度体系

    邓小平同志曾说过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，必须未雨绸缪、从源头抓起，通过筑牢制度防线来堵塞漏洞，规范权力的运行，使党员干部不能腐败。

    一是完善制度和流程，不断提升合规管理水平和风险防控能力。对现行制度的检查和整体评价，认真修订涉及“物资管理”、“运行管理”等重要规章制度。加强和完善物资采购、干部人事、大额度资金运作等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物关键业务内部控制，进一步规范内部管理行为。针对现行管理制度执行在的问题，进一步明确了业务部门、相关人员监管职责、强化了纪检的监督职责。通过职责明确、制度完善、流程规范、监控机制、风险防控体系完善等切实扎紧制度的笼子，让“苍蝇”无缝可钻。

    二是加强重点领域硬件设施的配置和监控。在场外生生产区域安装监控摄像，同时加强门卫管理，完善出入库记录。从硬件设施上扎紧管理的“笼子”。

    三是推动权力公开透明机制的完善。继续深入推进厂务公开制度，提高权力运行的透明度和公信力，着力打造“阳光企业”。该公司本部、基层单位显要位置设置了厂务（队务）公开栏，将推先评优、干部提拨任用、困难帮扶等内容进行公示，接受职工监督。

    三、做细监督早查处，梳理重点领域廉洁风险点，防患于未然

    一是深入推进廉洁风险防控工作，将廉洁风险防控与业务工作相融合，加強对重点领域和关键环节的管控和监督，推动各项工作制度化、程序化、规范化。为确保关键领域、关键环节控的住，防患于未然。编制《重点领域廉洁风险防控手册》，力求从源头上遏制违规违纪事件的发生，为公司构建廉洁风险防控长效机制提供实践支撑。

    二是抓执行力建设，切实转变作风。对机关干部回避矛盾、庸懒无为，基层干部不作为、乱作为问题进行严肃问责；强化对质量低标准、生产过程中的错送、漏送事件的责任追究。

    三是进一步强化纪检部门的职能作用。配置专职纪检监察干事，设置专职纪检监察室，切实履行监督职能。

    通过廉洁教育的不断深入，管理制度的不断完善，监督体系的不断健全，合规监控的不断深化，至上而下营造风清气正的廉洁氛围，切实构建好不能腐”长效机制的良好格局。

    参考文献：

    [1] 中央纪委国家监委网站.《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》节选[R].2014-1-15.

    [2] 《习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》节选[R].2014-9-5.