企业困难时期更应发挥效能监察作用

摘 要:效能监察是企业管理过程具有综合监督性质的一项工作,也是纪检监察服务于企业生产经营的有效途径。本文从企业效能监察工作的必要性、现状、如何更好发挥效能监察作用等方面论述了效能监察的若干问题,以期发挥好效能监察在企业管理中应有作用。
关键词:降本增效;作风建设;聚焦双效
在日常工作中,企业效能监察的质量和效率还不尽人意,还存在工作机制不完善、深度不够、方法没有创新、立项难度大等问题。只有在思想观念、领导体制、工作制度、督查办法、监察领域等方面不断创新,更加有效地为企业的中心任务服务。
效能监察工作,是国有企业党风廉政建设和反腐倡廉的四项经常性工作之一,也是企业强化管理的内在需要。当前煤矿企业面临着经济下行、价格下滑、利润下降“三下”新常态,在应对下行趋势、降成本、增效益的的关键时期,做好企业效能监察工作意义重大。
1 现时期发挥效能监察作用的必要性
1、开展效能监察有利于规范管理,提高效益。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为,对于国有企业来说,效能监察工作也是生产力。把效能监察介入生产成本控制、节支降耗、物资采购、煤质管理、工资绩效以及销售工作等关键环节,通过完善的效能监察可以节约投资,降低运营成本,减少投资风险,提高投资效益,带来直接的经济效益;可以提高安全生产和服务质量,带来长远的社会效益;可以凝聚职工人心,增强企业的核心竞争力,促进企业发展内在的生产力,达到将构建惩防体系与内部管理相融合的目的。
2、开展效能监察有利于推进干部作风转变。通过内部监察,加强对“慵懒散奢”行为的发现及整治,及时对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为进行查处,对有缺点错误的干部进行教育或诫勉,对庸碌无为的干部进行调整,增强干部廉政勤政的自觉性,确保各项规定落到实处。
3、开展效能监察有利于降低了腐败案件的发生率,维护企业和职工的利益。把涉及职工切身利益的问题,作为效能监察的重点,通过把党风廉政建设的制度、规定、要求体现到效能监察的各个环节,约束领导干部从业行为。坚持从监督检查中发现线索、从存在问题中挖掘线索,变坐等举报为主动出击、单纯办案为参与管理,及时发现经营管理中的漏洞,建立健全各项规章制度,降低腐败案件的发生率。
2 目前效能监察工作存在的问题
在日常工作中,企业效能监察的质量和效率还不尽人意,还存在一定的缺陷。
1、工作机制不完善。效能监察工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面,而在实际运行过程中,重果不重因,重事后惩处轻事前预防,内部监督、自我监督流于形式,“以会议落实会议,以文件落实文件”现象比较普遍。
2、效能监察的深度不够。效能监察工作虽然向企业管理的全过程、全方位推进,但是在实际工作中,针对企业管理中的重点问题、难点问题和职工群众关心的热点问题,监察力度不够,一些问题不能及时被发现或难以被发现。
3、效能监察的方法没有创新。有的停留在查问题、堵漏洞上,如何源头规范治理考虑较少;有的只重视“以权谋私”等问题的监察,却忽视了对重点部门、重点岗位人员的日常从业行为监察;还有的只侧重统计数字,没有建立科学严密的考核评审体系,导致“玩数字”游戏,导致效能监察流于形式。
4、立项难度大工作矛盾多。由于效能监察牵扯到的环节较多,标准和要求比较高,政策性较强,有时即使已经选准项目,具体实施过程中难度也比较大,有些企业负责人或少数管理部门基于个人利益或局部利益的考虑,认为效能监察是对自己工作的否定,因而有抵触和消极情绪;还有的是不敢搞效能监察,害怕查出问题或追究责任,因而避重就轻,应付了事。
3 困难时期如何开展效能监察工作的建议
当前,企业正处于体制转换和结构调整的关键时期,一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来,改革发展的新形势,给效能监察增加了新内容,提出了新要求。因此,只有不断创新,才能使效能监察始终保持旺盛的生命力。
1、统一思想,提高认识,保证工作有序开展。
充分发挥宣传舆论的作用,利用网络、OA办公工作平台和宣传厨窗等,大力宣传开展效能监察工作的重要性、紧迫性。创新廉洁教育载体,以廉政谈话、任前谈话、开展警示教育等多种方式,宣讲政策法规,及时分析危险点,有针对性地对关键岗位及相关工作人员开展警示提醒教育,提高员工自觉开展效能监察工作的责任感和使命感。
2、加强领导,明确分工,做好协调落实。
开展效能监察只靠纪检监察一个部门发挥作用是不够的,必须加强组织领导,统筹安排,充分发挥各专业部门的职能作用,充分运用职能监管部门、监督部门的监督手段开展工作。明确职责分工,对效能监察工作步骤、方法和时间进行了统一部署,定时间、定任务、定人员、定目标、定要求,从而形成合力,优势互补,提高效能监察的有效性和渗透力。对于重点工作,建立兼职制度,增强监察力量,把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志聘任为兼职特邀监察人,补充和增强效能监察的力量,实现统一督查,提高督查效率。每次督查结束后,发出督查通报,对存在问题的单位进行通报批评,并责令整改。
3、完善制度,细化目标,实现工作逐步推进。
细分目标强化过程控制,在年度工作规划中列出节点时限及任务要求,开展月度和季度总结分析,协调稳步推进工作。提高数据采集科学性,探索运用监察曲线等数学模型分析手段来指导效能监察工作的开展,使问题的解决更为科学。注重效能监察工作的连续性,抓好对受检单位整改情况的跟踪检查,在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后,对整改效果进行跟踪检查,及时反馈信息,总结经验,健全规章制度,建立长效机制,使成果真正起到固本培元的效果。
4、围绕重点,正确立项,找准工作切入点。
一要聚集双效开展效能监察。紧紧围绕企业经营发展,把对成本的监控、特别是对非生产性开支的监控作为效能监察的重点,突出事前控制和事中控制。强化对职务消费的管理,规范公务接待,减少各类不必要的开支,使一些非生产性开支做到零增长或负增长。建议或督促企业理顺管理体制,从源头上分解管理职能,明确责权关系,构建权力制衡机制,严格考核追究,建立起有效的监督制约机制。
二要围绕提高企业各级管理人员执行力开展效能监察。要针对影响企业各项经济指标的主要问题,对各级管理人员履行职责行为的效率与质量情况实施监督检查,增强管理意识,树立效益理念,提高工作效率和工作质量,进一步促进各级干部工作作风的加强和改进,促进各级管理人员执行力水平的提高。
三要紧紧抓住职工群众关心的和影响队伍稳定的热点、难点问题开展效能监察。突出重点部门和重点项目,如专项资金、工程建设及管钱、管物等。在严肃查处以权谋私、贪污受贿等违法违纪案件的同时,注重在生产经营管理的薄弱环节找漏洞,注重在一些效能严重流失的关键岗位人员中找差距,捕捉和发现线索,形成良性的惩防机制。
总之,只要紧紧围绕提高经济效益这个中心,坚持完善管理,循序渐进,融会贯通,讲求实效,把实际工作中的潜能转化为可支配的动能和资源,企业效能监察就一定能够取得圆满成功。
参考文献
[1]张立静.浅谈企业效能监察工作的作用[J].当代矿工,2011(6)。
[2]朱海霞.综合浅谈如何在企业中有效地开展效能监察工作[N].长治日报,2012-07-12(B3)。
[3]蒋荣范.浅谈企业效能监察的作用[J].企业文化:中旬刊,2013(5)。
作者简介
张福荣(1979-),女,安徽宿州人,本科,政工师,主要从事企业纪检监察工作。
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