新使命 新征程 新跨越

    司马红

    

    告别“十一五”，迈进“十二五”。过去的五年，石景山区档案事业始终以提升服务区域经济社会发展的能力和档案事业自身发展水平为主线，坚持档案服务能力建设、档案基础业务建设、档案干部队伍建设齐抓共促，出色完成了“十一五”时期各项任务，为石景山区经济社会发展和各项事业建设做出了积极贡献。“十二五”期间，全区档案事业要紧紧抓住石景山区经济社会全面转型升级的历史性机遇，找准档案事业定位，找好切入点和结合点，实现档案事业的新跨越。

    回眸“十一五”档案事业硕果累累

    “十一五”期间，石景山区档案事业发展受到区委、区政府的高度重视和市档案局的大力支持，档案资源建设、档案服务能力、档案信息化建设、依法治档水平、档案安全保管能力及档案科研教育和宣传工作都取得了新的进展。截至2010年底，区档案馆馆藏总量达9.5万卷（件），各单位档案室室藏约59万卷、24万件，馆室藏档案资源更加丰富优化。全区各级档案部门共接待档案查阅利用人员6.1万人次，提供档案25.1万卷（件）次；区档案馆编辑了《石景山区农业史料》等7种编研材料，推出了《文化、娱乐、休闲石景山》等8个大型主题展览，接待参观者累计22万人次。完成了“石景山区机关档案管理系统”的研发和推广使用，馆藏档案在全市率先实现100%数字化。重大活动档案和重点工程档案管理逐步实现规范化，社区档案建档率达到100%。各单位档案安全保管制度和档案安全应急预案不断健全，档案安全检查形成长效机制。完成了5项市局科研课题、10项区关注课题，举办了各类档案教育培训20余次，受训人员2500余人次，创办了期刊《蘭台园地》、快讯《兰台信息》及《石景山报》“兰台之窗”专栏三个宣传平台。

    展望“十二五”兰台人奋发有为

    “十二五”时期，在全国文化大发展、大繁荣的大环境下，在首都建设世界城市、全面推进“三个北京”建设和石景山区加快推进首都文化娱乐休闲区建设、实现经济社会转型升级的新形势下，档案事业要围绕中心，服务大局，以满足经济社会发展和人民群众日益增长的档案信息服务需求为重点，不断提升档案工作对我区国民经济和社会发展的贡献力；要苦练内功，夯实基础，以建设“三个体系”和“五位一体”公共档案馆为重点，大力推动档案事业的科学发展。

    一、指导方针与发展目标

    （一）指导方针

    “十二五”时期，档案事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕北京建设世界城市、实施“三个北京”战略的总体目标，紧紧围绕石景山区CRD建设战略目标和区委、区政府中心工作，牢牢把握建设现代化首都新城区的战略任务和“大调整、大建设、大发展”的工作主基调，牢牢把握“十二五”时期我区档案事业发展所面临的任务与要求，按照“资源为本、服务先行、安全第一、整体提高”的十六字方针推动全区档案事业科学发展。

    坚持资源为本。把档案资源作为档案工作的立业之本，围绕覆盖经济社会发展和人民群众利益两个方面加大档案征收集力度，促进档案资源结构和质量“双优化”。

    坚持服务先行。把服务作为档案工作的出发点和落脚点，围绕我区经济社会发展和人民群众需求确定档案工作任务，用服务能力和服务水平的高低衡量工作成绩。

    坚持安全第一。把档案安全作为档案工作的生命线和底线，始终贯穿于档案收集、保管、利用的各个环节，不断加强档案安全制度保障、措施保障和责任保障。

    坚持整体提高。把整体提高作为加快全区档案事业发展的重要任务，着力解决各单位档案工作和档案工作各环节发展不均衡问题，促进全区档案工作水平的整体提高。

    （二）发展目标

    到“十二五”时期末，全区档案事业发展的总体目标是：努力推动档案事业自身的科学发展，建成整体发展水平较高、与经济社会发展相适应的档案事业，档案工作服务全区经济社会发展的能力和水平明显提升、作用更加突出。其具体目标是：档案资源更加丰富和优化，档案公共服务和安全保障能力显著增强，档案信息化建设和依法治档水平明显提高，档案干部队伍素质全面提升，档案工作整体发展水平走在全市前列。

    二、主要任务

    （一）档案资源建设

    以建立覆盖人民群众的档案资源体系为目标，以全市开展“档案资源建设年”活动为契机，调整完善进馆单位名册和进馆档案范围，创新档案征集机制，深入开展城市面貌记录工程，全面收集我区建设现代化首都新城区进程中形成的具有保存价值的各类档案资料和历史记录。

    （二）档案公共服务能力建设

    围绕区域经济社会发展和区委、区政府中心工作以及人民群众需求，充分发挥馆室藏档案信息资源优势，建立健全民生档案综合利用服务网络，积极做好档案的开放和提供利用工作，努力提高档案利用服务水平。深入开展档案资源开发和社会教育工作，举办石景山区CRD建设成果等主题展览，创新“档案馆日”活动内容与方式，编辑出版建党90周年纪念书籍等的档案文献精品，充分发挥档案的社会教育价值。履行好政府赋予档案部门的职责。完善政务信息查阅制度，优化服务环境，拓宽利用渠道，认真做好政府信息公开查阅工作。

    （三）档案安全体系建设

    坚持“以防为主，防治结合”的基本原则，软件上制定和完善档案安全相关制度与监管方式，严格落实档案安全责任制，完善档案信息安全应急预案和措施；硬件上加强档案馆室库房硬件建设，开展馆室藏重要档案的抢救修复和档案数据的备份工作，规范管理档案信息网站，强化档案安全日常管理，努力避免和减少各种外来因素对档案安全的不利影响，全力构建档案安全保障体系。

    （四）档案信息化建设

    扎实推进全区档案信息化建设，健全档案信息化制度体系，建设我区“电子文件（档案）备份中心”，提高档案信息的整合水平和电子文件、电子档案的管理水平。完善档案网络服务体系，逐步建立密级服务层、核心服务层、内网服务层、外网服务层“四个层次”的档案网络服务体系，推动档案信息的社会化服务进程，基本建成数字档案馆。

    （五）依法治档工作

    坚持依法治档，重点做好档案法律法规的宣传贯彻和相关制度的修订完善工作，大力开展档案行政执法工作，不断完善档案管理中心运行机制，积极推动重点领域、“两新”组织开展建档工作，加大对电子文件中心资源共享等重点科研课题的研究攻关力度，建立和完善档案队伍教育培训载体和档案人才激励培养机制，强化档案宣传工作，逐步探索档案社会化服务，不断提高全区档案工作整体水平。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导

    将档案事业发展纳入我区“十二五”时期国民经济社会发展规划，加强领导，加大投入，为档案事业的全面、健康、可持续发展提供必要保障，确保档案事业发展与经济社会各项事业发展相协调。

    （二）注重队伍建设

    重视档案工作者队伍建设，配齐配强专兼职档案员，并保持相对稳定。加强专兼职档案员职业素养和专业知识的教育培训，切实提高档案员的责任意识与工作能力；健全人才激励机制，培养一些具有一定创新能力和引领作用的高层次档案人才。

    （三）完善工作机制

    完善档案工作协作机制，加强相互学习和交流，相互促进，共同提高。完善档案工作奖惩机制，加强督查考核，充分调动各单位做好档案工作的积极性和主动性。创新档案管理机制，开展区属机关档案工作综合评估检查试点工作，并形成长效机制。

    （四）强化督察考核

    各单位根据我区“十二五”时期档案事业发展规划，结合实际，制定本单位实施方案，明确本单位“十二五”时期档案工作主要任务。区档案局将开展落实规划中期评估工作，并将规划完成情况纳入档案行政执法检查范围，作为奖惩考核的重要依据。