探究企业预算管理与内部控制的有效结合
柳蔚
摘要：内部控制越来越成为企业发展路径上的主要内容，对于企业实现高效的经营管理具有较为重要的作用。而预算管理是其重要的组成部分，在很多方面发挥着不可忽略的作用。因而，合理地把控财务预算管理是促进其企业内部有效控制的重要手段，也能够进一步催化管理水准的提升，为发展提供良好的基础条件。本文主要从其两者的特点出发，分析其有效结合的可能，并对于当前的发展现状进行分析，以进一步提出解决措施供大家参考。
关键词：企业预算管理；内部控制；有效结合措施
预算管理是企业在发展时，必须进行的工作内容之一，从小的层面上讲，对于公司的业务管理，财务分析，人事调整等具有一定的参考价值，因此，有其必然的工作必要性。而从大的方向上讲，其对于公司的对外投资决策，内部架构的调整，企业生产及管理的各个方面，以及对于市场的适应及自身调整具有不可代替的价值。因此，有必要将其作为一个重要节点进行分析，并进行有效改进，以促进内部控制内容不断趋向合理、健康。
一、概念简述
预算管理具有联系其他管理内容的价值，在企业发展的过程中，往往会因为管理内容不善造成其他方面进行不顺畅，因此，其居于重要的作用。而进行预算管理的目的就是保障企业的能够尽量地避免损失，从而为实际经营管理的目标实现贡献指导作用。在企业具体运行过程中，我们又根据其具体的预算范围，将其分为一般性的预算管理与全面性质的预算管理，由而为实际经营提供控制管理的依据。全面性质的预算管理可以为实际的内部控制提供积极作用，在控制体系中，由于预算管理的重要性，其往往担负着控制网络的核心作用力，在实现预算管理良好的基础上，深入联系其他管理内容，从而使整体网络实现良性的循环[1]。因此，我們可以发现，使企业能够更进一步的实现管理水平提升，在实际内控管理中，预算管理具有明显的不可缺失性。
二、现状分析
（一）内控组织的不健全
经过研究发现，大部分的企业在进行内控组织组建时，都会出现基本结构不健全现象，这造成了在实际运行过程中，个别环节缺失，整体功能下降，对于实际的管理有效性而言是不利的。特别是财务部门，预算管理的职能严重缺失。在中小型企业中这种现象最为常见，一般情况下，一个财务部门，就负责了所有的财务分析，财务审计，财务核算等功能，这对于其工作的科学性，准确度，以及实施的可行性产生了不可预测的风险。此外，由于在中小企业之中，存在部分的策略制定及管理部门职能混乱问题，因此，在这种思想的影响之下，会给实际的预算管理及内部控制，造成不正确的引导，最终导致错误发生。
（二）缺乏相关的联系性
企业在发展过程中，预算管理是其中重要的组成部分，它对于其有效规避市场风险，促进企业良性发展具有重要价值，因此，不论是在日常的管理中，还是在重大事务的决策上，预算管理都应该占据主动性作用。积极地与其他部门相互联系，从而实现预算管理成效的提升，是预算管理的主要内容[2]。但是，经研究发现，大部分的企业由于缺乏科学的计划制定，导致预算管理部门作用有限，与其他相关管理层级之间的联系较弱，由此导致了，预算管理的作用及潜力无法正常发挥。
（三）实际管理的偏向性
在管理过程中，很多企业领导者只要认为把人事管好就可以放心，因此，在人事制度上进行大刀阔斧的改革，其实际已经具有了一定偏向性，这样的情况所造成的后果是严重的。我们无法有效的对于当前的企业情况进行准确预测，无法准确的联系市场，形成有效决策制定[3]。此外，还有很多企业以实际产生的利益或节约的成本量为预算管理有效性的唯一指标，因此，对于预算管理而言较为失衡，而导致管理水平不断趋于下降。
（四）控制监督的形式化
目前，企业内部的管理，存在较大的随意性，制度无法形成有效实施，由此造成了部门的形式化严重，在实际管理中无法发挥其作用。这样既造成了人员资源的浪费，也增加了相应成本，对于企业管理更是无法起到相应作用。如，监督管理制度形同虚设，财务流程不按照规定进行，由此，让预算管理的基本作用无法体现。
三、结合策略
（一）加强意识的灌输
与之相适应的管理意识是促进全面预算管理与内部控制紧密结合的重要前提，因此，我们必须从意识的培养出发，树立正确的、全面性的管理观念，其一，将企业发展的既定目标，进行划分从而与预算工作内容相结合，从而实现内容的相统一，有助于其在发挥的过程中，能够切合公司发展实质，也更加有利于管理策略的制定，管理目标的实现。其二，在具体实践之中，将管理的内容与之相关的部门工作相结合，从而使其更好地发挥管理的有效作用。从而使之执行人员更进一步加深对于工作的认知，强化管理的观念[4]。
（二）制定科学的制度
职能的实现有赖于制度的明确，因此，在具体实施之前，我们应该不断结合实际发展与市场的情况，制定符合实际的制度规范，以促进人员工作热情的提升，效率的增加。其一，对于管理工作有效性的考评制度进行确定，其是关系到最终结果的重要措施，我们应该本着科学、合理的理念，和公平认真的态度进行。如，在进行判定时，我们应该从实际内容执行，过程及结果等各个方面进行综合考虑，并参考优秀的实践经验，得出结果。其二，对于工作流程相关规定的制定，从实际企业发展的需要以及与之相适应的人力资源等进行考虑，优化流程，进行制度化管理，也有利于管理及监督。
（三）严格制度的执行
在进行预算管理过程中，进行制度的落实是促进其工作效能体现的重要程序，因此必须通过一定方法进行加强，以确保工作的顺畅进行。因此，必须从以下几点进行明确，其一，制定合理的人事制度，从而将人员进行合理调配，促使在工作的过程中，可以充分的发挥人员的潜力，并避免出现推诿现象。其二，明确工作职责，为实际工作的进行制定明确的职责以进一步的避免出现责任混淆，导致工作执行力下降。其三，科学的制定相应的编制方案，将其与企业的目标相结合，以免造成工作的重复性。其四，制定规范性的审计流程，从而让预算的准确度，及时性得到体现，从而实现为公司的决策提供有效的帮助。最后，制定合理的工作考评及奖惩制度，以促进工作人员责任心提升。
（四）健全风险的防控
在进行整体预算的过程中，各个阶段都有可能出现风险事件，因此，我们首先应该加强风险的防范意识。在编制预算计划，拟定预算目标，选择相应人员以及行动过程控制等方面，进行严密把控，因此尽量地将其风险发生的概率降到最低。并在风险事件发生之前，制定相应的防控措施，如，人员职责的规范化，过程的准确化，以保证在风险发生时，能够第一时间找到问题源头，立即进行防控，以保证风险所造成的影响为最低，公司的正常运行。
（五）落实监督的职能
一个健全的组织系统，必须具备相应的监督结构，对于在工作过程中发生的一切问题，进行全面检查并解决，以此保证有效的预防风险发生，对于目前的经营情况进行合理预判。以帮助企业在发展时，能够运行平稳。而在管理过程中，相关人员必须能够对于其运行的每一部分内容进行透彻的分析，以保证监督职能能够有效进行，相应工作准确有效。而监督过程中，也必须能够紧密的结合实际，从而为预算工作起到有效的参考作用。相关人员可以根据自身的特点和优势选择合适的工作重心，并积极总结管理中存在的问题，从而为具体工作提出有效的建议。
四、结束语
本文主要通过对于实际管理过程中预算管理与内部控制之间的关系进行说明及分析，对于现如今企业在发展阶段存在的主要问题指出，并通过结合实际的经验，提出相应的应对措施，以保证其企业发展的健康性，促进企业发展过程管理的科学性。因此，将预算管理深入研究，并有效运用到企业的内部控制中，是保证其内部机制良性循环的必要措施，应不断深入研究。
参考文献：
[1]侯丽红.全面预算管理与内部控制的关系分析及对策[J].现代经济信息，2012（2）：128-128.
[2]韦怀德.对推行全面预算管理强化企业内部控制的几点思考[J].商，2016（10）：14-14.
[3]陈静.基于内部控制角度谈全面预算管理实施的潜在风险及应对措施[J].商，2016（16）：2-2.
[4]刘聪.基于企业内控视角下的全面预算管理工作分析[J].中国经贸，2015（24）：228-229.
（作者单位：广交会电子商务有限公司）
摘要：内部控制越来越成为企业发展路径上的主要内容，对于企业实现高效的经营管理具有较为重要的作用。而预算管理是其重要的组成部分，在很多方面发挥着不可忽略的作用。因而，合理地把控财务预算管理是促进其企业内部有效控制的重要手段，也能够进一步催化管理水准的提升，为发展提供良好的基础条件。本文主要从其两者的特点出发，分析其有效结合的可能，并对于当前的发展现状进行分析，以进一步提出解决措施供大家参考。
关键词：企业预算管理；内部控制；有效结合措施
预算管理是企业在发展时，必须进行的工作内容之一，从小的层面上讲，对于公司的业务管理，财务分析，人事调整等具有一定的参考价值，因此，有其必然的工作必要性。而从大的方向上讲，其对于公司的对外投资决策，内部架构的调整，企业生产及管理的各个方面，以及对于市场的适应及自身调整具有不可代替的价值。因此，有必要将其作为一个重要节点进行分析，并进行有效改进，以促进内部控制内容不断趋向合理、健康。
一、概念简述
预算管理具有联系其他管理内容的价值，在企业发展的过程中，往往会因为管理内容不善造成其他方面进行不顺畅，因此，其居于重要的作用。而进行预算管理的目的就是保障企业的能够尽量地避免损失，从而为实际经营管理的目标实现贡献指导作用。在企业具体运行过程中，我们又根据其具体的预算范围，将其分为一般性的预算管理与全面性质的预算管理，由而为实际经营提供控制管理的依据。全面性质的预算管理可以为实际的内部控制提供积极作用，在控制体系中，由于预算管理的重要性，其往往担负着控制网络的核心作用力，在实现预算管理良好的基础上，深入联系其他管理内容，从而使整体网络实现良性的循环[1]。因此，我們可以发现，使企业能够更进一步的实现管理水平提升，在实际内控管理中，预算管理具有明显的不可缺失性。
二、现状分析
（一）内控组织的不健全
经过研究发现，大部分的企业在进行内控组织组建时，都会出现基本结构不健全现象，这造成了在实际运行过程中，个别环节缺失，整体功能下降，对于实际的管理有效性而言是不利的。特别是财务部门，预算管理的职能严重缺失。在中小型企业中这种现象最为常见，一般情况下，一个财务部门，就负责了所有的财务分析，财务审计，财务核算等功能，这对于其工作的科学性，准确度，以及实施的可行性产生了不可预测的风险。此外，由于在中小企业之中，存在部分的策略制定及管理部门职能混乱问题，因此，在这种思想的影响之下，会给实际的预算管理及内部控制，造成不正确的引导，最终导致错误发生。
（二）缺乏相关的联系性
企业在发展过程中，预算管理是其中重要的组成部分，它对于其有效规避市场风险，促进企业良性发展具有重要价值，因此，不论是在日常的管理中，还是在重大事务的决策上，预算管理都应该占据主动性作用。积极地与其他部门相互联系，从而实现预算管理成效的提升，是预算管理的主要内容[2]。但是，经研究发现，大部分的企业由于缺乏科学的计划制定，导致预算管理部门作用有限，与其他相关管理层级之间的联系较弱，由此导致了，预算管理的作用及潜力无法正常发挥。
（三）实际管理的偏向性
在管理过程中，很多企业领导者只要认为把人事管好就可以放心，因此，在人事制度上进行大刀阔斧的改革，其实际已经具有了一定偏向性，这样的情况所造成的后果是严重的。我们无法有效的对于当前的企业情况进行准确预测，无法准确的联系市场，形成有效决策制定[3]。此外，还有很多企业以实际产生的利益或节约的成本量为预算管理有效性的唯一指标，因此，对于预算管理而言较为失衡，而导致管理水平不断趋于下降。
（四）控制监督的形式化
目前，企业内部的管理，存在较大的随意性，制度无法形成有效实施，由此造成了部门的形式化严重，在实际管理中无法发挥其作用。这样既造成了人员资源的浪费，也增加了相应成本，对于企业管理更是无法起到相应作用。如，监督管理制度形同虚设，财务流程不按照规定进行，由此，让预算管理的基本作用无法体现。
三、结合策略
（一）加强意识的灌输
与之相适应的管理意识是促进全面预算管理与内部控制紧密结合的重要前提，因此，我们必须从意识的培养出发，树立正确的、全面性的管理观念，其一，将企业发展的既定目标，进行划分从而与预算工作内容相结合，从而实现内容的相统一，有助于其在发挥的过程中，能够切合公司发展实质，也更加有利于管理策略的制定，管理目标的实现。其二，在具体实践之中，将管理的内容与之相关的部门工作相结合，从而使其更好地发挥管理的有效作用。从而使之执行人员更进一步加深对于工作的认知，强化管理的观念[4]。
（二）制定科学的制度
职能的实现有赖于制度的明确，因此，在具体实施之前，我们应该不断结合实际发展与市场的情况，制定符合实际的制度规范，以促进人员工作热情的提升，效率的增加。其一，对于管理工作有效性的考评制度进行确定，其是关系到最终结果的重要措施，我们应该本着科学、合理的理念，和公平认真的态度进行。如，在进行判定时，我们应该从实际内容执行，过程及结果等各个方面进行综合考虑，并参考优秀的实践经验，得出结果。其二，对于工作流程相关规定的制定，从实际企业发展的需要以及与之相适应的人力资源等进行考虑，优化流程，进行制度化管理，也有利于管理及监督。
（三）严格制度的执行
在进行预算管理过程中，进行制度的落实是促进其工作效能体现的重要程序，因此必须通过一定方法进行加强，以确保工作的顺畅进行。因此，必须从以下几点进行明确，其一，制定合理的人事制度，从而将人员进行合理调配，促使在工作的过程中，可以充分的发挥人员的潜力，并避免出现推诿现象。其二，明确工作职责，为实际工作的进行制定明确的职责以进一步的避免出现责任混淆，导致工作执行力下降。其三，科学的制定相应的编制方案，将其与企业的目标相结合，以免造成工作的重复性。其四，制定规范性的审计流程，从而让预算的准确度，及时性得到体现，从而实现为公司的决策提供有效的帮助。最后，制定合理的工作考评及奖惩制度，以促进工作人员责任心提升。
（四）健全风险的防控
在进行整体预算的过程中，各个阶段都有可能出现风险事件，因此，我们首先应该加强风险的防范意识。在编制预算计划，拟定预算目标，选择相应人员以及行动过程控制等方面，进行严密把控，因此尽量地将其风险发生的概率降到最低。并在风险事件发生之前，制定相应的防控措施，如，人员职责的规范化，过程的准确化，以保证在风险发生时，能够第一时间找到问题源头，立即进行防控，以保证风险所造成的影响为最低，公司的正常运行。
（五）落实监督的职能
一个健全的组织系统，必须具备相应的监督结构，对于在工作过程中发生的一切问题，进行全面检查并解决，以此保证有效的预防风险发生，对于目前的经营情况进行合理预判。以帮助企业在发展时，能够运行平稳。而在管理过程中，相关人员必须能够对于其运行的每一部分内容进行透彻的分析，以保证监督职能能够有效进行，相应工作准确有效。而监督过程中，也必须能够紧密的结合实际，从而为预算工作起到有效的参考作用。相关人员可以根据自身的特点和优势选择合适的工作重心，并积极总结管理中存在的问题，从而为具体工作提出有效的建议。
四、结束语
本文主要通过对于实际管理过程中预算管理与内部控制之间的关系进行说明及分析，对于现如今企业在发展阶段存在的主要问题指出，并通过结合实际的经验，提出相应的应对措施，以保证其企业发展的健康性，促进企业发展过程管理的科学性。因此，将预算管理深入研究，并有效运用到企业的内部控制中，是保证其内部机制良性循环的必要措施，应不断深入研究。
参考文献：
[1]侯丽红.全面预算管理与内部控制的关系分析及对策[J].现代经济信息，2012（2）：128-128.
[2]韦怀德.对推行全面预算管理强化企业内部控制的几点思考[J].商，2016（10）：14-14.
[3]陈静.基于内部控制角度谈全面预算管理实施的潜在风险及应对措施[J].商，2016（16）：2-2.
[4]刘聪.基于企业内控视角下的全面预算管理工作分析[J].中国经贸，2015（24）：228-229.
（作者单位：广交会电子商务有限公司）
