建立各民族相互嵌入式社区的实践与思考
李丽萍
摘要：本文简要阐述各民族相互嵌入式社区内涵，分析各民族相互嵌入式社区建设在提升民族影响力、促进各民族交互、构建和谐社会等方面的意义，结合实践，提出建立各民族相互嵌入式社区的思考：完善各民族相互嵌入式社区规制建设，增强各民族相互嵌入式社区精神认同，创造各民族相互嵌入式社区建设契机，打造各民族相互嵌入式社区建设典范。
关键词：民族关系 嵌入式社区 社区建设 社会结构
中图分类号：D633 文献标识码：A
2014年，第二次中央新疆工作座谈会和中央民族工作会议提出推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境理念，为促进我国不同民族之间交往、交流、交融以及巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系提出了新的构想，具有重要的实践指导意义。社区则是建立各民族相互嵌入社会结构与环境的重点，建立各民族相互嵌入式社区具有重要的实践意义。
1 各民族相互嵌入式社区内涵
“各民族相互嵌入式社区是指以保障各民族稳定为基本前提、以引导为基本手段，互相嵌入、相互包容、相辅相成的新型社区模式”[1]。可见各民族相互嵌入式社区具有以下基本特点：嵌入式，即各个民族互相嵌入，主动融合；互补性。该社区模式以互惠互利为基本原则，使各个民族结成利益共同体，增进各民族之间的情感；包容性，各民族相互嵌入式社区以民族混居的形式共存，需要各个民族能够互相包容。各民族相互嵌入式社区建设最终将形成和谐、稳定的社会主义民族关系，使各个民族共享社会主义发展成果。
2 各民族相互嵌入式社区的实践意义
2.1提升民族影响力
中华民族是一个由56个民族构成的多民族国家，中华民族在世界的影响力不是依靠一个民族的努力得以实现，需要各个民族凝心聚力。“各民族相互嵌入式社区的建立将有助于各个民族结成利益共同体，凝聚各民族情感，凝心聚力，从而使各民族拧成一股绳，提升中华民族在世界民族之林的影响力，共同实现中华民族伟大复兴”[2]。
2.2促进民族交融
自古以来各民族之间就存在频繁的交融，在新地历史时期，以习近平为总书记的新一代中央领导人提出了建立各民族相互嵌入式社区的构想，将进一步推动各民族之间交融，包括情感、思想、文化，增强各民族之间的认同感，从而消除民族之间的误会、隔阂，共同应对民族关系面临的新问题、新情况、新挑战，使各民族在交互中进一步融合。
2.3构建和谐社会
目前，我国社会经济进入发展转型期，进入经济发展新常态，需要和谐的社会大环境。各民族相互嵌入式社区是社区发展的新模式，它是民族交融的生动体现，也是增进民族情感的重要举措，必将有助于构建和谐社会，消除当前社会发展中的一切不和谐因素，消除外来一切势力的不良影响，营造和谐、稳定、安全的社会大环境，为各族人民安居乐业提供保障。
3 建立各民族相互嵌入式社区的实践
3.1完善各民族相互嵌入式社区规制建设
各民族相互嵌入式社区建立需要加强国家顶层设计，出台相关的政策与指导性意见，并建立相关的法律制度。
3.1.1强化国家顶层设计，提升各民族相互嵌入式社区建设智慧
“各民族相互嵌入式社区建设主要有两个节点，一是人口分布的调整，二是居住格局调整。”这两个节点都需要行政推动，因此需要国家基于各民族相互嵌入式社区建设，强化国家顶层设计，提升各民族相互嵌入式社区建设智慧。
当前国家提出了各民族相互嵌入式社區建设理念，需要充分调查，充分考虑各民族具体实际，要基于各民族平等的视角进行国家层面的统筹。首先，要对区域资源进行统筹，以新疆为例，要对南疆与北疆资源进行统筹；其次，还要促进少数民族地区与内地资源统筹，加强新疆与内地资源统筹。在居住格局调整方面，国家要基于当前居住格局，出台相关激励政策、推动经济发展引发各民族居民自发进行调节，从而形成各民族相互嵌入式社区格局与社区环境，提升社区建设的合理性、科学性与有效性。
3.1.2建立法制制度建设，完善各民族相互嵌入式社区建设保障
国家层面的顶层设计还包括法律制度建设，基于各民族相互嵌入式社区建设完善相关法律制度，为各民族相互嵌入式社区建设提供法律制度保障。
在制定相关法律制度时，首先要充分考虑既有的社区格局，针对各民族嵌入过程中可能出现的问题，制定相关法律制度，新旧制度建设要具有衔接性与可操作性，以实现各民族相互嵌入式社区建设可持续性。
3.2增强各民族相互嵌入式社区精神认同
各民族相互嵌入式社区建设单单依靠行政推动是远远不够的，需要各民族人民自发调节。“这就需要增强各民族相互嵌入式社区建设过程中的精神认同感，通过社会主义核心价值观引领与文化教育等，培育民族精神。”
3.2.1社会主义核心价值观滋养精神家园
社会主义核心价值观体现了新时期中国人民对中国价值、道德、力量、事业等共同认识，体现了新时期各民族的共同意识，具有强烈的精神引领作用。
各民族相互嵌入式社区建设要以社会主义核心价值观为引领，加大社会主义核心价值观宣教力度，并以中国梦为时代追求，强化各民族共同精神追求、事业追求，进一步优化社会环境，提升各民族相互嵌入式社区环境建设水平，要逐步消除各民族发展过程中差距，使各族人民共享社会主义发展红利，使各族人民的中国公民意识得到强化，国家意识不断增强，民族意志越来越强大，使社会主义核心价值观滋养各族人民精神家园，从而增强各民族相互嵌入式社区精神认同。
3.2.2文化教育提升各民族文化认同
各民族思想意识的认同是各民族相互嵌入的基础，国家要进一步加强文化建设，加大对各民族教育投入，夯实各民族相互嵌入式社区建设的文化基础与语言基础。
在文化建设层面，要坚持文化包容原则，推动各民族文化互动交流，尊重各民族文化差异性，深入开展各民族文化嵌入活动，从而使各民族人民感受到中华民族文化的博大精深，从而培育各民族文化自信，提升各民族人民对中华民族文化的认同感。
在教育发展层面，首先要推动教育均衡化发展，确保各民族人民的受教育权，并通过均衡化发展提升各民族人民认识水平与认识高度；其次，要积极推动双语教学，通过双语教学，消除各民族嵌入过程中语言障碍，并且通过语言，促进各民族人民对彼此文化、习俗、民情等的了解，增强各族人民的文化认同感。
3.3创造各民族相互嵌入式社区建设契机
各民族相互嵌入式社区建设是社会主义伟大事业建设过程中的一个有机组成部分，要将各民族相互嵌入式社区建设融入到时代发展潮流中，创造并利用好各民族相互嵌入式社区建设契机，契合城镇化建设、社会主义新农村建设，助力各民族相互嵌入式社区建设。
3.3.1契合城镇化建设
城镇化是我国实施的一项重要工程，其目的在于促进城乡一体化建设，进一步优化城镇居民居住环境，实现城市与农村协同发展，使城市居民与乡镇居民共享社会主义发展成果。各民族相互嵌入式社区建设要抓住城镇化建设契机，将各民族相互嵌入式社区建设作为城镇化建设的一个有机组成部分，打造城镇化建设中社区建设新模式，并且彰显“新”特点，使互相嵌入式成为社区建设的典范，在各民族嵌入中推动文化、思想、民俗等有机融合，丰富我国社区建设内涵。
3.3.2契合新农村建设
新农村建设是我国政府基于区域均衡化发展、优化农村居住环境而实施的一项农村改造工程，新农村建设为各民族相互嵌入式社区建设带来发展机遇。在新农村与各民族相互嵌入式社区一体化建设中，要充分考虑各民族相互嵌入式社区建设的特殊性，建立新旧社区融合的有效新农村建设方案，充分尊重农村既有的自然环境优势，同时又有机融入人文因素，打破各民族分隔居住的既有格局，实现人与自然环境、各民族之间的有机交融，从而集中优势资源，不断优化各民族居住环境，使人们居住格局更科学、更完善。
3.4打造各民族相互嵌入式社区建设典范
自2014年习近平总书记提出“建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境”社区建设理念以来，我国各地将建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境作为新时期社区建設的一个重要方向，取得了一定的成就。为了进一步提升各民族相互嵌入式社区建设水平，要通过深化社区建设活动，打造各民族相互嵌入式社区建设典范，增强各民族居民归属感。
3.4.1打造具有各民族特色的人居环境典范
各民族相互嵌入式社区建设不仅是人口的嵌入，更要着重打造具有各民族特色的人居环境典范。在人居环境建设中，首先要尊重既有的自然环境，构建绿色、原生态的人居环境；其次，要在人文环境建设融入民族元素。各民族相互嵌入式社区建设要基于嵌入各民族人文特色，在环境建设中自然融入各民族元素，使之与自然环境互相协调，形成各民族一家亲的和谐社区，促进各民族交互，增进各民族情谊。
3.4.2打造各民族互相团结包容的社区典范
各民族相互嵌入式社区建设旨在促进各民族情感，促进民族团结。因此，在各民族相互嵌入式社区建设过程中，要打造各民族互相团结、包容的社区典范，发挥典范引领作用。社区要动员一切力量，深入挖掘民族团结、包容的先进人物、感人事迹等，利用传统媒体、文化活动、网络平台、微媒体等多元化宣传平台，提升社区典范影响力、渗透力，形成团结、互助、包容的良好社区氛围。
参考文献：
[1] 王巧玲.关于推动建立各民族相互嵌入式社会结构和社区环境形成的思考[J].中共伊犁州委党校学报，2015（3）：53- 55.
[2] 高晓锋.构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境的实践路径[J].当代兵团，2015 （12）：20.
摘要：本文简要阐述各民族相互嵌入式社区内涵，分析各民族相互嵌入式社区建设在提升民族影响力、促进各民族交互、构建和谐社会等方面的意义，结合实践，提出建立各民族相互嵌入式社区的思考：完善各民族相互嵌入式社区规制建设，增强各民族相互嵌入式社区精神认同，创造各民族相互嵌入式社区建设契机，打造各民族相互嵌入式社区建设典范。
关键词：民族关系 嵌入式社区 社区建设 社会结构
中图分类号：D633 文献标识码：A
2014年，第二次中央新疆工作座谈会和中央民族工作会议提出推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境理念，为促进我国不同民族之间交往、交流、交融以及巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系提出了新的构想，具有重要的实践指导意义。社区则是建立各民族相互嵌入社会结构与环境的重点，建立各民族相互嵌入式社区具有重要的实践意义。
1 各民族相互嵌入式社区内涵
“各民族相互嵌入式社区是指以保障各民族稳定为基本前提、以引导为基本手段，互相嵌入、相互包容、相辅相成的新型社区模式”[1]。可见各民族相互嵌入式社区具有以下基本特点：嵌入式，即各个民族互相嵌入，主动融合；互补性。该社区模式以互惠互利为基本原则，使各个民族结成利益共同体，增进各民族之间的情感；包容性，各民族相互嵌入式社区以民族混居的形式共存，需要各个民族能够互相包容。各民族相互嵌入式社区建设最终将形成和谐、稳定的社会主义民族关系，使各个民族共享社会主义发展成果。
2 各民族相互嵌入式社区的实践意义
2.1提升民族影响力
中华民族是一个由56个民族构成的多民族国家，中华民族在世界的影响力不是依靠一个民族的努力得以实现，需要各个民族凝心聚力。“各民族相互嵌入式社区的建立将有助于各个民族结成利益共同体，凝聚各民族情感，凝心聚力，从而使各民族拧成一股绳，提升中华民族在世界民族之林的影响力，共同实现中华民族伟大复兴”[2]。
2.2促进民族交融
自古以来各民族之间就存在频繁的交融，在新地历史时期，以习近平为总书记的新一代中央领导人提出了建立各民族相互嵌入式社区的构想，将进一步推动各民族之间交融，包括情感、思想、文化，增强各民族之间的认同感，从而消除民族之间的误会、隔阂，共同应对民族关系面临的新问题、新情况、新挑战，使各民族在交互中进一步融合。
2.3构建和谐社会
目前，我国社会经济进入发展转型期，进入经济发展新常态，需要和谐的社会大环境。各民族相互嵌入式社区是社区发展的新模式，它是民族交融的生动体现，也是增进民族情感的重要举措，必将有助于构建和谐社会，消除当前社会发展中的一切不和谐因素，消除外来一切势力的不良影响，营造和谐、稳定、安全的社会大环境，为各族人民安居乐业提供保障。
3 建立各民族相互嵌入式社区的实践
3.1完善各民族相互嵌入式社区规制建设
各民族相互嵌入式社区建立需要加强国家顶层设计，出台相关的政策与指导性意见，并建立相关的法律制度。
3.1.1强化国家顶层设计，提升各民族相互嵌入式社区建设智慧
“各民族相互嵌入式社区建设主要有两个节点，一是人口分布的调整，二是居住格局调整。”这两个节点都需要行政推动，因此需要国家基于各民族相互嵌入式社区建设，强化国家顶层设计，提升各民族相互嵌入式社区建设智慧。
当前国家提出了各民族相互嵌入式社區建设理念，需要充分调查，充分考虑各民族具体实际，要基于各民族平等的视角进行国家层面的统筹。首先，要对区域资源进行统筹，以新疆为例，要对南疆与北疆资源进行统筹；其次，还要促进少数民族地区与内地资源统筹，加强新疆与内地资源统筹。在居住格局调整方面，国家要基于当前居住格局，出台相关激励政策、推动经济发展引发各民族居民自发进行调节，从而形成各民族相互嵌入式社区格局与社区环境，提升社区建设的合理性、科学性与有效性。
3.1.2建立法制制度建设，完善各民族相互嵌入式社区建设保障
国家层面的顶层设计还包括法律制度建设，基于各民族相互嵌入式社区建设完善相关法律制度，为各民族相互嵌入式社区建设提供法律制度保障。
在制定相关法律制度时，首先要充分考虑既有的社区格局，针对各民族嵌入过程中可能出现的问题，制定相关法律制度，新旧制度建设要具有衔接性与可操作性，以实现各民族相互嵌入式社区建设可持续性。
3.2增强各民族相互嵌入式社区精神认同
各民族相互嵌入式社区建设单单依靠行政推动是远远不够的，需要各民族人民自发调节。“这就需要增强各民族相互嵌入式社区建设过程中的精神认同感，通过社会主义核心价值观引领与文化教育等，培育民族精神。”
3.2.1社会主义核心价值观滋养精神家园
社会主义核心价值观体现了新时期中国人民对中国价值、道德、力量、事业等共同认识，体现了新时期各民族的共同意识，具有强烈的精神引领作用。
各民族相互嵌入式社区建设要以社会主义核心价值观为引领，加大社会主义核心价值观宣教力度，并以中国梦为时代追求，强化各民族共同精神追求、事业追求，进一步优化社会环境，提升各民族相互嵌入式社区环境建设水平，要逐步消除各民族发展过程中差距，使各族人民共享社会主义发展红利，使各族人民的中国公民意识得到强化，国家意识不断增强，民族意志越来越强大，使社会主义核心价值观滋养各族人民精神家园，从而增强各民族相互嵌入式社区精神认同。
3.2.2文化教育提升各民族文化认同
各民族思想意识的认同是各民族相互嵌入的基础，国家要进一步加强文化建设，加大对各民族教育投入，夯实各民族相互嵌入式社区建设的文化基础与语言基础。
在文化建设层面，要坚持文化包容原则，推动各民族文化互动交流，尊重各民族文化差异性，深入开展各民族文化嵌入活动，从而使各民族人民感受到中华民族文化的博大精深，从而培育各民族文化自信，提升各民族人民对中华民族文化的认同感。
在教育发展层面，首先要推动教育均衡化发展，确保各民族人民的受教育权，并通过均衡化发展提升各民族人民认识水平与认识高度；其次，要积极推动双语教学，通过双语教学，消除各民族嵌入过程中语言障碍，并且通过语言，促进各民族人民对彼此文化、习俗、民情等的了解，增强各族人民的文化认同感。
3.3创造各民族相互嵌入式社区建设契机
各民族相互嵌入式社区建设是社会主义伟大事业建设过程中的一个有机组成部分，要将各民族相互嵌入式社区建设融入到时代发展潮流中，创造并利用好各民族相互嵌入式社区建设契机，契合城镇化建设、社会主义新农村建设，助力各民族相互嵌入式社区建设。
3.3.1契合城镇化建设
城镇化是我国实施的一项重要工程，其目的在于促进城乡一体化建设，进一步优化城镇居民居住环境，实现城市与农村协同发展，使城市居民与乡镇居民共享社会主义发展成果。各民族相互嵌入式社区建设要抓住城镇化建设契机，将各民族相互嵌入式社区建设作为城镇化建设的一个有机组成部分，打造城镇化建设中社区建设新模式，并且彰显“新”特点，使互相嵌入式成为社区建设的典范，在各民族嵌入中推动文化、思想、民俗等有机融合，丰富我国社区建设内涵。
3.3.2契合新农村建设
新农村建设是我国政府基于区域均衡化发展、优化农村居住环境而实施的一项农村改造工程，新农村建设为各民族相互嵌入式社区建设带来发展机遇。在新农村与各民族相互嵌入式社区一体化建设中，要充分考虑各民族相互嵌入式社区建设的特殊性，建立新旧社区融合的有效新农村建设方案，充分尊重农村既有的自然环境优势，同时又有机融入人文因素，打破各民族分隔居住的既有格局，实现人与自然环境、各民族之间的有机交融，从而集中优势资源，不断优化各民族居住环境，使人们居住格局更科学、更完善。
3.4打造各民族相互嵌入式社区建设典范
自2014年习近平总书记提出“建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境”社区建设理念以来，我国各地将建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境作为新时期社区建設的一个重要方向，取得了一定的成就。为了进一步提升各民族相互嵌入式社区建设水平，要通过深化社区建设活动，打造各民族相互嵌入式社区建设典范，增强各民族居民归属感。
3.4.1打造具有各民族特色的人居环境典范
各民族相互嵌入式社区建设不仅是人口的嵌入，更要着重打造具有各民族特色的人居环境典范。在人居环境建设中，首先要尊重既有的自然环境，构建绿色、原生态的人居环境；其次，要在人文环境建设融入民族元素。各民族相互嵌入式社区建设要基于嵌入各民族人文特色，在环境建设中自然融入各民族元素，使之与自然环境互相协调，形成各民族一家亲的和谐社区，促进各民族交互，增进各民族情谊。
3.4.2打造各民族互相团结包容的社区典范
各民族相互嵌入式社区建设旨在促进各民族情感，促进民族团结。因此，在各民族相互嵌入式社区建设过程中，要打造各民族互相团结、包容的社区典范，发挥典范引领作用。社区要动员一切力量，深入挖掘民族团结、包容的先进人物、感人事迹等，利用传统媒体、文化活动、网络平台、微媒体等多元化宣传平台，提升社区典范影响力、渗透力，形成团结、互助、包容的良好社区氛围。
参考文献：
[1] 王巧玲.关于推动建立各民族相互嵌入式社会结构和社区环境形成的思考[J].中共伊犁州委党校学报，2015（3）：53- 55.
[2] 高晓锋.构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境的实践路径[J].当代兵团，2015 （12）：20.
