观点速读

    

    

    厉以宁：混合所有制重在资本控制力

    全国政协委员厉以宁3月1日接受采访时指出，股权结构并不是国有资本越多越好，混合制经济重在资本的控制力，而不是资本存量。

    厉以宁解释说，100%的国有控股，一千亿就是一千亿。50%的话，一千亿就能控制两千亿。将来在股权分散的情况下，一千亿国有资本可能可以控制四千亿。

    厉以宁认为，民营资本的机制灵活，敢于冒险创新；国有所有制的好处是资本雄厚、人才济济，但创新能力不够。混合所有制能够把上述两类情况的优点发挥出来，目前重点是产权多元化，没有完善的股权治理结构是无法建成的。一定要按照规范来做，才能让企业发挥自主经营的优势，能够保障投资者权益。

    厉以宁指出，混合所有制改革的推进要根据不同行业具体分析。储备粮、稀土、国防等行业就不适合运用混合所有制。最合适的行业必须由政府来进行规划。

    王振耀：慈善应向承接社会服务转型

    目前，中国的人均国民生产总值超过了6100美元，人们的生活质量得到提升。同时，老龄化也在快速发展，上千万的重度残疾人也需要得到不同程度和不同方式的照料。北京师范大学中国公益研究院院长王振耀指出，这种情况下，一般性社会服务，完全可以交给慈善事业承担。

    王振耀说，中国广泛发展现代慈善事业时期较短，还处于较为初步的阶段，法律和政策建设还存在着较大的缺陷。比如，股权与实物捐赠都被视为现金捐赠并且还要上税，缺乏慈善法，因而慈善事业的发展还有较大的提升空间。

    王振耀指出，推动中国慈善事业全面转型，一是需要发展社区慈善，将慈善与身边社会问题的解决结合起来，使现代慈善在社区落地生根；二是需要发展专业化的养老、儿童和残疾人的社会工作与社会服务；三是需要将道德建设与现代慈善结合起来，使道德建设具有可操作性的指标和机制，如国外，甚至把志愿服务时间作为上大学考核的一个重要指标。

    林双林：不能让个税沦为工薪税，不能“见鹅就拔毛”

    完善税收制度是经济改革的重点，其中，关系百姓切身利益的个人所得税改革尤为引人关注。北京大学国家发展研究院教授林双林呼吁尽快建立综合与分类相结合的个税体制改革，不能让个税沦为工薪税。

    有关统计显示，在全部个人所得税收入中，近2/3来源于中低收入家庭。社会上普遍流传着一种说法：现在个人所得税已沦为“工薪所得税”。英国经济学家哥尔柏曾把征税的艺术概况为：拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。

    专家指出，本届政府视改革为最大的红利，相信综合与分类相结合的个税体制改革会尽快落地。

    对于改革内容，林双林认为：“建立综合和分类相结合的个人所得税制，即把工薪、股息财产所得和其他收入综合在一块征税，形式上类似于日本实行的综合与分类相结合的模式。对于综合征收的部分，应把所有收入进行加总制定统一的税率，而分类的部分则单独制定税率。”

    刘庆峰：利用大数据提高反恐能力

    昆明暴恐事件全国震惊。互联网时代，恐怖分子的一举一动，其实都可能会留下数据痕迹，热门的“大数据”，对提升中国反恐能力有何作为？全国人大代表、科大讯飞信息科技股份有限公司董事长刘庆峰说，利用大数据技术进行反恐在国际上已成趋势。

    据介绍，通过综合利用恐怖分子平时产生的各种信息，包括通话、交通、购物、交友、电子邮件、聊天记录、视频等，对恐怖行为发生前进行预警和事后分析排查，越来越成为美国反恐手段之一。

    刘庆峰说，不过，打通后台数据，需要各部门协调一致，消灭信息“孤岛”。他说，通过语种识别、声纹识别和关键词检测，可以分析人员地域、身份和交流内容。美国对于利用语音内容进行分析特别重视。

    大数据分析与个人隐私保护什么关系？刘庆峰说，采用机器自动大数据分析的方法可减少反恐过程中可能涉及的个人隐私窥探——毕竟人工的工作少了。基于大数据技术的信息安全智能化在帮助美国打全球反恐战中立下不少功劳。

    任浩宁：电力行业市场化有利于还原电力的真实价格

    “目前，国家改革的大方向是坚持市场化改革，对于电力行业而言，就意味着民间资本进入的加速。民间资本进入电力行业，能为电力行业的国企、央企提供压力，促进竞争，最主要的是能由此靠市场的供求关系还原电力行业的真实价格。目前我国电价主要靠宏观调控，所以真实的市场价格还没有被发现。”中投顾问高级研究员任浩宁在接受采访时表示。

    任浩宁说，国家对于民间资本的“鼓励”由来已久，去年提的多一些。但电力行业的国企、央企的政策性垄断是民间资本进入的最大障碍，而且该垄断已经被固化，很难打破，比如核电领域，民间资本根本无法进入。

    针对化解民间资本进入电力行业的困难，任浩宁支了三招：第一，在民间资本势单力薄的情况下，人为划定民间资本和国有资本的市场份额比例，强制把更多的空间留给民间资本；第二，相关的监管工作必须及时公开透明，比如去年11月国家能源局下设区域性监管部门，对民间资本进入的基础性工作做了进一步的尝试；第三，可以效仿美国对如洛克菲勒石油公司、微软公司等垄断行业公司的强制拆分，让我国电力市场向着市场化的方向能更进一步。

    陈建华：官员财产公示应“统一来搞”

    作为全国率先启动官员财产公示试点的地区，去年春节后，广州南沙新区公示了部分官员财产，其进展一直备受关注。

    3月10日上午，在广州团小组审议现场，全国人大代表、广州市市长陈建华说：“有些事情，恐怕上不改下改，未必行得通。比如公车改革，三中全会提出来了，广州天河区搞了试点。那么其他地方搞的多不多？都没搞起来。我们想，还是要跟进省委、省政府部署。因为广州是省会城市，市里面改了，省里面没改，也不行。我们还是极其认真准备。类似这样的，应该全国人大拿出来讨论。包括财产公示，南沙新区搞了试点，处级以上干部在一定范围内公示，应该说效果还是明显的。下一步怎么搞，希望党中央、全国人大、国务院有个说法，统一来搞。”