企业信访维稳工作的改善措施分析与研究

    云海红

    中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-117-02

    摘 要 为促进企业与员工之间连接的紧凑性，及时处理领导与员工之间的分歧或矛盾，应加强提升企业信访维稳工作效率措施的探究。文章首先阐述企业信访维稳工作的重要性，其次分条阐列举业信访维稳工作特征及存在的主要问题，最后对改善与提升措施做出探究。希望对企业信访维稳工作相关问题的处理有一定促进作用。

    关键词 企业 信访维稳 现状 改善措施

    在现代企业发展期间，企业员工做出的贡献是不可忽视的，但员工间、企业与员工间存在的部分矛盾却未能有效解除，在这样的情景下，积极开展信访工作具有很大现实意义。信访工作可以被视为企业与员工有效交流的枢纽，也是领导深入、全面了解基层员工需求的主要渠径，进而协助企业获得健康、持久发展。本文主要结合企业信访维稳工作现状，对相关改善措施做出研究。

    一、企业信访维稳工作的重要性

    信访维稳工作是企业中的重要构成部分，该项工作开展的宗旨是为职员提供直接性服务。而其存在的意义是在开展过程中，能促使员工能及时发现企业运营期间存在的问题，进而有针对性的做出处理措施。现代企业定期开展信访工作时，本质性目标是提升企业中各项业务运行的稳定性，进而为可持续发展目标的实现提供支撑。具体来说，信访工作的开展，有利于优化领导和员工间的关系，能为员工带来实际利益，促進企业规模拓展进程。

    新时期下，国内企业改革工作持续进行，全球经济趋于一体化，企且员工法律意识也不断增强，故此企业信访工作逐渐实现普及化。但其在普及过程中还不断变动更改，但不管怎样改变，宗旨均是维持企业发展的相对稳定性，故此积极落实信访维稳工作具有很大现实意义。

    二、信访工作特征及主要问题

    （一）信访总量增多

    近些年中，国内信访总量处于相对平稳的增长态势中。但是部分企业在发展中面对诸多瓶颈，且这些瓶颈对社会矛盾具有一定激化作用，还可能会诱发很多骚动因素。另外，还有部分经济开发区征地与拆迁活动持续进行，伴随项目建设面积的不断拓展，很可能造成社会基层的管理建设方面暴露出诸多弊端，外加原有的社会矛盾有效处理目标的实现步履艰难，以致在经济缓慢增长的社会背景下，信访总量显著增加。另外，信访工作涉及的内容也不断增加，与政治、经济、社会生活等诸多方面存在相关性，其中又以劳资纠纷相关问题最为常见。

    （二）群访规模拓展

    在现代社会持续发展、社会矛盾不断被激化、“趋众”思维盛行的背景中，造成部分企业集体上访数目相应增加。尽管群访在上访总容量中所占比例偏低，但对企业稳定发展产生的扰动作用是不可忽视的。群访上访的主要原因是群体利益的获得受到不良影响，虽然集体上访体现出现代群体维权意识的不断提升，且能通过上访获得一定实质性回报，但不可否认的是，群体上访会对社会健稳发展形成一定负面影响。

    （三）处理难度增加

    新世纪中，社会经济发展形式出现一定变化。企业在转型升级期间，业务发展速度体现出迟缓性特征，这造成很多信访问题难以有效处理，甚至诱发出新问题。另外，社会不同阶层群体维权意识丰富化发展，这在很大程度上影响企业信访工作的组织过程，造成企业以往留滞的问题未能得到实质性处理，而近期又衍生出很多难解性问题，新旧问题相互影响、互为作用，进一步激化矛盾，增加其处理难度。

    （四）信访案件处理效率普遍偏低

    诱发这一问题的原因基本上可做出如下两点阐述：1.部分领导干部能力不足。针对差异性问题，部分领导在对其处理过程，缺乏专业性与果断性，其具备的问题处理能力难以满足现代信访工作发展需求。与此同时，在处理信访案件的过程中，相关人员被动性显著，未能积极走进基层群体中进行调查，这将会明显降低信访工作质量与效率。2.事业单位在资源配置与权限设定方面存在一定局限性。在现实的信访案例中，部分员工的上访要求已超出了信访工作单位解决能力的范畴。还有一些信访案例中存在的问题在时间上跨度性较大，在事件发生的时间节点上，我国现行的法律法规无法实现对其进行有效处理，造成部分职员的上访诉求长期未能有效处理。

    三、提升企业信访维稳工作的措施

    （一）提升协调统筹能力

    在现代企业经济转型发展的局势中，应将信访维稳工作提升至企业发展的日程中，认识到其与企业持续发展目标实现间的相关性，并严格开展、有效落实，以获得预期成效。而以上目标的实现绝非是一蹴而就的，需建设健全企业的信访维稳建提升，促进其协调、统筹核心功能的有效发挥。

    首先，提升对信访工程的重视度。企业领导给予该项工作一定重视与支持，加大信访相关知识的传播，可通过各种会议、讨论会等，调动信访工作人员参与信访维稳工作的能动性。

    其次，加强相关制度的建设工作。企业领导结合企业发展实况、市场发展格局，合理的预测企业后续发展方向，秉持坚持实际的原则，全面贯彻落实“一把手负责制”落实到位，保证企业整体管理体制的制度化、责任化、现实化。责任制度应在文字与行为上同步落实。通过建设并严格执行责任承包、奖罚等机制，促使各级别信访维稳管理者“不敢”不作为。

    最后，予以信访维稳体系一定的实际操作权限[3]。这是确保信访维稳工作各项指示与奖罚考评体制等各项内容有效落实的主要措施之一，进而保证在关键、紧急时刻信访维稳工作能有效启动，并有足够的能力去协调处理相关问题。

    （二）提升政工人员谋划能力

    负责信访维稳工作的职能部门，在维护信访工作有效开展方面发挥主导性作用，可以被视为企业信访维稳的“参谋部”或“作战部”。在上访工作中，工作人员是否能结合多方面因素综合规划设计、保证策略实施过程的清晰度、是否具备扎实可靠的工作能力，是保证整个信访工作效率的直接因素。尤其是谋划能力，针对一些常见性、突发性问题的处理，起到决定性作用。为提升政工人员的谋划能力，可从如下两方面着手：