事业单位会计与内部控制建设的关系分析
张柏秋
摘要：近年来，虽然我国经济迅猛发展，国民生产总值不断提高，但很多事业单位都出现了相似的问题：如何更好的管理，如何实现好这一场改革，而加强内部控制管理便成为了其核心要思考的方面。随着各项管理体制改革和推进，我国事业单位正朝着合理和完善的方向发展，这就需要事业单位在内部控制上也不断的进行完善，而在事业单位的内部控制方面，产生的作用影响最大的就是会计制度的管理工作。
关键词：事业单位；会计；内部控制；关系
事业单位的发展与进步，离不开事业单位内部会计管理工作的不断提高，可以说，事业单位会计制度的管理直接影响到整个社会发展与稳定，因此，就现阶段的工作而言，最为首要的一个问题就是将事业单位会计内部控制管理工作。根据相关工作经验，就事业单位会计与内部控制之间关系的构建进行研究分析，以便于能及时的发现其所存在的问题，进而提出相关的解决措施。事业单位应不断的去管理好会计内部控制，从而达到能够更好的控制自己链条，实现事业单位的优化管理。
一、事业单位会计与内部控制建设的密切关系
事业单位的会计与内部控制的工作是非常重要的，一方面体现在对事业单位财务预算与支出的管理工作上，另一个方面体现在对事业单位的正常运转上，因此，在事业单位的工作中，会计内部控制所占据的位置确实是非常重要的。会计控制现阶段已经成为事业单位内部控制的主要方法之一，对于会计基础工作的规范化有很大的帮助，在会计核算内控体系上发挥着非常积极的作用，有助于内部控制目标的实现。会计核算内控体系一定要确保其合理性，这是单位资产得以完整的一个重要的保障，单位只有在账内将所有的资产都体现出来，从资产的购置，到资产的使用和处置，都一丝不苟的按照会计核算制度完成，才是财产保护得以有效控制的最好办法。要想将会计的监督职能以及控制职能充分的发挥出来，就需要不断进行会计核算内控体系的规范，这样才能真正保证会计资料既真实又完整。会计核算内控体系可以有效防范舞弊和预防腐败，有助于单位对会计核算各个环节、节点进行控制和监督。事业单位的内部控制在业务上有一个非常典型的特点，那就是“关口前移”，该特点能够保证会计核算中涉及的相关会计要素在确认和计量方面有了一定的法规作为依据，这对财务信息的真实性和完整性有很大的帮助，使内部控制目标更容易得到实现。
二、事业单位会计与内部控制关系的建设当中所存在的问题
（一）事业单位管理意识浅薄，导致会计对工作认识不足
如果事业单位的相关领导缺乏会计管理的意识，不重视会计管理的相关工作，认识不到该项工作的重要性，必然严重影响事业单位的会计管理工作。事业单位领导内控意识薄弱，存在着财务内控制度可有可无的观念，这种观念的存在致使财务管理人员无法正常参加公司的决策和管理工作，内控意识薄弱的问题极大地抑制了内控管理在事业单位中的作用。由于没有具体的制度作为指导，财务内控工作人员工作缺乏方向性，工作效率大大降低。另一方面，缺乏严格的制度作为约束，其他部门对于财务内控工作总是敷衍了事，缺乏重视，导致事业单位财务内控工作无法正常开展。
（二）事业单位机构建设不合理，内部工作不规范
完善的制度是一切措施实施效果的保证。而事业单位财务内控制度的完善，能够规范财务内控工作的开展，让财务内控制度在事业单位的发展中起到推动作用。现如今，事业单位的不少领导不太理解会计内部控制工作的意义所在，因此重视程度不够，正常情况下，事业单位会计内部控制工作要想正常进行，需要在会计管理机构中得以完成，而上面提到的问题使事业单位的会计管理机构在建设上存在严重的不合理性，加上事业单位内部的审计工作缺乏规范的管理，致使整个审计工作不严密，审计结果也就失去了其应有的科学性。
（三）会计人员素质不高，内部队伍不稳定
现在的事业单位存在的一个普遍的问题就体现在招聘上，为了获得这样一份有保障的工作，很多人靠关系和门路进入到这个队伍当中，其中大部分人都专业不对口，还有的人学历低、素质低、能力低，严重影响会计管理工作人员整体素质的提高。还有一个严峻的问题就是事业单位的会计人员队伍不够稳定，流动性太大，这也严重影响了事业单位会计管理工作的正常进行。事业单位在相关员工入职后也没有进行具体的职业素养培训，致使财务内控工作人员对财务内控工作把握不够细致，在工作中经常出现问题。
三、加强事业单位会计与内部控制建设的关系
（一）提升内部控制意识，健全各项规章制度
对于事业单位内部会计管理工作而言，要想获得顺利的开展，首先就需要从思想意识形态领域到具体的工作状态都要加强管理和提升，并且要不断加强内部会计管理的控制意识；第二，会计内控体系的完善需要将会计内控相关制度与政策的层次关系弄清楚，使各个层次的控制制度层次清晰，从而使事业单位内部人员获得清晰的制度引导；第三，不断进行会计规章制度的建立与健全，进一步强化会计人员的服务意识，提升他们的工作质量，改善他们的工作水平。总而言之，无论采取的内部审计模式是哪一个类型，都要坚持实事求是的工作作风，坚持一切从实际出发。
（二）完善会计内部控制监督，加强考核与激励
在这个问题上，主要要做到以下几个方面：第一，科学的进行奖惩制度的设立，充分考虑不同工作岗位的具体工作性质，以此作为奖惩的标准；第二，进行事业单位考核制度的确立，使每一個会计管理人员都能够获得激励机制的激励和促进，使他们自觉的提升个人的工作能力与工作水平；第三，做好事业单位会计管理人员的工作考核和监督，定期对内控工作的实际工作情况进行了解，并将实际情况向内控监管部门做以汇报；最后一点就是做好整体工作的全方位评估，及时将存在的问题进行合理的处理，从而建立起事业单位内部会计工作人员廉洁奉公的良好形象。
（三）优化内部基础，加快信息系统建设
事业单位在内部基础的优化上，一定要以内控组织的完善为依托，不断加大会计内控的投入力度，处理好会计控制、内部管理两者之间的关系，从整体工作的大局出发，进一步强化会计内部控制工作的重要地位。因此，事业单位一定要不断进行内部会计管理信息系统的建设，使事业单位内部会计管理信息得到合理的流通，确保每一个人都真正的了解，便于相互之间的监督。另外，还要将内部控制的工作进行合理的分配，工作岗位不同，其工作职责自然也要有明确的区分，并不断增强工作人员的权利约束力。
（四）重视预算与风险控制，强化控制程序约束
事业单位会计内部控制中最后一个重要的工作就是预算和风险控制，必须将这项工作重视起来，保证会计内控体系得到进一步的完善。事业单位在预算工作上，一定要重视事前的控制，结合预算管理和单位的相关业务进行工作的开展。另外，也要加强内部控制基本流程的执行工作，将内控工作落实好，确保事业单位的会计人员做的每一项工作都是按照内控管理制度进行的。事业单位还需要对预算的制定流程进行重新的考虑，确保预算前和预算后的工作都有相应的制度作为指导，进一步完善单位的预算编制，使预算控制工作在科学性方面得到进一步的提升。
四、总结
其实，不管事业单位如何努力，最重要的还是要得到国家的支持，国家必须全力支持内部控制，出台相关政策，对会计人员加强监管，相关单位要合理利用人才，根据个人特点安排相关岗位，让每个人在自己的岗位上都能发挥自己最大的作用，让一些不相关的部门或事业单位进行互相监督，共同促进，使得制度在保障经济发展的基础上能够完美实施，在监督过程中，对于发现的错误应及时改正，不拖泥不带水，禁止出现徇私枉法现象，并且还要做到严防，尽量避免错误的发生。
参考文献：
[1]蒲泽秀，文慧.事业单位会计与内部控制建设的关系[J].财会学习，2017（1）：254-254.
[2]雷琼.浅析行政事业单位会计内部控制制度的建设[J].企业文化旬刊，2017（2）.
[3]张加鸿.如何加强行政事业单位会计的内部控制[J].中国商论，2016（13）.
（作者单位：辽宁省孤儿学校）
摘要：近年来，虽然我国经济迅猛发展，国民生产总值不断提高，但很多事业单位都出现了相似的问题：如何更好的管理，如何实现好这一场改革，而加强内部控制管理便成为了其核心要思考的方面。随着各项管理体制改革和推进，我国事业单位正朝着合理和完善的方向发展，这就需要事业单位在内部控制上也不断的进行完善，而在事业单位的内部控制方面，产生的作用影响最大的就是会计制度的管理工作。
关键词：事业单位；会计；内部控制；关系
事业单位的发展与进步，离不开事业单位内部会计管理工作的不断提高，可以说，事业单位会计制度的管理直接影响到整个社会发展与稳定，因此，就现阶段的工作而言，最为首要的一个问题就是将事业单位会计内部控制管理工作。根据相关工作经验，就事业单位会计与内部控制之间关系的构建进行研究分析，以便于能及时的发现其所存在的问题，进而提出相关的解决措施。事业单位应不断的去管理好会计内部控制，从而达到能够更好的控制自己链条，实现事业单位的优化管理。
一、事业单位会计与内部控制建设的密切关系
事业单位的会计与内部控制的工作是非常重要的，一方面体现在对事业单位财务预算与支出的管理工作上，另一个方面体现在对事业单位的正常运转上，因此，在事业单位的工作中，会计内部控制所占据的位置确实是非常重要的。会计控制现阶段已经成为事业单位内部控制的主要方法之一，对于会计基础工作的规范化有很大的帮助，在会计核算内控体系上发挥着非常积极的作用，有助于内部控制目标的实现。会计核算内控体系一定要确保其合理性，这是单位资产得以完整的一个重要的保障，单位只有在账内将所有的资产都体现出来，从资产的购置，到资产的使用和处置，都一丝不苟的按照会计核算制度完成，才是财产保护得以有效控制的最好办法。要想将会计的监督职能以及控制职能充分的发挥出来，就需要不断进行会计核算内控体系的规范，这样才能真正保证会计资料既真实又完整。会计核算内控体系可以有效防范舞弊和预防腐败，有助于单位对会计核算各个环节、节点进行控制和监督。事业单位的内部控制在业务上有一个非常典型的特点，那就是“关口前移”，该特点能够保证会计核算中涉及的相关会计要素在确认和计量方面有了一定的法规作为依据，这对财务信息的真实性和完整性有很大的帮助，使内部控制目标更容易得到实现。
二、事业单位会计与内部控制关系的建设当中所存在的问题
（一）事业单位管理意识浅薄，导致会计对工作认识不足
如果事业单位的相关领导缺乏会计管理的意识，不重视会计管理的相关工作，认识不到该项工作的重要性，必然严重影响事业单位的会计管理工作。事业单位领导内控意识薄弱，存在着财务内控制度可有可无的观念，这种观念的存在致使财务管理人员无法正常参加公司的决策和管理工作，内控意识薄弱的问题极大地抑制了内控管理在事业单位中的作用。由于没有具体的制度作为指导，财务内控工作人员工作缺乏方向性，工作效率大大降低。另一方面，缺乏严格的制度作为约束，其他部门对于财务内控工作总是敷衍了事，缺乏重视，导致事业单位财务内控工作无法正常开展。
（二）事业单位机构建设不合理，内部工作不规范
完善的制度是一切措施实施效果的保证。而事业单位财务内控制度的完善，能够规范财务内控工作的开展，让财务内控制度在事业单位的发展中起到推动作用。现如今，事业单位的不少领导不太理解会计内部控制工作的意义所在，因此重视程度不够，正常情况下，事业单位会计内部控制工作要想正常进行，需要在会计管理机构中得以完成，而上面提到的问题使事业单位的会计管理机构在建设上存在严重的不合理性，加上事业单位内部的审计工作缺乏规范的管理，致使整个审计工作不严密，审计结果也就失去了其应有的科学性。
（三）会计人员素质不高，内部队伍不稳定
现在的事业单位存在的一个普遍的问题就体现在招聘上，为了获得这样一份有保障的工作，很多人靠关系和门路进入到这个队伍当中，其中大部分人都专业不对口，还有的人学历低、素质低、能力低，严重影响会计管理工作人员整体素质的提高。还有一个严峻的问题就是事业单位的会计人员队伍不够稳定，流动性太大，这也严重影响了事业单位会计管理工作的正常进行。事业单位在相关员工入职后也没有进行具体的职业素养培训，致使财务内控工作人员对财务内控工作把握不够细致，在工作中经常出现问题。
三、加强事业单位会计与内部控制建设的关系
（一）提升内部控制意识，健全各项规章制度
对于事业单位内部会计管理工作而言，要想获得顺利的开展，首先就需要从思想意识形态领域到具体的工作状态都要加强管理和提升，并且要不断加强内部会计管理的控制意识；第二，会计内控体系的完善需要将会计内控相关制度与政策的层次关系弄清楚，使各个层次的控制制度层次清晰，从而使事业单位内部人员获得清晰的制度引导；第三，不断进行会计规章制度的建立与健全，进一步强化会计人员的服务意识，提升他们的工作质量，改善他们的工作水平。总而言之，无论采取的内部审计模式是哪一个类型，都要坚持实事求是的工作作风，坚持一切从实际出发。
（二）完善会计内部控制监督，加强考核与激励
在这个问题上，主要要做到以下几个方面：第一，科学的进行奖惩制度的设立，充分考虑不同工作岗位的具体工作性质，以此作为奖惩的标准；第二，进行事业单位考核制度的确立，使每一個会计管理人员都能够获得激励机制的激励和促进，使他们自觉的提升个人的工作能力与工作水平；第三，做好事业单位会计管理人员的工作考核和监督，定期对内控工作的实际工作情况进行了解，并将实际情况向内控监管部门做以汇报；最后一点就是做好整体工作的全方位评估，及时将存在的问题进行合理的处理，从而建立起事业单位内部会计工作人员廉洁奉公的良好形象。
（三）优化内部基础，加快信息系统建设
事业单位在内部基础的优化上，一定要以内控组织的完善为依托，不断加大会计内控的投入力度，处理好会计控制、内部管理两者之间的关系，从整体工作的大局出发，进一步强化会计内部控制工作的重要地位。因此，事业单位一定要不断进行内部会计管理信息系统的建设，使事业单位内部会计管理信息得到合理的流通，确保每一个人都真正的了解，便于相互之间的监督。另外，还要将内部控制的工作进行合理的分配，工作岗位不同，其工作职责自然也要有明确的区分，并不断增强工作人员的权利约束力。
（四）重视预算与风险控制，强化控制程序约束
事业单位会计内部控制中最后一个重要的工作就是预算和风险控制，必须将这项工作重视起来，保证会计内控体系得到进一步的完善。事业单位在预算工作上，一定要重视事前的控制，结合预算管理和单位的相关业务进行工作的开展。另外，也要加强内部控制基本流程的执行工作，将内控工作落实好，确保事业单位的会计人员做的每一项工作都是按照内控管理制度进行的。事业单位还需要对预算的制定流程进行重新的考虑，确保预算前和预算后的工作都有相应的制度作为指导，进一步完善单位的预算编制，使预算控制工作在科学性方面得到进一步的提升。
四、总结
其实，不管事业单位如何努力，最重要的还是要得到国家的支持，国家必须全力支持内部控制，出台相关政策，对会计人员加强监管，相关单位要合理利用人才，根据个人特点安排相关岗位，让每个人在自己的岗位上都能发挥自己最大的作用，让一些不相关的部门或事业单位进行互相监督，共同促进，使得制度在保障经济发展的基础上能够完美实施，在监督过程中，对于发现的错误应及时改正，不拖泥不带水，禁止出现徇私枉法现象，并且还要做到严防，尽量避免错误的发生。
参考文献：
[1]蒲泽秀，文慧.事业单位会计与内部控制建设的关系[J].财会学习，2017（1）：254-254.
[2]雷琼.浅析行政事业单位会计内部控制制度的建设[J].企业文化旬刊，2017（2）.
[3]张加鸿.如何加强行政事业单位会计的内部控制[J].中国商论，2016（13）.
（作者单位：辽宁省孤儿学校）
