加强失业人员管理与服务促进其再就业的思考
李会
摘要：失业人员管理主要是指对失业人员进行人力资源管理，并将就业需求市场与失业人员进行对接，促使失业人员进行再就业，充分发挥失业保险的功能，保障失业人员的基本生活，缓解我国的就业问题。基于此，作者结合自身工作经验，对加强失业人员管理与服务促进其再就业进行详细的分析研究，以供相关工作人员参考。
关键词：失业人员 人力资源管理 再就业 失业保险
中图分类号：F249.2 文献标识码：A
失业保险主要的服务人群是失业人员，其根本的职责是充分发挥自身的功能，实现就业需求与市场需求的良好对接，促进失业人员再就业。在实际的服务过程中，其主要的工作内容包括建立完善的创业培训补贴，提升职业培训补贴的实际支出力度以及相关的介绍补贴、鉴定补贴等，充分发挥出自身具备的管理优势，提升失业人员就业率。
1 失业人员管理与服务促进其再就业
1.1失业人员管理
实际上，人力资源管理是指，将人作为一种资源进行有效的管理，充分发挥出资源的利用效率，满足当前时代对人力资源的需求。失业人员管理，则是指对失业的人员进行有效的管理，其服务对象是人，例如，劳动保障部门在实际的工作过程中，主要的服务对象就是人力资源，与当前企业人力资源相对比，其管理更为复杂化，管理要求较多，并对管理人员自身的管理能力、管理时间提出更高的要求。失业人员管理，则需要工作人员充分发挥出自身的失业保障与稳定和谐功能，将失业人员与市场需求进行合理的对接，形成双赢的局面[1]。
1.2失业人员现状及思想状况
1.2.1现状分析
现阶段，我国失业、待业以及离岗等人员数量不断增加，据相关数据显示，我国城镇失业率高达4%，例如，在2010年，我国部分企业大幅度裁员，全国约300万下岗职工协议到期，并随着时代不断发展与大学生人数的增加，预计失业人数总量将持续增加。同时，受产业结构转型与经济体制改革影响，我国失业人员总人数将持续上升。数据显示，我国现阶段登记的失业人员数量约为1000万，随着新增劳动力、隐性失业、未登记失业以及其他等，我国失业总人口数约为3000万，导致我国的实际失业率越远高出世界平均水平。
1.2.2思想状况分析
当前，失业人员受失业影响，其主要心理问题是落差大，情绪比较失落，从原有的“工作人员”转变为失业人员，会产生思想上的困扰，甚至严重还有可能产生社会排斥或心理障碍等问题，难以摆脱失业的阴影。同时，由于失业人员处于待就业状态，自身经济来源发生改变甚至丧失，导致其承受巨大的心理压力，尤其是在未找到新工作前，其自身的心态、情绪、情感等均处于低迷状态，缺乏动力，日常生活逐渐陷入低谷，甚至思想逐渐产生问题，影响生活。
1.3失业保险制度及功能
1.3.1制度分析
我国失业保险制度建立于1986年，经过不断的发展，当前已经逐渐完善，可以充分发挥出自身的制度功能，从根本上保证失业人员的基本日常生活。并随着当前时代不断地发展，对于失业保险制度的要求不断提升，要求其在当前的时代背景下更有利的促进失业人员实现再就业，从而保证其生活逐渐稳定，发挥出自身的责任，满足时代的需求。
1.3.2功能分析
失业保险制度主要包含两个功能：一种是保证失业人员的基本生活；另一种是促进失业人员再就业。现阶段，保证失业人员基本生活主要是指利用良好进的经济手段帮助失业人员保障日常生活，例如，建立完善的失业保险待遇、失业保证金、失业津贴等，为其提供最基本的日常生活保证，而促进失业人员再就业则是指利用合理有效的手段，為失业人员提供良好的帮助，帮助其提升就业几率，例如，设置合理的职业介绍津贴、职业培训补贴等，提升失业人员自身的附属价值，从侧面提升再就业能力与机会，为其创造良好的再就业环境，解决实际的失业问题。实际上，失业保险制度功能的发挥，主要是以失业人员的职业培训与职业介绍为基础，通过合理的方式，提升失业人员的再就业率。例如，某市对于失业人员进行合理的职业培训，通过支出职业介绍补贴，促进失业人员有效地实现再就业，据相关数据显示，该市在2010年的职业培训补贴资金约为400万元，占总基金的10%，而职业介绍补贴约为110万元，占总基金的3%，而在2011年，该市两项再就业补贴资金支出相对于2010年来说，均有所提升，并且其主要的失业保险工作重心逐渐从原有的保证失业人员基本生活转移至促进失业人员再就业[2]。
2 加强失业人员管理与服务的措施
2.1加强技能就业增大职业培训补贴稳定就业
相对来说，增强失业人员自身的技能水平，可以从根本上提升失业人员的再就业几率，从而促使其逐渐稳定就业，满足当前时代的发展，促进社会和谐。例如，以某市为例，该市对于失业人员的进行免费的职业技能培训，以帮助失业人员实现再就业，而相关的培训费用则由失业保险基金进行支付，并制定合理的支付标准，最高约为每人500元。通过合理的资金供给，促使相关的培训机构设置合理的职业培训课程，利用有效的培训，提升失业人员自身的技能水平，提升就业效率，但实际上，由于受实际的培训时间影响，相关培训内容主要集中在技术含量较低的岗位，其岗位技能培训速度较快，含量不高。技术含量低意味着失业人员再就业存在较大的竞争力，并且抵御失业风险能力不足，容易再次失业，基于此，为改变当前的现状，促进失业人员稳定就业，应从以下几方面进行改革创新。
2.1.1革新培训补贴标准
在革新过程中，相关工作人员应首先从培训补贴标准入手，进行明确的标准分级分层，例如，以该市为例，现阶段其补贴标准最高为500元，对于实际的培训来说存在大量的不合理之处，尤其是对特殊情况来说，因此，工作人员应结合实际情况，参考评定标准，制定完善的等级，例如，对于相关的初级评定来说，可以降低标准，定为400元，对于高级培训来说，可以适当提升标准，但不能超过1000元，合理进行分层分级制定标准，从根本上提升培训资金的使用效率，满足不同培训的实际需求。2.1.2创办良好的培训机构
现阶段，职业培训机构多数集中在劳动保障部门，培训具有一定的局限性，因此，应改变当前的现状，将培训机构进行全方面开办，例如，选择合理的定点机构，进行有效的合作，如工会、共青团、妇联等组织部门，甚至还可以是各类中等院校、职业院校等，通过合理的职业机构，进行有效的培训，从根本上提升培训效率。
2.1.3改变补贴资金的支付方式
传统的补贴资金支付方式较为单一，对于实际的培训机构与失业培训人员来说，具有较大的限制性，因此，应改变当前的现状，将资金补贴形式逐渐多样化，例如，某市扩宽了支付方式，如，相关的失业培训人员可以凭借有效的证明与票据，向有关机构进行申请补贴资金等，满足时代的需求。
2.2建立完善的创业培训补贴制度促使失业人员再就业
完善的创业培训补贴制度可以有效地帮助失业人员实现再就业，提升就业率，因此，相关机构与政府应积极完善与建立培训补贴制度，帮助失业人员实现稳定就业，例如，在当前现有的失业保险基金中，工作人员应结合实际情况，增加相关的“创业培训科目”，满足实际的培训需求，同时，对培训基金的支出进行合理的规定，明确各项资金的指出标准，如场地费用、聘请教师费用等，利用完善的培训补贴制度，促使失业人员得到有效的失业保障，并寻找到合适的工作，实现再就业。
2.3设立完善的职业技能补贴提升培训效果
在失业人员接受技能培训后，应进行有效的培训效果评价，从而保证培训发挥出真正的作用。现阶段，实际的培训效果应建立完善的衡量保准，以当前的市场需求为基础，建立完善的职业技能鉴定补贴，以满足实际的需求。例如，某市在失业人员进行技能培训后，以劳动保障部门为基础，对参与培训的人员进行合理的技能鉴定，评价其自身掌握的理论知识、实践操作能力以及学习能力等，保证实际的培训效率与效果，促使失业人员实现稳定就业。通过合理有效的检测，可以从根本上保证失业人员提升自身的职业能力，促进失业人员管理逐渐规范化，满足时代需求。同时，明确相关的鉴定补贴费用的结算流程与部门，建立明确的规定，保证经济实现稳定的增长[3]。
2.4加大职业介绍补贴投入力度满足实际的市场需求
建立良好的职业介绍机构可以有效地促使失业人员实现再就业，利用自身的功能，将失业人员与市场需求进行合理的对接，并灵活发挥失业保障金功能，提升就业几率。例如，加大职业介绍补贴的投入力度，可以促使工作人员积极进行职业介绍，提升职业介绍服务效率，满足市场的实际需求。
3 结束语
综上所述，加强对失业人员进行管理与服务，可以从根本上促进失业人员就业，提升就业几率，缓解我国紧张的就业问题。因此，失业保险机构应完善当前的各项资金补贴，提升对失业人员的管理效率，促使其掌握再就业技能，进而实现再就业，促进社会稳定发展。
参考文献：
[1] 朱文青.常州市下岗失业人员再就业社会保险补贴政策研究[D].上海交通大学，2016.
[2] 石英.加强失业人力资源管理促进失业人员再就业[J].承德民族师专学报，2015（1）：116- 117.
[3] 張昆华.昆明市城镇失业人员再就业问题研究[D].浙江大学，2014.
摘要：失业人员管理主要是指对失业人员进行人力资源管理，并将就业需求市场与失业人员进行对接，促使失业人员进行再就业，充分发挥失业保险的功能，保障失业人员的基本生活，缓解我国的就业问题。基于此，作者结合自身工作经验，对加强失业人员管理与服务促进其再就业进行详细的分析研究，以供相关工作人员参考。
关键词：失业人员 人力资源管理 再就业 失业保险
中图分类号：F249.2 文献标识码：A
失业保险主要的服务人群是失业人员，其根本的职责是充分发挥自身的功能，实现就业需求与市场需求的良好对接，促进失业人员再就业。在实际的服务过程中，其主要的工作内容包括建立完善的创业培训补贴，提升职业培训补贴的实际支出力度以及相关的介绍补贴、鉴定补贴等，充分发挥出自身具备的管理优势，提升失业人员就业率。
1 失业人员管理与服务促进其再就业
1.1失业人员管理
实际上，人力资源管理是指，将人作为一种资源进行有效的管理，充分发挥出资源的利用效率，满足当前时代对人力资源的需求。失业人员管理，则是指对失业的人员进行有效的管理，其服务对象是人，例如，劳动保障部门在实际的工作过程中，主要的服务对象就是人力资源，与当前企业人力资源相对比，其管理更为复杂化，管理要求较多，并对管理人员自身的管理能力、管理时间提出更高的要求。失业人员管理，则需要工作人员充分发挥出自身的失业保障与稳定和谐功能，将失业人员与市场需求进行合理的对接，形成双赢的局面[1]。
1.2失业人员现状及思想状况
1.2.1现状分析
现阶段，我国失业、待业以及离岗等人员数量不断增加，据相关数据显示，我国城镇失业率高达4%，例如，在2010年，我国部分企业大幅度裁员，全国约300万下岗职工协议到期，并随着时代不断发展与大学生人数的增加，预计失业人数总量将持续增加。同时，受产业结构转型与经济体制改革影响，我国失业人员总人数将持续上升。数据显示，我国现阶段登记的失业人员数量约为1000万，随着新增劳动力、隐性失业、未登记失业以及其他等，我国失业总人口数约为3000万，导致我国的实际失业率越远高出世界平均水平。
1.2.2思想状况分析
当前，失业人员受失业影响，其主要心理问题是落差大，情绪比较失落，从原有的“工作人员”转变为失业人员，会产生思想上的困扰，甚至严重还有可能产生社会排斥或心理障碍等问题，难以摆脱失业的阴影。同时，由于失业人员处于待就业状态，自身经济来源发生改变甚至丧失，导致其承受巨大的心理压力，尤其是在未找到新工作前，其自身的心态、情绪、情感等均处于低迷状态，缺乏动力，日常生活逐渐陷入低谷，甚至思想逐渐产生问题，影响生活。
1.3失业保险制度及功能
1.3.1制度分析
我国失业保险制度建立于1986年，经过不断的发展，当前已经逐渐完善，可以充分发挥出自身的制度功能，从根本上保证失业人员的基本日常生活。并随着当前时代不断地发展，对于失业保险制度的要求不断提升，要求其在当前的时代背景下更有利的促进失业人员实现再就业，从而保证其生活逐渐稳定，发挥出自身的责任，满足时代的需求。
1.3.2功能分析
失业保险制度主要包含两个功能：一种是保证失业人员的基本生活；另一种是促进失业人员再就业。现阶段，保证失业人员基本生活主要是指利用良好进的经济手段帮助失业人员保障日常生活，例如，建立完善的失业保险待遇、失业保证金、失业津贴等，为其提供最基本的日常生活保证，而促进失业人员再就业则是指利用合理有效的手段，為失业人员提供良好的帮助，帮助其提升就业几率，例如，设置合理的职业介绍津贴、职业培训补贴等，提升失业人员自身的附属价值，从侧面提升再就业能力与机会，为其创造良好的再就业环境，解决实际的失业问题。实际上，失业保险制度功能的发挥，主要是以失业人员的职业培训与职业介绍为基础，通过合理的方式，提升失业人员的再就业率。例如，某市对于失业人员进行合理的职业培训，通过支出职业介绍补贴，促进失业人员有效地实现再就业，据相关数据显示，该市在2010年的职业培训补贴资金约为400万元，占总基金的10%，而职业介绍补贴约为110万元，占总基金的3%，而在2011年，该市两项再就业补贴资金支出相对于2010年来说，均有所提升，并且其主要的失业保险工作重心逐渐从原有的保证失业人员基本生活转移至促进失业人员再就业[2]。
2 加强失业人员管理与服务的措施
2.1加强技能就业增大职业培训补贴稳定就业
相对来说，增强失业人员自身的技能水平，可以从根本上提升失业人员的再就业几率，从而促使其逐渐稳定就业，满足当前时代的发展，促进社会和谐。例如，以某市为例，该市对于失业人员的进行免费的职业技能培训，以帮助失业人员实现再就业，而相关的培训费用则由失业保险基金进行支付，并制定合理的支付标准，最高约为每人500元。通过合理的资金供给，促使相关的培训机构设置合理的职业培训课程，利用有效的培训，提升失业人员自身的技能水平，提升就业效率，但实际上，由于受实际的培训时间影响，相关培训内容主要集中在技术含量较低的岗位，其岗位技能培训速度较快，含量不高。技术含量低意味着失业人员再就业存在较大的竞争力，并且抵御失业风险能力不足，容易再次失业，基于此，为改变当前的现状，促进失业人员稳定就业，应从以下几方面进行改革创新。
2.1.1革新培训补贴标准
在革新过程中，相关工作人员应首先从培训补贴标准入手，进行明确的标准分级分层，例如，以该市为例，现阶段其补贴标准最高为500元，对于实际的培训来说存在大量的不合理之处，尤其是对特殊情况来说，因此，工作人员应结合实际情况，参考评定标准，制定完善的等级，例如，对于相关的初级评定来说，可以降低标准，定为400元，对于高级培训来说，可以适当提升标准，但不能超过1000元，合理进行分层分级制定标准，从根本上提升培训资金的使用效率，满足不同培训的实际需求。2.1.2创办良好的培训机构
现阶段，职业培训机构多数集中在劳动保障部门，培训具有一定的局限性，因此，应改变当前的现状，将培训机构进行全方面开办，例如，选择合理的定点机构，进行有效的合作，如工会、共青团、妇联等组织部门，甚至还可以是各类中等院校、职业院校等，通过合理的职业机构，进行有效的培训，从根本上提升培训效率。
2.1.3改变补贴资金的支付方式
传统的补贴资金支付方式较为单一，对于实际的培训机构与失业培训人员来说，具有较大的限制性，因此，应改变当前的现状，将资金补贴形式逐渐多样化，例如，某市扩宽了支付方式，如，相关的失业培训人员可以凭借有效的证明与票据，向有关机构进行申请补贴资金等，满足时代的需求。
2.2建立完善的创业培训补贴制度促使失业人员再就业
完善的创业培训补贴制度可以有效地帮助失业人员实现再就业，提升就业率，因此，相关机构与政府应积极完善与建立培训补贴制度，帮助失业人员实现稳定就业，例如，在当前现有的失业保险基金中，工作人员应结合实际情况，增加相关的“创业培训科目”，满足实际的培训需求，同时，对培训基金的支出进行合理的规定，明确各项资金的指出标准，如场地费用、聘请教师费用等，利用完善的培训补贴制度，促使失业人员得到有效的失业保障，并寻找到合适的工作，实现再就业。
2.3设立完善的职业技能补贴提升培训效果
在失业人员接受技能培训后，应进行有效的培训效果评价，从而保证培训发挥出真正的作用。现阶段，实际的培训效果应建立完善的衡量保准，以当前的市场需求为基础，建立完善的职业技能鉴定补贴，以满足实际的需求。例如，某市在失业人员进行技能培训后，以劳动保障部门为基础，对参与培训的人员进行合理的技能鉴定，评价其自身掌握的理论知识、实践操作能力以及学习能力等，保证实际的培训效率与效果，促使失业人员实现稳定就业。通过合理有效的检测，可以从根本上保证失业人员提升自身的职业能力，促进失业人员管理逐渐规范化，满足时代需求。同时，明确相关的鉴定补贴费用的结算流程与部门，建立明确的规定，保证经济实现稳定的增长[3]。
2.4加大职业介绍补贴投入力度满足实际的市场需求
建立良好的职业介绍机构可以有效地促使失业人员实现再就业，利用自身的功能，将失业人员与市场需求进行合理的对接，并灵活发挥失业保障金功能，提升就业几率。例如，加大职业介绍补贴的投入力度，可以促使工作人员积极进行职业介绍，提升职业介绍服务效率，满足市场的实际需求。
3 结束语
综上所述，加强对失业人员进行管理与服务，可以从根本上促进失业人员就业，提升就业几率，缓解我国紧张的就业问题。因此，失业保险机构应完善当前的各项资金补贴，提升对失业人员的管理效率，促使其掌握再就业技能，进而实现再就业，促进社会稳定发展。
参考文献：
[1] 朱文青.常州市下岗失业人员再就业社会保险补贴政策研究[D].上海交通大学，2016.
[2] 石英.加强失业人力资源管理促进失业人员再就业[J].承德民族师专学报，2015（1）：116- 117.
[3] 張昆华.昆明市城镇失业人员再就业问题研究[D].浙江大学，2014.
