铁路中间站安全管理
高磊
【摘 要】截至2016年底，全国铁路的营业里程已经达到12.4万公里。点多线长，车站数量庞大，其中大多是为了提高区间通过能力，确保运输安全而设置的三、四、五等中间站，它们广泛地分布在全国铁路网上，担负着接发列车、调车作业，客货运业务和装卸作业，又加之中间站偏僻的地理位置，因此中间站的安全管理尤为重要。加强中间站的安全管理，也是当前值得我们深思的重要课题。
【Abstract】By the end of 2016， the operating mileage of China's railways had reached 124 thousand kilometers. And the stations are many， and the lines are long， the station number is huge， of them are the third or fourth and fifth intermediate stations， they are established to ensure the transportation safety. They are widely distributed in the national railway network， bearing tasks of arrival and departure of trains， shunting operation， passenger and freight transportation services， handling operations. And as the remote location， the safety management of intermediate station is particularly important. Strengthening the safety management of the intermediate station is also an important topic for us to think deeply.
【关键词】铁路；中间站；安全管理
【Keywords】railway； intermediate station ； security management
【中图分类号】U292 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0041-02
1 铁路中间站安全管理现状
1.1 铁路中间站面临的实际问题
随着社会的不断进步，车务系统站、段的管辖跨度和管理模式发生了巨大变化。作為一线班组的管理模式却相对滞后，不能适应铁路运输系统深化改革的飞快发展。安全生产面临着新的、更大的压力和挑战，改善班组管理现状既是一个老问题，更是新形势下提出的一个新课题。目前，滞后的经验型管理模式削弱了班组的管理基础，使安全工作处于被动局面。另外由于设备设施部门日常维修养护不够，易产生许多对日常工作不利的因素，急需进行改造，以便能够进行正常的安全生产工作。
1.2 管理上存在一定的难度
绝大多数基层中间站都远离上级管理部门，个别职工安全意识不高，责任心不强。在日常执行作业标准，落实各项规章制度上缺乏自觉性，造成两违现象时有发生，存在一定的安全隐患，其管理人员对车站的日常安全管理存在“好人主义”、“形式主义”等现象，抓安全存在时紧时松不能持之以恒从严要求从严管理，现在有些工作不落实，主要是有些领导负责精神不强，有的干工作应付了事，推诿扯皮，催得紧就办，催得不紧就往后拖，有的不坚持原则，怕得罪人，不敢碰硬，这样的精神状态和作风是很难抓好落实安全管理工作的。
铁路中间站的安全管理模式存在着管理滞后、缺乏连续性等弊端，不能形成有效地反馈和控制回路，削弱了铁路运输安全基础。除此之外现在上级各职能部门网上下发各种安全文、电、指示、要求、通报等较多，几乎天天都有，有的还要按时上报，工作量较大，而且中间站又无专职人员都得靠中间站领导去完成，这也分散了中间站领导安全管理的精力，这在很大程度上造成中间站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的安全管理模式，削弱了中间站的安全基础，使安全工作处于被动局面。
2 铁路中间站安全管理对策
2.1 从科学发展观的角度武装铁路基层中间站
2.1.1 一切从人的角度出发
考虑到人的灵活性和善变的特性，在制度的约束力上要做到持之以恒，不能等出了问题才拿出制度进行分析，平时没有养成遵规守纪的习惯，难以保证在某一个时间段不出问题。实现持之以恒的方式不能单纯从“以罚代管”出发，结合当今市场经济的大形势，适当地提高职工工资待遇，奖大于罚、不奖则惩的管理模式更利于职工心理上的接受，从而增强凝聚力，使职工从思想上转变，敬业爱岗，增强责任感、责任心、自控力。
2.1.2 合理进行生产力布局调整
所谓生产力布局调整不能完全使用“合并”、“拆分”、“解体”的简单方法，要更加深入地进行研究探讨，宏观的调整必须结合微观的变化。例如在合并站段后，不能简单地把一个段的管理模式强加到另外“半边”天上，另外被合并的站段固有管理模式和班组设置已经形成，不考虑实际的进行统一合并并不符合实事求是的工作方法。
2.1.3 加大投资，提高设备可靠性实用性
车站的道岔和信号机在控制台上进行集中操纵，并配备清晰的表示，可以监督设备的状态和列车、调车车列的运行情况，减少了职工的数量，改善了职工的工作模式。排进路就能自动锁闭需要的进路、开放相关的防护信号机，这就简化了办理手续，缩短了办理时间。
如果列车或调车车列沿着铁路每通过一个道岔区段，就解锁一个道岔区段，整条进路实行分段解锁，既提高了咽喉通过能力，并且因调车作业中途折返能自动解锁，也提高了作业效率；道岔根据需要而转换，不但减少了转换次数，而且也延长了转辙机的寿命。另外集中操纵的道岔，为了防止列车或调车车列占用道岔时，道岔中途转换而危及行车安全，所以在有车站用的道岔区段，即使车站人员操纵也不会使道岔转换。这种锁闭方式称为区段锁闭。所有这些设备保障如果设备设施部门日常维修养护不够，保障失效，不仅大大降低生产效率，同时危及行车及作业安全，因此在设备的维护投资上要加大力度，在设备的更新改造上也要做到有的放矢。
2.2 管理方面
2.2.1 确定中间站的管理模式
一是从实际出发，多听取干部职工的意见或建议，多关心职工生活提高职工收入增强企业凝聚力，多解决一些实际问题克服以罚代管现象。要做好思想教育工作，让职工心服口服，及时整改存在的问题。
二是要把安全管理作为重点。以生产力布局调整为契机，强化基层，进一步优化班子安全专职人员和安全专职专业结构和年龄结构。把政治强、作风正、懂专业、善管理的优秀干部放在中间站领导岗位。
三是切实改变干部作风。加强各中间站干部的交流，避免干部因长期处于某一岗位而可能滋生的惰性思想和好人主义。增强干部的责任心、责任感，提高抓落实的能力，抓好安全工作必须想真招、使实劲、求实效，认真抓好各项制度的落实，真正做到安全教育到位，管理落实到位。
四是提高干部业务素质。坚持每月召开中间站干部大会，并进行业务考试。要对中间站的管理干部进行随机抽考提问，同时积极为干部创造参加各种学习班和培训班的机会，切实提高基层干部的安全管理能力。
2.2.2 建立安全检查及反馈新途径
中间站在各项管理方面，特别是安全管理，不能用对区段站（及较大中间站）的安全管理方法，必须调整现有安全管理模式，深入全面分析违章违纪背后的各种倾向性因素，进行综合治理，探索更切合实际的安全管理模式。
管理人员应重视违章违纪事件的所有信息，深入分析原因及内在联系，罚款不是唯一的解决办法。应该从根本找出事件的深层根源，认真对职工进行教育，听取职工的意见。完善中间站的检查条例，规范当班职工和车站干部的各种行为，深入研究和考虑中间站的实际情况，准确看清当前车站的现状。
另外针对行车设备和作业方式不统一等新情况、新变化，要修订完善各项规章制度，定期开展对标检查及时帮助解决职工执行规章中出现的一些问题，确保各项作业标准，技术规程、安全措施在各岗位得到更好的落实，同时严格考核，进一步完善安全考核评价机制，促进基层班组加强安全管理增强自控能力，为强化现场作业控制提供有力保证。
2.2.3 创建中间站的安全环境
要抓好中间站的安全管理，就要积极营造安全生产的良好氛围，利用各种形式加强对职工进行安全及遵章守紀的教育，提高全员的整体意识，大局意识，安全责任意识，自控、互控自保意识，安全无小事的意识，另外要加强站场环境整治，达到外美内实。
车站管理人员一定要因人而异，根据实际岗位、安排好各班组人员，还需要考虑每个人的年龄、个性等因素，发现问题第一时间要及时沟通，惩罚不是目的，要让职工从心理上真正明白只有团结互助、相亲相爱才能共筑安全的堡垒。加强宣传教育，加强职工的学习，提高职工的各种综合素质。
2.2.4 充分发挥各级组织保安全的合力作用
基层党组织要大力加强自身建设，努力提高抓安全薄弱环节解决安全实际问题的能力，为安全生产提供保障，要本着接地气、实用性的原则，把解决职工生产生活中的各种困难作为党的着力点，真正发挥党支部的利剑作用。加强职工文化建设，保证安全生产防线不被突破。
基层党组织要充分发挥党员在生产中的突击作用。要深入加强全员的思想政治，解决生产生活中的各种疑难杂症，使职工保持非常好的精神状态。关心职工生活，用多种形式帮助困难职工，彻底解决职工在生活、生产中遇到的棘手问题，为职工创造良好的工作条件。努力改变现状，需要从大局出发，调整现有的中间站管理方式，营造中间站温馨的工作环境，只有这样，才能保证中间站的安全、有序。
【摘 要】截至2016年底，全国铁路的营业里程已经达到12.4万公里。点多线长，车站数量庞大，其中大多是为了提高区间通过能力，确保运输安全而设置的三、四、五等中间站，它们广泛地分布在全国铁路网上，担负着接发列车、调车作业，客货运业务和装卸作业，又加之中间站偏僻的地理位置，因此中间站的安全管理尤为重要。加强中间站的安全管理，也是当前值得我们深思的重要课题。
【Abstract】By the end of 2016， the operating mileage of China's railways had reached 124 thousand kilometers. And the stations are many， and the lines are long， the station number is huge， of them are the third or fourth and fifth intermediate stations， they are established to ensure the transportation safety. They are widely distributed in the national railway network， bearing tasks of arrival and departure of trains， shunting operation， passenger and freight transportation services， handling operations. And as the remote location， the safety management of intermediate station is particularly important. Strengthening the safety management of the intermediate station is also an important topic for us to think deeply.
【关键词】铁路；中间站；安全管理
【Keywords】railway； intermediate station ； security management
【中图分类号】U292 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0041-02
1 铁路中间站安全管理现状
1.1 铁路中间站面临的实际问题
随着社会的不断进步，车务系统站、段的管辖跨度和管理模式发生了巨大变化。作為一线班组的管理模式却相对滞后，不能适应铁路运输系统深化改革的飞快发展。安全生产面临着新的、更大的压力和挑战，改善班组管理现状既是一个老问题，更是新形势下提出的一个新课题。目前，滞后的经验型管理模式削弱了班组的管理基础，使安全工作处于被动局面。另外由于设备设施部门日常维修养护不够，易产生许多对日常工作不利的因素，急需进行改造，以便能够进行正常的安全生产工作。
1.2 管理上存在一定的难度
绝大多数基层中间站都远离上级管理部门，个别职工安全意识不高，责任心不强。在日常执行作业标准，落实各项规章制度上缺乏自觉性，造成两违现象时有发生，存在一定的安全隐患，其管理人员对车站的日常安全管理存在“好人主义”、“形式主义”等现象，抓安全存在时紧时松不能持之以恒从严要求从严管理，现在有些工作不落实，主要是有些领导负责精神不强，有的干工作应付了事，推诿扯皮，催得紧就办，催得不紧就往后拖，有的不坚持原则，怕得罪人，不敢碰硬，这样的精神状态和作风是很难抓好落实安全管理工作的。
铁路中间站的安全管理模式存在着管理滞后、缺乏连续性等弊端，不能形成有效地反馈和控制回路，削弱了铁路运输安全基础。除此之外现在上级各职能部门网上下发各种安全文、电、指示、要求、通报等较多，几乎天天都有，有的还要按时上报，工作量较大，而且中间站又无专职人员都得靠中间站领导去完成，这也分散了中间站领导安全管理的精力，这在很大程度上造成中间站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的安全管理模式，削弱了中间站的安全基础，使安全工作处于被动局面。
2 铁路中间站安全管理对策
2.1 从科学发展观的角度武装铁路基层中间站
2.1.1 一切从人的角度出发
考虑到人的灵活性和善变的特性，在制度的约束力上要做到持之以恒，不能等出了问题才拿出制度进行分析，平时没有养成遵规守纪的习惯，难以保证在某一个时间段不出问题。实现持之以恒的方式不能单纯从“以罚代管”出发，结合当今市场经济的大形势，适当地提高职工工资待遇，奖大于罚、不奖则惩的管理模式更利于职工心理上的接受，从而增强凝聚力，使职工从思想上转变，敬业爱岗，增强责任感、责任心、自控力。
2.1.2 合理进行生产力布局调整
所谓生产力布局调整不能完全使用“合并”、“拆分”、“解体”的简单方法，要更加深入地进行研究探讨，宏观的调整必须结合微观的变化。例如在合并站段后，不能简单地把一个段的管理模式强加到另外“半边”天上，另外被合并的站段固有管理模式和班组设置已经形成，不考虑实际的进行统一合并并不符合实事求是的工作方法。
2.1.3 加大投资，提高设备可靠性实用性
车站的道岔和信号机在控制台上进行集中操纵，并配备清晰的表示，可以监督设备的状态和列车、调车车列的运行情况，减少了职工的数量，改善了职工的工作模式。排进路就能自动锁闭需要的进路、开放相关的防护信号机，这就简化了办理手续，缩短了办理时间。
如果列车或调车车列沿着铁路每通过一个道岔区段，就解锁一个道岔区段，整条进路实行分段解锁，既提高了咽喉通过能力，并且因调车作业中途折返能自动解锁，也提高了作业效率；道岔根据需要而转换，不但减少了转换次数，而且也延长了转辙机的寿命。另外集中操纵的道岔，为了防止列车或调车车列占用道岔时，道岔中途转换而危及行车安全，所以在有车站用的道岔区段，即使车站人员操纵也不会使道岔转换。这种锁闭方式称为区段锁闭。所有这些设备保障如果设备设施部门日常维修养护不够，保障失效，不仅大大降低生产效率，同时危及行车及作业安全，因此在设备的维护投资上要加大力度，在设备的更新改造上也要做到有的放矢。
2.2 管理方面
2.2.1 确定中间站的管理模式
一是从实际出发，多听取干部职工的意见或建议，多关心职工生活提高职工收入增强企业凝聚力，多解决一些实际问题克服以罚代管现象。要做好思想教育工作，让职工心服口服，及时整改存在的问题。
二是要把安全管理作为重点。以生产力布局调整为契机，强化基层，进一步优化班子安全专职人员和安全专职专业结构和年龄结构。把政治强、作风正、懂专业、善管理的优秀干部放在中间站领导岗位。
三是切实改变干部作风。加强各中间站干部的交流，避免干部因长期处于某一岗位而可能滋生的惰性思想和好人主义。增强干部的责任心、责任感，提高抓落实的能力，抓好安全工作必须想真招、使实劲、求实效，认真抓好各项制度的落实，真正做到安全教育到位，管理落实到位。
四是提高干部业务素质。坚持每月召开中间站干部大会，并进行业务考试。要对中间站的管理干部进行随机抽考提问，同时积极为干部创造参加各种学习班和培训班的机会，切实提高基层干部的安全管理能力。
2.2.2 建立安全检查及反馈新途径
中间站在各项管理方面，特别是安全管理，不能用对区段站（及较大中间站）的安全管理方法，必须调整现有安全管理模式，深入全面分析违章违纪背后的各种倾向性因素，进行综合治理，探索更切合实际的安全管理模式。
管理人员应重视违章违纪事件的所有信息，深入分析原因及内在联系，罚款不是唯一的解决办法。应该从根本找出事件的深层根源，认真对职工进行教育，听取职工的意见。完善中间站的检查条例，规范当班职工和车站干部的各种行为，深入研究和考虑中间站的实际情况，准确看清当前车站的现状。
另外针对行车设备和作业方式不统一等新情况、新变化，要修订完善各项规章制度，定期开展对标检查及时帮助解决职工执行规章中出现的一些问题，确保各项作业标准，技术规程、安全措施在各岗位得到更好的落实，同时严格考核，进一步完善安全考核评价机制，促进基层班组加强安全管理增强自控能力，为强化现场作业控制提供有力保证。
2.2.3 创建中间站的安全环境
要抓好中间站的安全管理，就要积极营造安全生产的良好氛围，利用各种形式加强对职工进行安全及遵章守紀的教育，提高全员的整体意识，大局意识，安全责任意识，自控、互控自保意识，安全无小事的意识，另外要加强站场环境整治，达到外美内实。
车站管理人员一定要因人而异，根据实际岗位、安排好各班组人员，还需要考虑每个人的年龄、个性等因素，发现问题第一时间要及时沟通，惩罚不是目的，要让职工从心理上真正明白只有团结互助、相亲相爱才能共筑安全的堡垒。加强宣传教育，加强职工的学习，提高职工的各种综合素质。
2.2.4 充分发挥各级组织保安全的合力作用
基层党组织要大力加强自身建设，努力提高抓安全薄弱环节解决安全实际问题的能力，为安全生产提供保障，要本着接地气、实用性的原则，把解决职工生产生活中的各种困难作为党的着力点，真正发挥党支部的利剑作用。加强职工文化建设，保证安全生产防线不被突破。
基层党组织要充分发挥党员在生产中的突击作用。要深入加强全员的思想政治，解决生产生活中的各种疑难杂症，使职工保持非常好的精神状态。关心职工生活，用多种形式帮助困难职工，彻底解决职工在生活、生产中遇到的棘手问题，为职工创造良好的工作条件。努力改变现状，需要从大局出发，调整现有的中间站管理方式，营造中间站温馨的工作环境，只有这样，才能保证中间站的安全、有序。
