基于新形势下加强党对工会工作领导的研究
张运玉
摘要：伴随社会主义建设步伐的开展，对工会组织工作提出了更高的要求。从近年来工会组织工作落实情况看，真正肩负起维护劳动者权益的使命，为进一步履行忠诚党的事业、竭诚服务职工的使命和担当，要求加强党对工会工作的领导，开创工会工作新局面。本文将对新形势下如何加强党对工会工作领导进行研究。
关键词：新形势 党组织 工会工作 指导思想
中图分类号：D412.6 文献标识码：A
党的十九大对工会工作提出了新使命和新要求。从十九大精神中，要求各级工会组织要把党的十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，作为做好新时代工会工作的基本遵循，找准贯彻落实的切入点、着力点和落脚点，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中更好地发挥工会组织作用。而该目标的实现关键在于强化党对工会工作的领导，确保工会组织在新形势下发挥其构建和谐社会的作用。
1 明确新形势下党对工会工作领导基本要求与意义
1.1党对工会工作领导基本要求
新形势下党对工会工作领导需准确把握基本要求，具体包括：第一，对工会工作根本任务、政治方向、方针政策、指导原则充分把握，实现组织领导、思想政治领导。第二，政治、经济、社会生活中，工会的地位需得到充分保障，使工会能够践行其在维护职工群众权益上的使命。第三，为工会工作营造良好环境，包括政策引导、宣传舆论、干部选配等。此外，应立足于工会自身性质，确保其能够在相关法律章程指导下，履行各项社会职能。
1.2党对工会工作领导指导思想与意义
新形势下，党对工会工作的领导指导思想主要体现在坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想以及习近平新时代中国特色社会主义思想等，同时要求以科学发展观为指导，提升工会组织凝聚力，使广大职工群众权益得到保护，积极投身于社会主义事业建设中。从党对工会工作领导的意义看，表现为工会实质为党领导下的工人群众组织，可为党与群众构建桥梁，且能够代表与维护职工的合法权益。另外，党对工会工作的领导，也体现在为工会组织提供更多资源与手段，对于党政所需、职工所急，均可由工会组织完成。因此，新形势下加强党对工会工作的领导，既符合党政所需，且可推动工会工作水平的进一步提高，同时有助于职工群众权益的维护[1]。
2 新形势下党对工会工作领导体制的健全
2.1领导制度健全
党在领导工会工作中，应注意在相关领导制度上健全。各级党委应在议事日程中融入工会工作内容，特别在召开工会工作会议中，应注意研究部署工会工作重大问题。同时，党委常委应定期对工会工作报告认真听取，针对其中存在的问题着重解决。另外，党在领导工会工作中，应注意在党建工作目标中融入工会组织建设内容，实现统一部署、检查与考评党建与工建工作，做到以党建带工建，开展创先争优活动。
2.2沟通机制健全
关于工会组织各项基本工作落实，我国近年来已出台较多相关规定标准，如《中华人民共和国工会法》，其应被各部门真正贯彻落实。从规定标准内容中看，重点强调在民主参与机制上完善，其要求新形势下党对工会工作领导中，可从民主参与、沟通机制上着手，具体实践策略表现为：第一，注重联席会议制度的开展。会议着重解决工会组织、职工群众面临的热点问题与难点问题。同时，这种联席会议制度，也可由学校、人力资源与社会保障部门以及工会组织三方共同开展，着力解决劳动关系方面存在的问题。第二，在沟通机制上完善。其中的沟通机制主要体现在工会组织与各级党委、工会组织与职工、工会组织与学校方面，如工会组织与各级党委方面，要求各级党委应认真听取与吸收工会意见，并及时给予反馈意见，尽可能为工会工作提供良好条件。再如工会组织与职工方面，各级党委应指导双方构建有效的沟通机制，确保工会能够倾听职工群众的诉求与心声，帮助广大职工群众维护合法权益。而工会组织与学校方面，主要是解决劳动关系、权益保障等方面的问题。这样在沟通机制健全的情况下，更能发挥学校工会的作用，使教职工权益得到保护。
2.3工会组织中党组领导核心作用的发挥
当前社会主义事业稳步发展环境下，衍生出的问题也较多，特别在职工群众权益方面，有劳动关系不规范、劳动者薪資待遇低于地区最低工资标准等问题，若未及时解决，可能引发较多社会问题，不利于社会的长治久安。从学校工会工作落实情况看，虽然将自身职责落到实处，注重坚持为职工群众服务的理念，但仍可能出现工作方式滞后情况，这就要求工会工作中，应充分发挥党组领导核心作用，可考虑构建党组领导相关机制。该机制指导下，主要强调由党组领导，根据整个大环境做工会组织体制的创新调整，且注意活动方式的创新，使工会工作能够适应新形势新任务要求[2]。
3 指导推进工会工作机制的完善
党在领导工会工作中，除在领导机制上健全外，也应注意指导工会自身相关体制的完善，同时为工会工作的开展提供有利的条件。
3.1民主管理机制完善
党在领导工会工作中，首先考虑完善民主管理机制。具体实践中，要求学校根据工会组织要求进行民主管理制度的构建，其形式主要为职工代表大会或职工大会。当学校制定经营管理战略中，若涉及职工利益，如集体合同草案、职工裁减安置方案以及改革改制方案等，均需由职工代表大会审议。若审议结果未通过，禁止实施。另外，学校开展各项活动或制定相关政策中，职工群众享有监督权、表达权、参与权与知情权。
3.2群众监督机制完善
党领导工会工作中，可指导其构建群众监督机制，要以相关劳动法律法规为指导，要求工会践行其监督检查职责。例如，工会组织落实监督检查工作中，应由上级工会组织深入检查，检查内容包括职工社会保障福利、职业卫生、劳动安全、劳动时间、工资标准、劳动合同履行情况、女职工特殊保护等，根据监督检查情况，提出相应的整改建议。若检查中发现存在职工合法权益被侵害问题，可将劳动法律监督意见书下达，限期内整改，若未整改，则向劳动主管部门提请对单位依法查处。同时，工会组织应与人民法院保持良好的沟通交流，这样对于劳动纠纷案件问题能够依法解决。此外，工会组织应鼓励群众树立起维权意识，主动参与到监督检查活动中，一旦出现违法违纪、侵害劳动者权益问题，要及时向工会组织反映。或考虑充分发挥媒体披露作用，这样在社会大众共同监督下，既为工会组织工作落实提供方向，同时又能真正实现职工权益维护与保证的目标。
3.3工会帮扶体系构建
工会帮扶體系的构建旨在解决职工群众难题。构建中，应考虑以党政为主导，各部门积极配合，同时鼓励社会群众参与，形成“大帮扶”格局，真正践行解决职工难题、为职工群众办实事的使命。同时可考虑在社会救助体系构建中融入帮扶中心，针对较为困难的人群，更应做好职工帮扶的工作，协助构建、完善工会帮扶体系。在该帮扶体系下，工会组织除维护职工群众权益外，也可采取其他帮扶形式，如适时做职业培训、就业指导等，使职工在就业能力上加强，更有助于职工收入的提高。考虑到帮扶体系构建、帮扶工作落实中，涉及较多技术、物质投入，所以学校应给予财政方面的支持，以此使帮扶水平得到提高。除帮扶体系外，职工群众劳动关系问题也是工会组织注意的问题，要求采取工资集体协商方法，且其他工资增长机制、工资支付保障机制均需不断完善。这样在劳动关系上更加完善，为职工权益提供坚实的保障[3]。
3.4工会工作条件保障
党在领导工会工作中，应为工会工作条件提供必要的保障，这种保障具体体现在：第一，注意工会干部队伍建设。党委组织应以“四化”方针为指导，遵循德才兼备原则，打造高素质的工会领导班子。对于工会所采取的公开招聘形式，党委组织应给予支持，使工会组织团队更具职业化、社会化特征。第二，物质基础保障。工会组织各项工作的开展需有相应的物质条件作为保障，特别对于工会劳动福利事业，如帮扶中心、职工文体活动中心等，均需作为公共服务体系的重要组成部分之一，需给予政策上的支持。而工会经费财产方面，禁止任何组织调拨、挪用、侵占。第三，良好社会氛围的营造。如党委宣传部门，可在工会工作宣传力度上加大，使工会组织社会影响力加强，同时，各级党校需在工会相关知识、劳动法律、方针政策等方面深入研究，为工会组织工作提供相关的工作指导，这样对提高工会工作能力可起到积极意义。此外，应鼓励各工会组织适当开展沟通交流工作，强化对我党先进理论的学习，在工作形式上创新，提高工作水平。
4 结束语
工会工作的开展是构建和谐社会的关键所在。社会主义事业发展新环境下，要求加强党对工会工作的领导，明确新形势下党对工会工作领导基本要求与意义，且要抓好党对工会工作领导体制的健全，同时指导推进工会工作机制的完善，并为工会工作开展创造良好的条件，这样才可使工会组织履行其职责，为社会主义事业的发展做出更大贡献。
参考文献：
[1] 张建喜.关于新形势下加强党对工会工作领导的思考[J].中国劳动关系学院学报，2016，30（3）：21- 23.
[2] 王维刚.践行“三严三实” 固本强基铸魂——学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作系列重要讲话的体会[J].工会信息，2015，（33）：28- 29.
[3] 曹见琦.加强党对工会工作的领导发挥工会的主要作用[J].东方企业文化，2014，（21）：12.
摘要：伴随社会主义建设步伐的开展，对工会组织工作提出了更高的要求。从近年来工会组织工作落实情况看，真正肩负起维护劳动者权益的使命，为进一步履行忠诚党的事业、竭诚服务职工的使命和担当，要求加强党对工会工作的领导，开创工会工作新局面。本文将对新形势下如何加强党对工会工作领导进行研究。
关键词：新形势 党组织 工会工作 指导思想
中图分类号：D412.6 文献标识码：A
党的十九大对工会工作提出了新使命和新要求。从十九大精神中，要求各级工会组织要把党的十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，作为做好新时代工会工作的基本遵循，找准贯彻落实的切入点、着力点和落脚点，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中更好地发挥工会组织作用。而该目标的实现关键在于强化党对工会工作的领导，确保工会组织在新形势下发挥其构建和谐社会的作用。
1 明确新形势下党对工会工作领导基本要求与意义
1.1党对工会工作领导基本要求
新形势下党对工会工作领导需准确把握基本要求，具体包括：第一，对工会工作根本任务、政治方向、方针政策、指导原则充分把握，实现组织领导、思想政治领导。第二，政治、经济、社会生活中，工会的地位需得到充分保障，使工会能够践行其在维护职工群众权益上的使命。第三，为工会工作营造良好环境，包括政策引导、宣传舆论、干部选配等。此外，应立足于工会自身性质，确保其能够在相关法律章程指导下，履行各项社会职能。
1.2党对工会工作领导指导思想与意义
新形势下，党对工会工作的领导指导思想主要体现在坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想以及习近平新时代中国特色社会主义思想等，同时要求以科学发展观为指导，提升工会组织凝聚力，使广大职工群众权益得到保护，积极投身于社会主义事业建设中。从党对工会工作领导的意义看，表现为工会实质为党领导下的工人群众组织，可为党与群众构建桥梁，且能够代表与维护职工的合法权益。另外，党对工会工作的领导，也体现在为工会组织提供更多资源与手段，对于党政所需、职工所急，均可由工会组织完成。因此，新形势下加强党对工会工作的领导，既符合党政所需，且可推动工会工作水平的进一步提高，同时有助于职工群众权益的维护[1]。
2 新形势下党对工会工作领导体制的健全
2.1领导制度健全
党在领导工会工作中，应注意在相关领导制度上健全。各级党委应在议事日程中融入工会工作内容，特别在召开工会工作会议中，应注意研究部署工会工作重大问题。同时，党委常委应定期对工会工作报告认真听取，针对其中存在的问题着重解决。另外，党在领导工会工作中，应注意在党建工作目标中融入工会组织建设内容，实现统一部署、检查与考评党建与工建工作，做到以党建带工建，开展创先争优活动。
2.2沟通机制健全
关于工会组织各项基本工作落实，我国近年来已出台较多相关规定标准，如《中华人民共和国工会法》，其应被各部门真正贯彻落实。从规定标准内容中看，重点强调在民主参与机制上完善，其要求新形势下党对工会工作领导中，可从民主参与、沟通机制上着手，具体实践策略表现为：第一，注重联席会议制度的开展。会议着重解决工会组织、职工群众面临的热点问题与难点问题。同时，这种联席会议制度，也可由学校、人力资源与社会保障部门以及工会组织三方共同开展，着力解决劳动关系方面存在的问题。第二，在沟通机制上完善。其中的沟通机制主要体现在工会组织与各级党委、工会组织与职工、工会组织与学校方面，如工会组织与各级党委方面，要求各级党委应认真听取与吸收工会意见，并及时给予反馈意见，尽可能为工会工作提供良好条件。再如工会组织与职工方面，各级党委应指导双方构建有效的沟通机制，确保工会能够倾听职工群众的诉求与心声，帮助广大职工群众维护合法权益。而工会组织与学校方面，主要是解决劳动关系、权益保障等方面的问题。这样在沟通机制健全的情况下，更能发挥学校工会的作用，使教职工权益得到保护。
2.3工会组织中党组领导核心作用的发挥
当前社会主义事业稳步发展环境下，衍生出的问题也较多，特别在职工群众权益方面，有劳动关系不规范、劳动者薪資待遇低于地区最低工资标准等问题，若未及时解决，可能引发较多社会问题，不利于社会的长治久安。从学校工会工作落实情况看，虽然将自身职责落到实处，注重坚持为职工群众服务的理念，但仍可能出现工作方式滞后情况，这就要求工会工作中，应充分发挥党组领导核心作用，可考虑构建党组领导相关机制。该机制指导下，主要强调由党组领导，根据整个大环境做工会组织体制的创新调整，且注意活动方式的创新，使工会工作能够适应新形势新任务要求[2]。
3 指导推进工会工作机制的完善
党在领导工会工作中，除在领导机制上健全外，也应注意指导工会自身相关体制的完善，同时为工会工作的开展提供有利的条件。
3.1民主管理机制完善
党在领导工会工作中，首先考虑完善民主管理机制。具体实践中，要求学校根据工会组织要求进行民主管理制度的构建，其形式主要为职工代表大会或职工大会。当学校制定经营管理战略中，若涉及职工利益，如集体合同草案、职工裁减安置方案以及改革改制方案等，均需由职工代表大会审议。若审议结果未通过，禁止实施。另外，学校开展各项活动或制定相关政策中，职工群众享有监督权、表达权、参与权与知情权。
3.2群众监督机制完善
党领导工会工作中，可指导其构建群众监督机制，要以相关劳动法律法规为指导，要求工会践行其监督检查职责。例如，工会组织落实监督检查工作中，应由上级工会组织深入检查，检查内容包括职工社会保障福利、职业卫生、劳动安全、劳动时间、工资标准、劳动合同履行情况、女职工特殊保护等，根据监督检查情况，提出相应的整改建议。若检查中发现存在职工合法权益被侵害问题，可将劳动法律监督意见书下达，限期内整改，若未整改，则向劳动主管部门提请对单位依法查处。同时，工会组织应与人民法院保持良好的沟通交流，这样对于劳动纠纷案件问题能够依法解决。此外，工会组织应鼓励群众树立起维权意识，主动参与到监督检查活动中，一旦出现违法违纪、侵害劳动者权益问题，要及时向工会组织反映。或考虑充分发挥媒体披露作用，这样在社会大众共同监督下，既为工会组织工作落实提供方向，同时又能真正实现职工权益维护与保证的目标。
3.3工会帮扶体系构建
工会帮扶體系的构建旨在解决职工群众难题。构建中，应考虑以党政为主导，各部门积极配合，同时鼓励社会群众参与，形成“大帮扶”格局，真正践行解决职工难题、为职工群众办实事的使命。同时可考虑在社会救助体系构建中融入帮扶中心，针对较为困难的人群，更应做好职工帮扶的工作，协助构建、完善工会帮扶体系。在该帮扶体系下，工会组织除维护职工群众权益外，也可采取其他帮扶形式，如适时做职业培训、就业指导等，使职工在就业能力上加强，更有助于职工收入的提高。考虑到帮扶体系构建、帮扶工作落实中，涉及较多技术、物质投入，所以学校应给予财政方面的支持，以此使帮扶水平得到提高。除帮扶体系外，职工群众劳动关系问题也是工会组织注意的问题，要求采取工资集体协商方法，且其他工资增长机制、工资支付保障机制均需不断完善。这样在劳动关系上更加完善，为职工权益提供坚实的保障[3]。
3.4工会工作条件保障
党在领导工会工作中，应为工会工作条件提供必要的保障，这种保障具体体现在：第一，注意工会干部队伍建设。党委组织应以“四化”方针为指导，遵循德才兼备原则，打造高素质的工会领导班子。对于工会所采取的公开招聘形式，党委组织应给予支持，使工会组织团队更具职业化、社会化特征。第二，物质基础保障。工会组织各项工作的开展需有相应的物质条件作为保障，特别对于工会劳动福利事业，如帮扶中心、职工文体活动中心等，均需作为公共服务体系的重要组成部分之一，需给予政策上的支持。而工会经费财产方面，禁止任何组织调拨、挪用、侵占。第三，良好社会氛围的营造。如党委宣传部门，可在工会工作宣传力度上加大，使工会组织社会影响力加强，同时，各级党校需在工会相关知识、劳动法律、方针政策等方面深入研究，为工会组织工作提供相关的工作指导，这样对提高工会工作能力可起到积极意义。此外，应鼓励各工会组织适当开展沟通交流工作，强化对我党先进理论的学习，在工作形式上创新，提高工作水平。
4 结束语
工会工作的开展是构建和谐社会的关键所在。社会主义事业发展新环境下，要求加强党对工会工作的领导，明确新形势下党对工会工作领导基本要求与意义，且要抓好党对工会工作领导体制的健全，同时指导推进工会工作机制的完善，并为工会工作开展创造良好的条件，这样才可使工会组织履行其职责，为社会主义事业的发展做出更大贡献。
参考文献：
[1] 张建喜.关于新形势下加强党对工会工作领导的思考[J].中国劳动关系学院学报，2016，30（3）：21- 23.
[2] 王维刚.践行“三严三实” 固本强基铸魂——学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作系列重要讲话的体会[J].工会信息，2015，（33）：28- 29.
[3] 曹见琦.加强党对工会工作的领导发挥工会的主要作用[J].东方企业文化，2014，（21）：12.
