基层党组织建设存在的问题及建议
江阿古丽·努力克
摘要：作为中国共产党各项工作开展的具体实施力量，基层党组织在党组织建设工作中发挥着极为重要的作用，为此，中国共产党高度重视基层党组织建设工作。本文以新时期的基层党组织建设为研究内容，从目前社会发展的实际情况出发，立足于实践，解放思想，结合习近平总书记对基层党组织建设工作所提出的要求，将基层党组织建设工作落到实处。
关键词：新时期 基层党组织 党组织建设 与时俱进
中图分类号：D267 文献标识码：A
基层党组织的有效运转，是党组织建设工作正常运转的保证，所以，在基层党组织建设过程中，需要做到科学化、系统化，运用发展的眼光看待基层党组织建设中存在的各种问题，以及寻求具有针对性的解决方案。改革开放以来，我国社会主流价值观体系遭到挑战，资本主义思想糟粕对部分党员思想形成了不同程度的腐蚀，如此情况如不加以改变，将导致共产党的执政地位动摇，加强基层党组织建设已经成为稳定社会发展局面的必然要求。
1 基层党组织思想政治工作中的问题分析
对于目前基层党组织建设过程中思想政治工作方面存在的一系列问题，除主观原因以外，还包括诸多客观原因，具体包括以下几个方面。
1.1思想认识不足
在基层党组织中，部分党员接受文化教育程度较低，对思想政治工作的认识存在偏差，党组织在选拔人才时，为弥补学历上的不足，过于重视学历等要素，却忽视了对思想政治上的考核。与此同时，根据基层党组织建设工作的相关要求，思想政治工作的开展也基本流于形式，且不注重反思与自省。例如，在“两学一做”活动中，部分基层党组织成员存在明显的应付心态，即便已经抄写过党章，也并不能从思想上意识到加强自我学习的重要性，对党章内容的了解并不透彻。
1.2工作机制存在缺失
通过对部分基層党组织建设工作的调研发现，目前基层党组织建设工作普遍存在制度缺失的问题。这里所谓的缺失，并不仅仅指党组织建设制度不健全、不完善，也包括党组织建设制度在实际执行过程中存在“走形式”的问题，这一现象的存在，严重影响了基层党组织建设工作的深入、广泛开展。
1.3工作方法问题
在基层党组织内部，关于党组织建设工作的开展，部分党员干部将其简单地认为是对进行思想政治学习、党中央精神的传达，却忽视了这仅仅是基层党组织建设工作的一个方面。从大局角度出发，基层党组织建设工作应当是针对所有党员干部和群众的一项重要思想活动，传统认识下的工作方法无法实现基层党组织建设工作的中心任务，并在一定程度上导致基层党组织内部矛盾激化。
除此以外，基层党组织所表现出来的方法问题还包括思想认识过于传统，在党组织建设工作方面缺乏合理创新等问题，在新时期党组织建设工作思想渗透方面缺乏针对性，与实际基层党组织建设工作的需要存在严重脱节。
1.4基层党组织建设队伍的稳定性问题
基层党组织建设工作的首要任务是实现党员队伍的凝聚力，使基层党组织内部所有党员形成对党组织建设工作的统一认识，然而，在调查过程中发现，基层党组织内部存在严重的思想分歧，以至于党员队伍无法实现凝聚力的提高。例如，对于大多数党员，都希望通过努力工作，得到组织认可，然而，在基层党组织建设工作中，对于党员干部的处罚要远大于奖励，并且，在奖励方面，也是物质奖励多于精神奖励，这打消了部分党员的工作、学习积极性，思想上出现了动摇。
1.5基层党组织建设工作被动
基层党组织建设工作不比其他工作，需要具有良好的时效性、前瞻性，并不是在问题出现之后才进行处理。然而，由于业务能力和思想认识上的不足，导致大多数基层党组织均为事后处理，并且，在事情处置过程中缺乏主动性，完全按照上级机关要求执行，造成基层党组织建设工作的被动，增加了党组织建设工作成本和延长了党组织建设工作周期。
例如，在学习习近平总书记在十九大报告相关思想的过程中，部分基层党组织并未及时组织人员观看直播，而是在十九大结束以后才开展学习。首先，学习氛围已经消失，导致学习效果降低；其次，如此做法，是对基层党组织建设工作的不重视，严重阻碍了基层党组织建设工作影响力的扩大；最后，使基层党组织建设工作始终处于滞后状态，无法满足党中央对基层党组织建设工作提出的各项要求。
2 关于基层党组织建设工作开展的几点建议
针对现阶段基层党组织建设工作开展的实际情况，以及基层党组织建设工作的重要性分析，在开展基层党组织建设工作的过程中，需要从以下几个方面着手。
2.1加强基层党组织对思想政治工作的认识
基层党组织是中国共产党最靠近人民的组织，在党中央和人民群众之间起着桥梁和纽带作用，基层党组织建设工作的有序开展，将直接影响党在人民群众心目中的形象。对于全体基层党员干部来说，加强基层党员队伍的思想政治建设，是现阶段基层党组织建设工作的核心，思想政治水平的提高，将有利于基层党员队伍凝聚力的建设，进而形成统一的思想认识。
在基层党组织建设过程中，党员干部需要起到良好的带头作用，只有如此，才能引导其他党员进行学习，通过创新思想政治学习形式，丰富思想政治学习内容，才能够使基层党组织建设工作得到全体党员的支持，基层党组织建设工作效率得以提高。
2.2健全基层党组织建设工作机制
健全的工作机制是效率的保证，针对基层党组织建设工作机制中存在的一系列问题，这需要通过以下几个方面予以解决。首先，基层党建工作应形成制度化，定期举行党建活动，领会党中央相关会议和文件精神；其次，针对基层党建工作中存在的问题进行讨论，全体党员应对前期学习、工作情况加以总结，提出具体整改意见；最后，形成基层党组织建设工作的监督机制，确保基层党组织建设中的各项工作得到落实。
除针对党员队伍加强建设以外，基层党建工作机制的完善还包括与广大人民群众建立紧密的关系，将党中央的相关精神加以传达，针对人民群众提出的问题给予及时、明确的解释。并且，加强对人民群众的思想教育工作，提高群众思想觉悟，实现基层稳定。
2.3创新基层党组织建设工作方式
尽管基层党组织成员中存在文化水平偏低的实际问题，然而，这并不代表基层党组织成员的素质普遍偏低，全体党员是经过组织层层选拔的高素质人才，具有良好的个人道德品行操守，因此，加强基层党组织建设过程中，应区别于传统教育工作方式，在实际党组织建设过程中不能一味模仿课堂教学模式，否则，将导致基层党组织建设工作方式模式化，缺乏亲和力和影响力。
为此，在创新基层党组织建设工作方式的过程中，可利用具有实践性的社会活动等方式，使基层党组织建设工作融入社会、融入生活、融入群众。同时，结合科学的任务安排，使基层党员带着任务去学习，并在规定的时间内对学习情况以汇报的形式进行展现，提高学习效果。
2.4加强基层党组织队伍素质建设
在改革开放的不断推进过程中，以及市场经济体制的快速发展，传统文化道德体系与外来文化之间的碰撞日趋激烈，进而影响着人们在世界观、价值观和人生观方面的形成。盡管基层党员有着坚定的个人信仰，在思想上具备一定的抗干扰能力，但随着周围环境的变化，以及部分党员在思想建设方面的松懈，极易受到享乐主义、拜金主义的腐蚀，如不及时加以纠正，马克思主义在中国形成的思想阵线将存在崩塌的可能。
因此，为提高中国共产党领导下党员队伍较高的思想觉悟和素质，则需要构建长久有效的基层党组织工作机制，合理利用现有资源，选拔在业务能力、政治素养等方面较为突出的党员为党建工作的“指导教师”，并树立学习典型，使基层党组织建设工作具有方向性。在基层党组织建设工作中，应加强对学习内容的考核，将考核结果予以公示，以提高基层党员思想上的紧迫感。
除此以外，加强基层党组织建设中的素质培养还体现在发展党员时的综合评价因素，除传统硬性标准以外，还应当对发展对象的思想水平、群众反映、学习能力、品德操守等诸多方面进行综合性评价，对于存在问题的发展对象，应继续观察，直至其考核评价结果稳定以后，才能够发展为党员。
2.5确保基层党组织建设工作的与时俱进
所谓与时俱进，是指根据社会发展的实际情况进行相对应的调整，基层党组织建设工作也是如此，无论是内容的选择，还是工作方式的采用，都应当满足社会发展的不同要求。针对这一问题，基层党组织建设工作除及时了解党中央的各项会议、文件精神外，还需要深入群众，了解广大人民群众的实际需要，并以此指导相关工作的进一步开展。
当前，十九大已经闭幕，但是，关于习近平总书记在十九大上所做报告的学习并未停止，各基层党组织应继续组织全体党员进行学习，并从不同角度分析新时期基层党组织建设所面临的问题，以及根据习近平总书记的各项指示，切实执行对应策略，使基层党组织建设工作的开展与党中央的各项要求保持高度一致。
参考文献：
[1] 王凡，吴欣，付启章.加强基层党组织建设 推动社会管理创新[J].中共四川省委党校学报，2012 （3）：29- 32.
[2] 王广义，赵子夜.加强新生代农民工基层党组织建设的原因探析[J].兵团党校学报，2016（4）：66- 69.
[3] 王大鹏，岳春颖.基层党组织参与社会治理的路径研究[J].宁夏党校学报，2016（4）：44- 48.
摘要：作为中国共产党各项工作开展的具体实施力量，基层党组织在党组织建设工作中发挥着极为重要的作用，为此，中国共产党高度重视基层党组织建设工作。本文以新时期的基层党组织建设为研究内容，从目前社会发展的实际情况出发，立足于实践，解放思想，结合习近平总书记对基层党组织建设工作所提出的要求，将基层党组织建设工作落到实处。
关键词：新时期 基层党组织 党组织建设 与时俱进
中图分类号：D267 文献标识码：A
基层党组织的有效运转，是党组织建设工作正常运转的保证，所以，在基层党组织建设过程中，需要做到科学化、系统化，运用发展的眼光看待基层党组织建设中存在的各种问题，以及寻求具有针对性的解决方案。改革开放以来，我国社会主流价值观体系遭到挑战，资本主义思想糟粕对部分党员思想形成了不同程度的腐蚀，如此情况如不加以改变，将导致共产党的执政地位动摇，加强基层党组织建设已经成为稳定社会发展局面的必然要求。
1 基层党组织思想政治工作中的问题分析
对于目前基层党组织建设过程中思想政治工作方面存在的一系列问题，除主观原因以外，还包括诸多客观原因，具体包括以下几个方面。
1.1思想认识不足
在基层党组织中，部分党员接受文化教育程度较低，对思想政治工作的认识存在偏差，党组织在选拔人才时，为弥补学历上的不足，过于重视学历等要素，却忽视了对思想政治上的考核。与此同时，根据基层党组织建设工作的相关要求，思想政治工作的开展也基本流于形式，且不注重反思与自省。例如，在“两学一做”活动中，部分基层党组织成员存在明显的应付心态，即便已经抄写过党章，也并不能从思想上意识到加强自我学习的重要性，对党章内容的了解并不透彻。
1.2工作机制存在缺失
通过对部分基層党组织建设工作的调研发现，目前基层党组织建设工作普遍存在制度缺失的问题。这里所谓的缺失，并不仅仅指党组织建设制度不健全、不完善，也包括党组织建设制度在实际执行过程中存在“走形式”的问题，这一现象的存在，严重影响了基层党组织建设工作的深入、广泛开展。
1.3工作方法问题
在基层党组织内部，关于党组织建设工作的开展，部分党员干部将其简单地认为是对进行思想政治学习、党中央精神的传达，却忽视了这仅仅是基层党组织建设工作的一个方面。从大局角度出发，基层党组织建设工作应当是针对所有党员干部和群众的一项重要思想活动，传统认识下的工作方法无法实现基层党组织建设工作的中心任务，并在一定程度上导致基层党组织内部矛盾激化。
除此以外，基层党组织所表现出来的方法问题还包括思想认识过于传统，在党组织建设工作方面缺乏合理创新等问题，在新时期党组织建设工作思想渗透方面缺乏针对性，与实际基层党组织建设工作的需要存在严重脱节。
1.4基层党组织建设队伍的稳定性问题
基层党组织建设工作的首要任务是实现党员队伍的凝聚力，使基层党组织内部所有党员形成对党组织建设工作的统一认识，然而，在调查过程中发现，基层党组织内部存在严重的思想分歧，以至于党员队伍无法实现凝聚力的提高。例如，对于大多数党员，都希望通过努力工作，得到组织认可，然而，在基层党组织建设工作中，对于党员干部的处罚要远大于奖励，并且，在奖励方面，也是物质奖励多于精神奖励，这打消了部分党员的工作、学习积极性，思想上出现了动摇。
1.5基层党组织建设工作被动
基层党组织建设工作不比其他工作，需要具有良好的时效性、前瞻性，并不是在问题出现之后才进行处理。然而，由于业务能力和思想认识上的不足，导致大多数基层党组织均为事后处理，并且，在事情处置过程中缺乏主动性，完全按照上级机关要求执行，造成基层党组织建设工作的被动，增加了党组织建设工作成本和延长了党组织建设工作周期。
例如，在学习习近平总书记在十九大报告相关思想的过程中，部分基层党组织并未及时组织人员观看直播，而是在十九大结束以后才开展学习。首先，学习氛围已经消失，导致学习效果降低；其次，如此做法，是对基层党组织建设工作的不重视，严重阻碍了基层党组织建设工作影响力的扩大；最后，使基层党组织建设工作始终处于滞后状态，无法满足党中央对基层党组织建设工作提出的各项要求。
2 关于基层党组织建设工作开展的几点建议
针对现阶段基层党组织建设工作开展的实际情况，以及基层党组织建设工作的重要性分析，在开展基层党组织建设工作的过程中，需要从以下几个方面着手。
2.1加强基层党组织对思想政治工作的认识
基层党组织是中国共产党最靠近人民的组织，在党中央和人民群众之间起着桥梁和纽带作用，基层党组织建设工作的有序开展，将直接影响党在人民群众心目中的形象。对于全体基层党员干部来说，加强基层党员队伍的思想政治建设，是现阶段基层党组织建设工作的核心，思想政治水平的提高，将有利于基层党员队伍凝聚力的建设，进而形成统一的思想认识。
在基层党组织建设过程中，党员干部需要起到良好的带头作用，只有如此，才能引导其他党员进行学习，通过创新思想政治学习形式，丰富思想政治学习内容，才能够使基层党组织建设工作得到全体党员的支持，基层党组织建设工作效率得以提高。
2.2健全基层党组织建设工作机制
健全的工作机制是效率的保证，针对基层党组织建设工作机制中存在的一系列问题，这需要通过以下几个方面予以解决。首先，基层党建工作应形成制度化，定期举行党建活动，领会党中央相关会议和文件精神；其次，针对基层党建工作中存在的问题进行讨论，全体党员应对前期学习、工作情况加以总结，提出具体整改意见；最后，形成基层党组织建设工作的监督机制，确保基层党组织建设中的各项工作得到落实。
除针对党员队伍加强建设以外，基层党建工作机制的完善还包括与广大人民群众建立紧密的关系，将党中央的相关精神加以传达，针对人民群众提出的问题给予及时、明确的解释。并且，加强对人民群众的思想教育工作，提高群众思想觉悟，实现基层稳定。
2.3创新基层党组织建设工作方式
尽管基层党组织成员中存在文化水平偏低的实际问题，然而，这并不代表基层党组织成员的素质普遍偏低，全体党员是经过组织层层选拔的高素质人才，具有良好的个人道德品行操守，因此，加强基层党组织建设过程中，应区别于传统教育工作方式，在实际党组织建设过程中不能一味模仿课堂教学模式，否则，将导致基层党组织建设工作方式模式化，缺乏亲和力和影响力。
为此，在创新基层党组织建设工作方式的过程中，可利用具有实践性的社会活动等方式，使基层党组织建设工作融入社会、融入生活、融入群众。同时，结合科学的任务安排，使基层党员带着任务去学习，并在规定的时间内对学习情况以汇报的形式进行展现，提高学习效果。
2.4加强基层党组织队伍素质建设
在改革开放的不断推进过程中，以及市场经济体制的快速发展，传统文化道德体系与外来文化之间的碰撞日趋激烈，进而影响着人们在世界观、价值观和人生观方面的形成。盡管基层党员有着坚定的个人信仰，在思想上具备一定的抗干扰能力，但随着周围环境的变化，以及部分党员在思想建设方面的松懈，极易受到享乐主义、拜金主义的腐蚀，如不及时加以纠正，马克思主义在中国形成的思想阵线将存在崩塌的可能。
因此，为提高中国共产党领导下党员队伍较高的思想觉悟和素质，则需要构建长久有效的基层党组织工作机制，合理利用现有资源，选拔在业务能力、政治素养等方面较为突出的党员为党建工作的“指导教师”，并树立学习典型，使基层党组织建设工作具有方向性。在基层党组织建设工作中，应加强对学习内容的考核，将考核结果予以公示，以提高基层党员思想上的紧迫感。
除此以外，加强基层党组织建设中的素质培养还体现在发展党员时的综合评价因素，除传统硬性标准以外，还应当对发展对象的思想水平、群众反映、学习能力、品德操守等诸多方面进行综合性评价，对于存在问题的发展对象，应继续观察，直至其考核评价结果稳定以后，才能够发展为党员。
2.5确保基层党组织建设工作的与时俱进
所谓与时俱进，是指根据社会发展的实际情况进行相对应的调整，基层党组织建设工作也是如此，无论是内容的选择，还是工作方式的采用，都应当满足社会发展的不同要求。针对这一问题，基层党组织建设工作除及时了解党中央的各项会议、文件精神外，还需要深入群众，了解广大人民群众的实际需要，并以此指导相关工作的进一步开展。
当前，十九大已经闭幕，但是，关于习近平总书记在十九大上所做报告的学习并未停止，各基层党组织应继续组织全体党员进行学习，并从不同角度分析新时期基层党组织建设所面临的问题，以及根据习近平总书记的各项指示，切实执行对应策略，使基层党组织建设工作的开展与党中央的各项要求保持高度一致。
参考文献：
[1] 王凡，吴欣，付启章.加强基层党组织建设 推动社会管理创新[J].中共四川省委党校学报，2012 （3）：29- 32.
[2] 王广义，赵子夜.加强新生代农民工基层党组织建设的原因探析[J].兵团党校学报，2016（4）：66- 69.
[3] 王大鹏，岳春颖.基层党组织参与社会治理的路径研究[J].宁夏党校学报，2016（4）：44- 48.
