大新县创建“特色旅游名县”的策略探讨

    邱露露+潘冬南

    摘 要：在理解特色旅游名县标准要求的基础上，分析大新县旅游业发展的现状、创建“特色旅游名县”存在的主要问题，并提出相应的策略。

    关键词：特色旅游名县;创建;策略

    随着旅游业的不断发展，人们生活水平的不断提高，旅游者旅游诉求的不断变化与多样，只有开发具有强吸引力的旅游产品才能适应这一不断发展变化的旅游市场。特色，是旅游业的生命，是旅游业的灵魂，只有富有特色的旅游才具有强的旅游吸引力。自治区政府领导也很快的预见到发展特色旅游对于我区旅游业的重要意义，并在2013年7月的全区旅游发展大会上做出了将用5年左右的时间扶持一批县（市）建成广西“特色旅游名县”的重大决定。因此，顺应旅游发展的大潮流，把大新县建设成为“特色旅游名县”不仅仅是贯彻落实党和政府的政策要求，更是促进大新县优化产业结构、发展旅游经济的有效途径。

    一、“特色旅游名县”的标准要求

    2013年7月3日至4日召开的全区旅游发展大会上，自治区旅游局提出了将重金扶持20个县域建设“特色旅游名县”的决定。在“2014年美丽中国行·聚焦广西特色旅游名县”的采风活动启动仪式上，区旅游发展委员会副主席贾玉成先生指出：“旅游业是最符合广西区情、最富广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的产业。” 广西特色旅游名县的创建，要求县域政府大力支持当地旅游业的发展，只有当地旅游产业发达、旅游服务优良、旅游环境优美、旅游特色鲜明、旅游开放度高、旅游竞争力强[1]，并为大多数旅游者所熟知的广西一流、全国知名的县域才能够称得上是广西特色旅游名县。

    广西特色旅游名县的创建不仅仅是要开发出能够满足旅游者特殊兴趣、爱好的专题旅游产品，还应该突出以下条件：

    （1）政府要重视。发展旅游，少不了政府的主导。大新县要成为广西特色旅游名县，首先政府应该给予政策、财物上的支持，体现县政府对旅游的重视程度。

    （2）各方面要体现特色。县域创建“特色旅游名县”不是嘴巴上说“特色”，要真正为“特色”找到载体，在文化上体现特色，服务体现特色，建设特色景区、村镇、街道，搞有特色的活动，用特色美食抓游客的胃，做到处处体现县域特色，让游客时时体会县域特色。

    （3）旅游产业规模要相当.要真正实现创建“特色旅游名县”所应有的经济效益，建设 规模相当的旅游产业必不可少。通过积极创建国家A级景区，勇于开发多样乡村旅游类型，努力建设三星级以上酒店，吸引多种类型的旅行社，采用多种游览交通方式来扩大产业规模。

    （4）有重大旅游项目建设，旅游公共服务的投资逐渐增加。大项目可以增加景区吸引力，完善的基础设施、配套设施能够为旅游经济带来乘数效应。

    （5）旅游资源开发与生态环境保护齐行并进。摒弃以前先开发后治理的老路，邀请专家为当地资源“把脉”，做到规划先行，有顺序、有层次地开发，并同时做好保护工作，避免今后发展的遗憾。

    （6）旅游宣传推广力度加大。要扩大旅游市场，就必须加大宣传营销力度。

    （7）旅游服务与监管到位。重视游客满意度调查，不仅从直观上抓好县域景区景点的建设、管理，更要高度重视游客满意度。

    （8）旅游人才发展与教育培训。县域旅游的竞争，说到底是旅游人才的竞争，称职的特色旅游名县应该立足长远，加强旅游人才的教育与培训，参透特色内涵，以完美的服务从一般旅游服务中脱颖而出。

    （9）落实旅游安全生产工作。安全是旅游的第一要义，没有安全保障的旅游目的地不可能长久吸引游客，特色旅游名县也不例外。

    （10）旅游经济综合效益。创建“特色旅游名县”的最大目的就是通过旅游的发展实现县域人民增收，促进县域的经济发展，特色旅游名县可以为全县的经济收入做出重要贡献。

    二、大新县旅游业的发展现状

    经过多年的发展，特别是在创建“特色旅游名县”工作开展以来，大新县的旅游发展取得了一定的成绩。

    （一）摒弃旧思想，实施规划先行

    没有规划的胡乱开发的教训从许多地区开发旅游的失败例子中可以得到，大新县以前也是不重视规划的重要意义，在整个县域旅游的开发方面想到什么开发什么，没有规律没有层次，致使丰厚的旅游资源因平庸的开发而造成资源的极大浪费。大新县先后委托中国旅游研究院、英国阿特金斯顾问公司、广西旅游规划设计院、四川省城乡规划设计院等专业旅游规划单位，编制了《德天瀑布景区旅游资源开发与白然生态环境保护规划》《硕龙旅游镇控制性详细规划》等多个旅游规划，推进旅游项目有序开发。2014年，大新县完成《大新县旅游产业发展总体规划》《德天瀑布景区创国家SA级景区专项规划》和《安平国际旅游度假区总体规划》编制工作，以规划指导引领旅游产业科学发展[2]。

    （二）精品旅游线路格局基本形成

    经过精心规划，大新县“一点两线”旅游线路布局基本形成：以德天跨国大瀑布为中心点，西线从养利古城-恩城山水-明仕田园-圣泉谷-硕龙地下长城-德天瀑布，南线从乔苗平湖-养利古城-龙宫仙境-黑水河-沙屯叠瀑-硕龙地下长城-德天瀑布，构成了一个环状的边关山水画廊旅游精品线路。

    （三）旅游产业体系逐步完善

    根据实地调查，经过多年的旅游发展，大新县的旅游产业体系日臻完善，各旅游产业要素日趋健全，全县共有旅游开发公司8家、重点旅游景区6家、旅行社3家、宾馆饭店100多家、农家乐近100家、休闲娱乐场所近30家、旅游购物商店（摊点）300多家。境内国模较大的旅游景区德天跨国瀑布风景区、明仕田园风景区、黑水河风景区、龙宫仙境景区规模相当，日接待量也达到一定的标准，并且通过各种旅游资源的发现、深入挖掘，使得原来被遗弃的旅游资源“重现天日”，丰富大新县的旅游资源，提升其旅游形象。

    在大新县境内，目前已有7家旅行社，分别是大新县英华旅行社、大新县德天旅行社有限责任公司、大新县英华国际旅行社、大新县德天旅游发展有限公司、五星国际旅行社大新分社、运德国际旅行社大新分社和广西旅游咨询服务中心。它们每年接入的游客量占整个县的接待量的大部分，是远地游客了解大新县旅游的媒介。

    大新县城通往德天、明仕等知名旅游风景区的国道已经打通，且汽车站也增设不少前往景区的旅游大巴，为游客前来游玩提供了更多的便利，逐步达到“旅快游慢”的旅游诉求。

    （四）旅游投入力度不断增大，旅游收益也大幅增长

    2013年1-10月，大新县共引进实施招商引资项目53个，计划投入资金148.54亿元人民币，今年实际到位资金48.59亿元，同比增长10%;其中市外境内到位资金46.31亿元人民币，完成任务数的92.62%，区外境内到位资金43.27亿元人民币，完成任务数的92.06%，外资到位资金3669万美元，完成任务数的79.76%自治区政府方面，为创建特色旅游名县的县域每个提供每年1000万元的旅游资金支持。2014年国庆黄金周期间，大新县累计接待游客14.7万人次，与去年同比增长12.8%;实现旅游综合收入8334万元，与去年同比增长42.7%。

    三、大新县创建“特色旅游名县”面临的主要问题

    （一）景区景点开发缺乏特色，旅游品位不高

    虽然大新县自然山水风光旅游资源丰富，民俗文化旅游资源独特，但受到邻近地域特别是桂林旅游的制约，在开发当地旅游的时候总或多或少的跟着别的旅游景区的路子走。比如，大新县在起初开发的时候给明仕田园风景区的定位是“小桂林”，这种做法不仅降低自身的竞争力，更压制了当地特色旅游资源的开发。同时，开发的深度不够，大新县的旅游基本是处于观光游览阶段，不管是大新县的拳头旅游产品还是正逐渐成长的其他旅游景点，都还是走浅层开发的老路，开发的旅游产品还属于走马观花式的旅游产品，缺少提高层次和专门层次的旅游产品;缺乏富参与性和体验性的旅游产品[3]。

    （二）旅游宣传营销力度不足，旅游品牌尚未打响

    大新县发展旅游业已有多年的历史，但一直是处于不温不火的慢速发展状态，其实这一现象归根结底是旅游宣传营销不足引起的。这是一个经济迅速发展的时代，一个旅游飞速发展的时代，过去“皇帝女儿不愁嫁”的旅游发展态势早已经不复存在，若想要人家知道你、熟知你，就要努力向大家介绍你。但由于特殊的地理位置及历史原因，大新县成为“老、少、边、山、穷”的典型，资金的不足是大新县旅游发展的瓶颈，不能通过广泛的宣传营销来提高自身知名度和打响县域旅游品牌，致使大新县独厚的旅游资源“待在闺中人不识”。

    （三）旅游开发投入力度不足，景区景点旅游设施不尽完善

    作为边境地区的一个小小县域，大新县还未有能力自己拿出足够的钱来进行旅游开发，景区景点的旅游基础设施因此不尽完善。

    1.交通方面。虽然通往各较出名的旅游景区的班车已经开通，但却缺少班次，给非自驾游的游客的行程带来不便，并且所开设的班次并不是专为游客开通的专线旅游车，只是一般的旧面包车，发车时间间隔久不算，还不准时，致使非自驾游游客产生重游大新的排斥心理。

    2.住宿方面。虽然大新县已经大大小小建设了近百家宾馆，但却没有一家4星级以上的;餐饮方面更是不上档次，在景区的附近能找到的大规模档次高的餐馆几乎没有。

    3.导游标识系统不完善。沿着国道，大新县到处分布着旅游景点，但一路过去，除了一些景点偶有指示牌提及外，其他景点则被埋没。到景区里面，沿游览路线，仅有一些简单粗劣的指示牌，对于危险的地段少有做出警示。

    4.厕所文化已在全国各地掀起浪潮，在大新县却毫无声色。在德天景区内，一共可找到三处厕所，除在景区门外的厕所有所特色之外，其他两个比较普通，有些现代化又有些陈旧，影响景区景观效果。而在明仕田园景区内，根本没有发现厕所标志，也没发现厕所。

    （四）景区景点散乱分布，集中开发难

    大新县旅游资源丰富，但分布不集中。大新县共有德天瀑布等40多个景点，虽然已经初步建成德天跨国瀑布风景区、黑水河风景区、明仕田园风景区等几个景区，但境内其他极具旅游开发价值的景点却被“闲置”，导致旅游资源的浪费。对于自驾的游客来说，要观看其他一些尚未开发的旅游景点还是比较容易，但如果是跟团或者搭车的，这样做就会增加大量的旅游支出，大大降低景区景点的吸引力。如何将各景点有机联系在一起，形成范围较大的旅游景区，提升其综合品位是大新县旅游发展面临的首要问题。

    四、大新县创建“特色旅游名县”的策略

    （一）多渠道筹集旅游发展基金

    旅游发展资金的匮乏是大新县发展旅游业的瓶颈问题，虽然前面没有提及，但却是大新县发展旅游不足的根源问题。虽然在“创特”工作中，政府给予每年1000万元的资金扶持，艰巨的旅游发展任务却不能满足于政府的资金帮助，需要通过其他渠道来筹集旅游发展资金：

    1.通过银行信贷获取资金

    国家商业性银行如中国工商银行、中国农业银行以及各种城市商业合作银行等专为各类企业提供商业性贷款，是各类企业重要的资金来源。大新县可以采取向相关银行贷款的方式获取资金，促进“特色旅游名县”创建工作的持续、顺利进行。

    2.争取社会闲散资金

    随着社会经济的不断发展，人们存款不断增加。大力宣传发展旅游业的效益，通过各种事实证明旅游业对于大新县的发展、对当地社区自身的发展都具有重要的意义，以争取社会闲散资金的支持，可以大大减少资金压力、有效提高社区居民参与大新县创建“特色旅游名县”工作的自觉性与积极性。

    （二）完善基础设施建设

    基础设施建设具有所谓的“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。完善各项基础设施是持续增加大新县旅游收益的有效手段。在资金筹得后，分配一定额度的金额进行景区基础设施的建设。对于应有而未有的应该及时配备，对于已有却不符合景区特色的就要及时修改。比如景区周围没有自助取款机，就增设取款机;对于景区内的现有的设施通过认真分析，辨别其特色，对于与景区视觉冲突较大的及时进行改造，如德天瀑布游览区内的垃圾桶，最好改造成仿木的外形，适应整个景区的风格。

    （三）加大旅游宣传力度

    根据已有旅游市场进行细分，针对不同的旅游市场制定不一样的宣传手段。根据不同旅游市场所在地的远近将其分为远程、周边、本地旅游市场三种市场，对于远程旅游市场，采取多宣传的方式增加景区在其脑海中的印象，通过与远程地的旅行社的合作，联系远程旅游市场与本地旅游景区。周边旅游市场是大新县目前主要的市场，在增加宣传力度的同时，要不断增设旅游新产品，促使其动机的产生。对于当地旅游者市场，建议采用门票价格免费的方式宣传，不仅可以体现其主人翁意识，更可以促使其积极参与到景区景点的旅游建设发展中去。或者通过大新县当地自然旅游资源的整合以及人文旅游资源的深度挖掘，开发出独具大新县特色的旅游精品路线，在旅游发展推介会上大力宣传新的旅游路线以吸引更多的旅游公司前来合作。

    （四）深入挖掘文化特色

    文化，是旅游业的灵魂所在。大新县作为壮族人民聚居地所在，不仅有着壮族所有的民俗文化，也因地域的不同而产生出其独特的民俗文化。特别是宝圩乡板价村为代表的短衣壮文化，是大新县境内保持传统民俗文化形态完整的板块，在服饰方面也独具特色：女的服装短衣长裙，上衣全长一尺左右。底襟只到腰间与裙头相接、衣服的袖子与衣长度相当或略长。通过特色文化的深入挖掘，将特色文化印刻到旅游开发的每一处，做到在游览中体验文化，在学习文化中欣赏美景，两相交辉，相得益彰。

    （五）实时跟进旅游名县创建中的开发与保护的良性互动

    可持续发展才是硬道理。不管是国内还是国外，都有不少一味追求利益而在旅游发展过程中随意破坏旅游资源的例子，甚至有些导致了终生不可修复的恶性结果，给旅游业的发展带去又一遗憾。当然，“只保护不开发”的不作为行为也是不可取的，因为只有适当开发旅游资源的经济价值，我们才能获取更多的财力去修缮现有的资源、挖掘隐藏的资源，才能为社会创造更多的财富。因此，大新县在创建“特色旅游名县”时，唯有开发与保护齐头并进才是最佳选择。

    大新县入围广西首批创建“特色旅游名县”的名单中，不仅是一份荣耀，更是一份责任。虽然在创建的过程中，我们会遇到种种困难，只要我们根据《标准》以及实际情况，借鉴其他优秀旅游县域的成功经验，建成大新县“特色旅游名县”的工作指日可待。

    参考文献：

    [1]刘建强.立足优势 大力发展西部特色旅游业[D].北京：中央民族大学，2004.

    [2]吴倩倩等.大新 全城皆可游 无处不精品[N].中国县域经济报，2014-07-03（004）

    [3]麻新华等.崇左市旅游产品深度开发研究[J].中国市场，2011，613（2）