加强煤炭企业过硬支部建设的实践与思考
王广雷
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-039-02
摘 要 “两学一做”学习教育提出党的一切工作到支部，如何建设过硬支部，怎样才能过硬，是国有企业党建工作应该深入思考的问题。持续强化基层过硬支部建设，努力实现基层党支部政治功能和服务功能的有机统一，为推动企业发展保驾护航。同时对建设过硬支部中存在的问题进行系统思考，并提出了相关对策。
关键词 国有企业 过硬支部 实践思考
一、企业加强过硬支部建设的实践
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就要确保每一个党支部都长期过硬、持续过硬。枣矿集团付煤公司党委在推进过硬支部建设中，通过健全制度机制、丰富工作载体、强化示范引领，推动多数基层党支部实现了全面过硬。
（一）“講政治”，在健全工作机制中提高思想认识
作为企业党委，要立足企业发展实际，把建设过硬支部提升到讲政治的高度来对待，以过硬的制度机制为建设过硬支部提供基础保障。
1.明确任务目标，强化思想引领。制定下发加强过硬支部建设的意见、基层党支部工作条例等文件制度，明确任务目标和具体要求，引导基层支部书记切实提高思想认识，围绕“五个过硬”标准，持续强化支部工作职能，努力将基层支部打造成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
2.狠抓阵地建设，浓厚党建氛围。按照“建好”、管好”、“用好”的要求，创建集党员会谈室、共享党课室、党员图书室等“九室”为一体的主题党日活动中心，发挥党建活动共享、党建载体共用、党员群众互动、学习交流互促的作用，推动基层党支部和全体党员真正“动”了起来，工作“活”了起来，作用“强”了起来。
3.推动品牌创建，激发创新活力。党委提出党建品牌创建目标，通过申报论证、实施转化、巩固提升等阶段性工作，努力打造基层党建工作品牌，先后涌现出“一站式”服务等28个品牌创建项目，呈现出“百家争鸣“、“百花齐放”的创争局面，实现了“一支部一品牌一特色”，为进一步服务中心工作打下了坚实基础。
（二）“讲格局”，在落实“五个过硬”中提升工作内涵
围绕支部建设“五个过硬”标准，全方位加大工作力度，放大管理格局，提高工作境界，持续提升过硬支部建设内涵。
1.抓选配提素质，实现领导班子过硬。针对支部书记普遍年龄偏大、学历偏低等队伍现状，着力改善基层支部班子素质结构，组织进行基层党支部换届选举等，将素质过硬、身体健康、管理经验丰富的优秀党员干部选拔到支部书记岗位上来，为基层党建工作注入“强心针”。组织季度网上党建业务考试，举办党支部书记集中轮训班，对考试不过关的不予以党支部书记任职资格认证，引导支部书记自我加压，消除本领恐慌。借助“双向直通”包保等工作载体，组织党群部门党员干部对基层党支部进行分类指导，引导落实“一岗双责、党政同责”的主体责任，较好的发挥了基层支部班子的整体功能。
2.抓管理树典型，实现党员队伍过硬。全面加强新形势下的党员队伍建设，让党员队伍笃信好学、砥砺廉隅。创新党员设岗定责、承诺践诺工作载体，先后设立了36个党员责任区、党员示范区队，广大党员主动亮身份、带头作贡献，涌现出一大批能源集团优秀共产党员。以增强党性、提高素质为重点，深入开展党员轮训、“灯塔-党建在线”网络在线学习等。重视发展党员和考察对象的培养教育，引导基层支部严格标准，优化素质。通过党员“1+1”结对帮扶、走访慰问等落实党内激励关怀措施，不让一人“掉队”，走好了服务群众的“最后一公里”。
3.抓制度促规范，实现党内生活过硬。严格党的组织生活，对“三会一课”、主题党日活动执行会前审批、会中督导、会后总结的工作纪实制度。每月的“28日党员活动日”都精心制定计划，明确活动主题；党群部门负责人和基层支部书记组成党课讲师团，轮流为基层党员讲授党课，实现党课教育的全覆盖；专题组织生活会、民主评议党员等党内政治生活，增进了支部班子团结，促进了整体工作。广大党员对标“四讲四有”“四个合格”要求，自觉搞好“党性体检”，提高了党内生活质量。
4.抓投入保运转，实现基础保障过硬。上级党组织经费管理制度，给基层党建工作提供了强力支撑。从全面落实党建主体责任出发，组织基层支部分别进行年度党组织经费预算，消除以往经费捉襟见肘、工作放不开手脚的障碍。党委建设了党建资料共享室，将标准化管理资料集中存放，定期组织观摩学习，提升基层支部资料管理的标准化水平。在完善基层党员活动室电教化设备的同时，全力打造基层党建活动阵地，鼓励基层自主开展“红色革命传统教育”等党内主题活动，提供充足的经费保障，有效丰富了组织生活形式，激发了基层党建工作活力。
5.抓载体搭平台，实现功能发挥过硬。强化党建工作目标管理，对每月党建工作清单落实情况进行考核评比，提升党建日常工作的执行落实力；开展基层支部党建思想政治工作星级竞赛考评，考核结果与党政负责人的月度绩效工资挂钩。探索“互联网+党建”新模式，努力实现“信息共享、在线教育、诉求表达、问卷调查”多功能管理，满足党组织和党员的多样性、个性化需求，提升服务功能。
（三）“讲示范”，在推动选点树标中提振创新激情
明确支部建设“过硬指数”，打造过硬支部建设“示范点”，提振基层支部干事创业的激情。
1.落实“2714”工作目标，打造能源集团“服务型党建示范点”。结合支部建设工作实际，树立“2714”党建示范点创建目标，打造了综采一区“五微一体”工作法、皮带工区“六小”工作法等9个“枣矿集团党建示范点”。其中，物业管理站“党员分级包保”工作法、热电公司“三级共建”工作品牌被评为山东能源集团服务型党建示范点，为基层党支部选树了追赶和学习的标杆。
2.在强化引领中争先进位，争创“省属企业过硬党支部”。抓实“过硬督导”、强化“过硬引领”，在实践中持续完善制度措施，推动党建示范点更好发挥主体作用。结合热电公司“三级共建”品牌项目，推动党支部委员、党小组长、党员的挂靠包保工作做细做实，落实兑现考核奖惩措施，实现党建服务真正落地。“三级共建”品牌得到上级组织认可，热电公司党支部被评为“省属企业过硬党支部”。
二、基层过硬支部建设存在的问题
在推进过硬支部建设过程中，企业虽热取得了一些经验，但纵观长远来看，推动基层支部建设仍然存在很多问题和弊端，具体表现在三个方面。
（一）党建主体责任意识不强
由于煤矿企业以生产经营为中心任务，支部书记多数是“生产型”干部，日常将主要精力用于协助行政负责人抓安全生产，自觉甘当“二把手”，对党建工作重视程度不够，主体责任意识不强，工作疲于应付，得过且过；有的对支部班子职责分工不明确，责任落實不到位，没能充分发挥支部委员、党小组长的职能作用，给强化基层支部建设带来一定难度。
（二）党建工作标准化水平不高
党建主题责任落实不到位，导致党建工作缺乏必要的监督考核，工作执行落实不到位。有的工作制度不完善，资料不规范；也有的落实起工作来虎头蛇尾、有始无终。特别是在“三会一课”、发展党员等具体工作上，流程不严不细、程序不规范的现象普遍存在。有些支部书记自身业务不精，又不善学习，处理工作模棱两可，导致党建工作资料漏洞百出，无法“自圆其说”等，都需要进一步采取措施加以整顿。
（三）党建工作创新能力不足
煤矿相对封闭的工作环境，导致基层党务工作者思维僵化，眼界不开阔，故步自封，抓党建工作的创新能力不足。在基层组织建设、党员教育管理、创先争优等方面活动形式单一、内容枯燥乏味，对党员群众的吸引力不强，以致工作成效不明显。虽然党委提供了党组织经费做保障，但有的支部受工作时间、人员的制约，无法自主开展创新活动；也有的党建品牌为中心工作服务的思路不清晰，只停留在“喊口号”、做表面文章上，创新措施与工作实际联系不紧密，操作性不强，对工作起不到应有的引领和促进作用，导致创建的品牌成了“摆设”等等。
三、推进过硬支部建设的应对措施
针对以上矛盾和弊端，围绕提升支部书记履职意识和履职能力，实现基层党建真正过硬，提出今后推进过硬支部建设的应对措施。
（一）以严格的考核机制推进党务工作者能上能下制度落实
企业党委要建立严密的过硬支部建设创建目标和考核标准，加强对基层过硬支部建设的监督检查力度，引导基层支部强化政治和服务功能发挥，为安全、生产、经营保驾护航。重点是加强对党务工作者和党支部书记履行党建主体责任、落实“一岗双责”情况的考核，借助党建业务考试、党支部书记任职资格认证、党员干部履职考核等手段，提升党务工作者抓党建工作的责任心。要讲“五湖四海”，不搞论资排辈，不能“心慈手软”，坚持一切用业绩说话，以成效示人，切实将过硬支部建设放到企业发展的大局中来对待，进一步强化党组织把方向、管大局、保落实的职能作用。
（二）强化创新能力培训，拓宽党建工作视野
针对煤矿环境封闭、队伍素质参差不齐的现实情况，要组织党务工作者、党支部书记“走出去”汲取养分，到先进企业参观学习，拓宽党建工作理念，丰富党建文化内涵。要积极“请进来”，邀请政治学院、党校等党建理论专家讲授党史党章、党的组织建设等理论知识，强化对党建工作重要意义的认知，切实感受老一辈无产阶级革命家为建立新中国无私无畏的革命信念、甘于牺牲一切的忠诚信仰等，提升基层党务工作者的“四个意识”，坚定“四个信念”，争当学业务、比创新、赛境界的优秀党务工作者，推动基层过硬支部建设取得更大成效。
（三）加强关心关爱，增强工作荣誉感和使命意识
日常管理中，企业党委要加强对党务工作者和基层党支部书记的关心关爱，从政治待遇、薪酬待遇等方面给予工作支持，增强他们对工作的荣誉感和使命感，以全部精力投入党务工作。尤其是要在企业中营造重视党建、依靠党建、强化党建的思想认识和工作氛围，消除党建工作“纯属务虚”、不能创造效益的错误认识，引导全员认识到党建工作是政治引领、是坚强核心、是凝聚保障，积极主动团结和围绕在党组织的旗帜下，为党务工作者和党支部书记开展工作筑牢坚强后盾。
