对党务工作者队伍职业化建设的思考
陈蓉
摘要：社区党建服务中心作为服务党员群众的基本单元，是基层党建工作的发力点和着落点。党建服务中心党务工作者工作在基层党建的第一线，是推进区域化党建的重要力量。建设一支高素质的职业化党务工作者队伍，是党建服务中心党建工作实效性有效性的关键因素。新时代如何加强高素质职业化党务工作者队伍建设，是摆在党组织面前一项重要而紧迫的课题。本文试图探讨在新时代下，职业化党务工作者队伍素质的内涵，进而提出为适应新时代对党务工作者的新要求，对加强党务工作者职业化建设提出应对措施和前瞻性思考。
关键词：党建服务中心 党务工作者 职业化 职业化素质
中图分类号：D267 文献标识码：A
1 党务工作者队伍职业化建设过程中存在的问题
随着社会发展，我国社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化，社区人员构成越来越复杂，群众对美好生活的需求也越来越多方面。同时单位党员按照要求，也到社区参加党组织活动。党建服务中心承接了比以往更多的任务，如宣传贯彻党的方针政策、组织企业、社会组织等参与区域化党建，开展党员教育及帮扶群众等。但由于党务工作者队伍素质的参差不齐，影响到党建服务中心职能的有效发挥。有的党务工作者的思想认识和能力素质还未适应社区党建要求，在整合社区资源、协调各组织利益、实现社区主体的良性互动方面还差强人意。目前社区党建服务中心的党务工作者，有的来源于社会工作者，没有接受过专业培训，缺乏党务工作经验；有的从街镇其他科室抽调出来，工作年限长，其工作方式往往以传统的被动执行任务为主，偏重于主观上的经验总结，忽视科学的理论，党建活动缺乏新颖性；从体制建设上看，现在党建服务中心还处于探索期，它接纳了比以往党员服务中心更多的工作内容，具有内容杂、责任大的特点。面临新时代党建高标准要求，党务工作者如果没有较强的综合素质，很难胜任社区党建的工作。迈向新时代，如何选优配强，打造一支高素质职业化队伍，让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。一方面自身要有职业意识，自觉加强素质提升；另一方面，上级党组织要从多方面创造条件搭建平台，增强他们的职业荣誉感，提高区域化党建影响力。
2 提升职业化素质，做适应新时代要求的党务工作者
十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。作为区域化党建的承载点——党建服务中心，其党务工作者应当具备较高的素质，才能适应新时代党建新要求。党务工作者要牢牢把握党务职业化的正确方向和根本要求，准确定位，明确职责，牢记使命，不断提高自身修养，为推动基层党建科学化水平发挥积极作用。
2.1坚定的政治思想素质
作为党务工作者一定要真学真信真用科学理论，并学以致用、知行合一投入基层党建实践中。目前首要任务就是全面正确把握新时代中国特色社会主义理论的精神实质，尤其要紧密联系基层党建实际，从思想上树立以人民为中心的思想，通过党建服务中心这个平台，把党和政府对党员、对人民群众的关怀，体现到每一个社区党员、每一个社区群众身上。要保持思想纯洁，坚守信仰，具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性，增强贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性；严守政治纪律，要有较高的思想境界和道德情操。
2.2良好的职业道德素质
党务工作者在其职业生涯中要始终遵守“在党言党、爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的最基本的工作规范。处理好“做事与做人”、“职业与事业”、“自律与他律”、“职业技能与道德素养”的关系，平等待人，热心助人，真正做社区党员群众的公仆。同时要具备高度的事业心和责任感。党务工作者要将党务工作视为自己的职业生涯的一部分，调动社区资源，发挥社会组织的作用，凝聚党员力量，广泛团结群众，勇于担当，在党员和群众中起到模范带头作用。认真负责，扎扎实实、不遗余力地完成上级党组织交办的工作任务。
2.3精湛的业务素质
业务素质是人才专业化、职业化的基本体现，是从业者必备的专业修养。党建服务中心党务工作者的业务素质是以其职业需求为基础，突出了其作为一种职业的专业背景，即以社区党建总方针为指导，具备对党的基本知识、党的历史、社区的建设以及一定的社会学、法学、管理学、心理学、公共关系学和经济学知识。此外，在信息化飞速发展的新形势下，计算机、网络知识正成为党建服务中心党务工作者必备的一项业务能力。只有以“党建+X”能力的全方位打造，方能驾轻就熟地与各层次群体对上话，了解各类群众对美好生活的多层面需求，能知晓群众所想，能回应群众所需所盼，扎实做好群众的思想政治工作。
2.4過硬的能力素质
党务工作者各方面的能力是其开展职业化工作的基本保证。除了对政治素质、道德素质、业务素质的培养外，其中尤其需要培养和锻炼的是组织协调能力和创新能力。党建服务中心党务工作的过程就是挖掘、整合、利用社区内外党建资源的过程。因此，党务工作者的组织、协调能力相当重要。党务工作者的创新能力则是增强基层党建活动的推动力，要开创性开展组织生活，增强党建活动实效性，提高党员主体地位。吸引积极分子靠近党组织，尤其是年轻的血液充实到党组织队伍里。此外，党务工作者还应具备一定的管理能力、较好的语言和文字表达能力、沟通能力以及敏捷的分析判断能力。
3 加强职业化建设，提高社区党建工作成效
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央协调推进“四个全面”战略布局，明确要求党员干部“要有专业化能力做支撑”。十九大报告提出，要建设高素质专业化干部队伍。要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。作为以党务工作为职业的党务工作者，其专业化要求就是职业化要求，即以职业精神推进职业生涯达到更高境界，既是自己的人生追求，也是职业目标使然。
3.1采用“选拔+选聘+选派”模式，选好优秀党务工作者
按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选择政治上强、热爱党务工作、有一定群众工作能力的同志担任党建服务中心主任。重点从科室管理层中选拔，如管理层中确实没有合适人选的，上级党组织要加强统筹指导，可以面向社会公开选聘，也可以依据有关规定，从退休或不担任现职的党员领导干部中选派，或从业务相关的党政机关干部中选任。
3.2采用“制度+科技+考核”模式，管理好党务工作者
全面推进从严治党，突出思想建党和制度治党，进一步完善党建责任制，党建清单和各项从严管理的办法，借鉴村级两委干部全面量化的做法，把考核与项目化管理、工作实效、业绩排名，特别是绩效奖金、干部提拔直接挂钩，发挥大数据在考核中的运用，采用手机APP的方式动态管理党务工作者日常工作，项目进展，实绩评估等。
3.3采用“用人导向+能上能下”模式，用好党务工作者
明确用人导向，对有特殊贡献、考核优秀、有潜质的优秀党务工作者重点关注培养，积极推进能上能下。明确“下”的标准，畅通“上” 的通道，规范“下”的流程，完善“下”的机制，形成畅通可行的能上能下的长效机制。同时将优秀的纳入事业岗进行职业化管理。探索以合同制形式聘用，按照定岗定责不定人的原则，聘期原则上为3年，免去其职务后，其劳动合同自行终止，由新任党建服务中心主任续聘。统一建立党务工作者档案，每年由街镇党委进行综合考核，对表现突出的优先推荐考录街镇公务员、事业编制人员；连续2年年度考核为基本称职或不称职的，解除劳动合同，予以辞退，并按相应规定予以免职。聘用期内，中心主任工作待遇比照街镇事业编制人员的工资标准及津贴补助，聘用期内达到法定退休年龄，且符合相关规定的，可享受城镇职工基本养老保险相应养老待遇。
3.4采用“提升素质+培育骨干”职业化模式，教育好党务工作者
注重提升素质，工作能力、探索“订单式、菜单式、罚单式”培训模式，促进能力素质进一步提升。一是健全教育培训机制。建立初任培训、集中轮训和专题培训制度。实施党务工作者服务转型升级素质提升计划，建议市、区、镇财政建立专项资金，用于开展党务工作者职业化培训，区镇联动，推动其从业余型向专业型、从事务型向服务型、从执行型向创新型转变。充分发挥党校教育主阵地作用，整合高等院校等各类培训资源，通过远程教育终端、各级党建网站，采取菜单式选学、在线自学等多种形式，切实提高培训实效。二是实习实践。各党建服务中心结合自身实际，有针对性地组织党务工作者到先进党建服务中心示范点观摩学习，将选聘的党建服务中心主任送到党建基础好的示范点实习锻炼，丰富工作经验，提升党建能力和水平。
3.5采用“物质激励+政治激励”，增强党务工作者工作积极性
一是物質激励。建立健全党务工作者薪酬待遇保障制度，给予其适当的工作津贴；党委组织部门应通过多种渠道筹措党建经费，设立党建工作专项资金，用于优秀党建服务中心主任的培训和表彰奖励。二是强化政治激励。各级党组织要创造条件积极推荐符合条件的党建服务中心主任列席参加各级党代会、人代会、政协会，了解熟悉区情，为其履行党建责任创造舞台；提升优秀党建服务中心主任职业发展空间。由社会党工委推荐，将党性观念强、有潜力、工作能力突出的党建服务中心主任纳入组织部门考察视野，进入储备人才库，特别优秀、发展潜力大的党建服务中心主任，可以列为后备干部培养，并分期分批选派参加党校的主体班次培训学习，开阔视野，提高党性修养。
摘要：社区党建服务中心作为服务党员群众的基本单元，是基层党建工作的发力点和着落点。党建服务中心党务工作者工作在基层党建的第一线，是推进区域化党建的重要力量。建设一支高素质的职业化党务工作者队伍，是党建服务中心党建工作实效性有效性的关键因素。新时代如何加强高素质职业化党务工作者队伍建设，是摆在党组织面前一项重要而紧迫的课题。本文试图探讨在新时代下，职业化党务工作者队伍素质的内涵，进而提出为适应新时代对党务工作者的新要求，对加强党务工作者职业化建设提出应对措施和前瞻性思考。
关键词：党建服务中心 党务工作者 职业化 职业化素质
中图分类号：D267 文献标识码：A
1 党务工作者队伍职业化建设过程中存在的问题
随着社会发展，我国社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化，社区人员构成越来越复杂，群众对美好生活的需求也越来越多方面。同时单位党员按照要求，也到社区参加党组织活动。党建服务中心承接了比以往更多的任务，如宣传贯彻党的方针政策、组织企业、社会组织等参与区域化党建，开展党员教育及帮扶群众等。但由于党务工作者队伍素质的参差不齐，影响到党建服务中心职能的有效发挥。有的党务工作者的思想认识和能力素质还未适应社区党建要求，在整合社区资源、协调各组织利益、实现社区主体的良性互动方面还差强人意。目前社区党建服务中心的党务工作者，有的来源于社会工作者，没有接受过专业培训，缺乏党务工作经验；有的从街镇其他科室抽调出来，工作年限长，其工作方式往往以传统的被动执行任务为主，偏重于主观上的经验总结，忽视科学的理论，党建活动缺乏新颖性；从体制建设上看，现在党建服务中心还处于探索期，它接纳了比以往党员服务中心更多的工作内容，具有内容杂、责任大的特点。面临新时代党建高标准要求，党务工作者如果没有较强的综合素质，很难胜任社区党建的工作。迈向新时代，如何选优配强，打造一支高素质职业化队伍，让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。一方面自身要有职业意识，自觉加强素质提升；另一方面，上级党组织要从多方面创造条件搭建平台，增强他们的职业荣誉感，提高区域化党建影响力。
2 提升职业化素质，做适应新时代要求的党务工作者
十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。作为区域化党建的承载点——党建服务中心，其党务工作者应当具备较高的素质，才能适应新时代党建新要求。党务工作者要牢牢把握党务职业化的正确方向和根本要求，准确定位，明确职责，牢记使命，不断提高自身修养，为推动基层党建科学化水平发挥积极作用。
2.1坚定的政治思想素质
作为党务工作者一定要真学真信真用科学理论，并学以致用、知行合一投入基层党建实践中。目前首要任务就是全面正确把握新时代中国特色社会主义理论的精神实质，尤其要紧密联系基层党建实际，从思想上树立以人民为中心的思想，通过党建服务中心这个平台，把党和政府对党员、对人民群众的关怀，体现到每一个社区党员、每一个社区群众身上。要保持思想纯洁，坚守信仰，具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性，增强贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性；严守政治纪律，要有较高的思想境界和道德情操。
2.2良好的职业道德素质
党务工作者在其职业生涯中要始终遵守“在党言党、爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的最基本的工作规范。处理好“做事与做人”、“职业与事业”、“自律与他律”、“职业技能与道德素养”的关系，平等待人，热心助人，真正做社区党员群众的公仆。同时要具备高度的事业心和责任感。党务工作者要将党务工作视为自己的职业生涯的一部分，调动社区资源，发挥社会组织的作用，凝聚党员力量，广泛团结群众，勇于担当，在党员和群众中起到模范带头作用。认真负责，扎扎实实、不遗余力地完成上级党组织交办的工作任务。
2.3精湛的业务素质
业务素质是人才专业化、职业化的基本体现，是从业者必备的专业修养。党建服务中心党务工作者的业务素质是以其职业需求为基础，突出了其作为一种职业的专业背景，即以社区党建总方针为指导，具备对党的基本知识、党的历史、社区的建设以及一定的社会学、法学、管理学、心理学、公共关系学和经济学知识。此外，在信息化飞速发展的新形势下，计算机、网络知识正成为党建服务中心党务工作者必备的一项业务能力。只有以“党建+X”能力的全方位打造，方能驾轻就熟地与各层次群体对上话，了解各类群众对美好生活的多层面需求，能知晓群众所想，能回应群众所需所盼，扎实做好群众的思想政治工作。
2.4過硬的能力素质
党务工作者各方面的能力是其开展职业化工作的基本保证。除了对政治素质、道德素质、业务素质的培养外，其中尤其需要培养和锻炼的是组织协调能力和创新能力。党建服务中心党务工作的过程就是挖掘、整合、利用社区内外党建资源的过程。因此，党务工作者的组织、协调能力相当重要。党务工作者的创新能力则是增强基层党建活动的推动力，要开创性开展组织生活，增强党建活动实效性，提高党员主体地位。吸引积极分子靠近党组织，尤其是年轻的血液充实到党组织队伍里。此外，党务工作者还应具备一定的管理能力、较好的语言和文字表达能力、沟通能力以及敏捷的分析判断能力。
3 加强职业化建设，提高社区党建工作成效
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央协调推进“四个全面”战略布局，明确要求党员干部“要有专业化能力做支撑”。十九大报告提出，要建设高素质专业化干部队伍。要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。作为以党务工作为职业的党务工作者，其专业化要求就是职业化要求，即以职业精神推进职业生涯达到更高境界，既是自己的人生追求，也是职业目标使然。
3.1采用“选拔+选聘+选派”模式，选好优秀党务工作者
按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选择政治上强、热爱党务工作、有一定群众工作能力的同志担任党建服务中心主任。重点从科室管理层中选拔，如管理层中确实没有合适人选的，上级党组织要加强统筹指导，可以面向社会公开选聘，也可以依据有关规定，从退休或不担任现职的党员领导干部中选派，或从业务相关的党政机关干部中选任。
3.2采用“制度+科技+考核”模式，管理好党务工作者
全面推进从严治党，突出思想建党和制度治党，进一步完善党建责任制，党建清单和各项从严管理的办法，借鉴村级两委干部全面量化的做法，把考核与项目化管理、工作实效、业绩排名，特别是绩效奖金、干部提拔直接挂钩，发挥大数据在考核中的运用，采用手机APP的方式动态管理党务工作者日常工作，项目进展，实绩评估等。
3.3采用“用人导向+能上能下”模式，用好党务工作者
明确用人导向，对有特殊贡献、考核优秀、有潜质的优秀党务工作者重点关注培养，积极推进能上能下。明确“下”的标准，畅通“上” 的通道，规范“下”的流程，完善“下”的机制，形成畅通可行的能上能下的长效机制。同时将优秀的纳入事业岗进行职业化管理。探索以合同制形式聘用，按照定岗定责不定人的原则，聘期原则上为3年，免去其职务后，其劳动合同自行终止，由新任党建服务中心主任续聘。统一建立党务工作者档案，每年由街镇党委进行综合考核，对表现突出的优先推荐考录街镇公务员、事业编制人员；连续2年年度考核为基本称职或不称职的，解除劳动合同，予以辞退，并按相应规定予以免职。聘用期内，中心主任工作待遇比照街镇事业编制人员的工资标准及津贴补助，聘用期内达到法定退休年龄，且符合相关规定的，可享受城镇职工基本养老保险相应养老待遇。
3.4采用“提升素质+培育骨干”职业化模式，教育好党务工作者
注重提升素质，工作能力、探索“订单式、菜单式、罚单式”培训模式，促进能力素质进一步提升。一是健全教育培训机制。建立初任培训、集中轮训和专题培训制度。实施党务工作者服务转型升级素质提升计划，建议市、区、镇财政建立专项资金，用于开展党务工作者职业化培训，区镇联动，推动其从业余型向专业型、从事务型向服务型、从执行型向创新型转变。充分发挥党校教育主阵地作用，整合高等院校等各类培训资源，通过远程教育终端、各级党建网站，采取菜单式选学、在线自学等多种形式，切实提高培训实效。二是实习实践。各党建服务中心结合自身实际，有针对性地组织党务工作者到先进党建服务中心示范点观摩学习，将选聘的党建服务中心主任送到党建基础好的示范点实习锻炼，丰富工作经验，提升党建能力和水平。
3.5采用“物质激励+政治激励”，增强党务工作者工作积极性
一是物質激励。建立健全党务工作者薪酬待遇保障制度，给予其适当的工作津贴；党委组织部门应通过多种渠道筹措党建经费，设立党建工作专项资金，用于优秀党建服务中心主任的培训和表彰奖励。二是强化政治激励。各级党组织要创造条件积极推荐符合条件的党建服务中心主任列席参加各级党代会、人代会、政协会，了解熟悉区情，为其履行党建责任创造舞台；提升优秀党建服务中心主任职业发展空间。由社会党工委推荐，将党性观念强、有潜力、工作能力突出的党建服务中心主任纳入组织部门考察视野，进入储备人才库，特别优秀、发展潜力大的党建服务中心主任，可以列为后备干部培养，并分期分批选派参加党校的主体班次培训学习，开阔视野，提高党性修养。
