档案为水库移民征地补偿工作服务纪实

    段振强

    

    2008年4月8日下午，密云县召开密云水库移民征地补偿工作会，移民征地补偿工作全面展开。这次移民征地补偿工作的特点是，补偿力度大时间跨度长（5年）；涉及面广——本次补偿工作涉及全县耕地近24万亩；惠及人数众多——直接涉及人员超过6万人；任务紧迫——有关数据填报期限为4月9日至4月14日（12、13日为公休日）。这些特点在客观上造成了来馆的查阅档案人数众多而且集中，主要集中在密云县水库移民办公室1958—1978年文书档案。

    4月9日，档案局管理科开始陆续接待水库移民档案利用者。与此同时，“来馆查阅档案的人员构成、查阅档案的范围以及可能出现的集中利用现象”等相关信息迅速向主管领导手中汇集。局领导接到信息后，高度重视，立即组织相关人员召开会议专门部署此项工作。密云县档案局档案查阅应急预案同时启动：成立应急指挥部——局长赵金祥同志为总指挥，副总指挥由副局长刘卫东同志担任，全面领导本次档案集中查阅工作。成立三个小组：接待利用组——全面负责档案利用者查阅接待工作，责任科室为档案管理科；后勤保障组——全面负责本次档案利用工作中的各项后勤保障工作，责任科室为机关办公室；新闻报道组——专门负责本次档案查阅工作相关信息报道工作——信息技术科、编研科及档案局专门信息员组成联合小组，共同完成此项工作。

    4月10日上午8：00，档案查阅利用中心的大门刚刚打开，大批档案利用者蜂拥而至，宽敞的房间瞬间爆满，应急工作立即展开。接待利用组迅速将档案利用者按行政区域——巨各庄镇、十里堡镇、古北口镇……分流到各临时档案查阅利用室，档案查阅工作立即按程序展开。后勤保障组对于后续到达的同一目的档案利用者进行登记、安排查阅顺序及时间等工作同时进行。新闻报道组对档案利用现场进行录像监控，对相关人员进行必要解释和人员疏导、分流工作。档案查阅工作有序进行中。

    上午11：30分，第一批利用者完成档案查阅工作离开。11：40分，档案查阅应急指挥部副总指挥、副局长刘卫东同志主持召开第二次应急会议，各应急小组分别汇报有关情况，应急工作总指挥赵金祥局长在认真听取汇报后对下一步工作进行了详细部署，要求各应急小组成员高度重视，在利用接待过程中注重细节、严守工作纪律、热情接待每一位档案利用者……。同时决定，应急小组全体成员12、13日（周六、日）照常上班，做好利用接待工作。

    下午1：20，应急小组成员全部到岗。1：30分第二批利用者如约而至。由于相关部门准备充分，查阅工作紧张进行中。4：30分，第二批利用人员结束查阅，第三批档案利用者开始查阅。5：20分，全天查阅利用工作结束。共接待利用人员176人。

    5：30分，第三次应急会议召开。应急指挥部认真听取了各应急小组相关人员工作汇报，进过认真分析研究后作出决定：接待利用小组（主要由档案管理科人员组成）立即安排专业人员，突击对本次利用过程中利用率集中的案卷进行复制处理，在保证利用同时，最大限度减少对原始案卷在利用过程中的损害。

    截止到14日下午5：00，共接待全县17个乡镇258个行政村（全县共18各乡镇330个行政村）移民档案利用者595人次，查阅案卷涉及5个全宗2183卷册。

    4月15日，大规模水库移民档案查阅利用工作基本结束，密云县档案局关于水库移民占地补偿问题档案查阅应急工作全部结束。

    作者单位：北京市密云县档案局