浅议如何深入推进基层反腐倡廉建设
李利立
中央纪委十七届六次全会对反腐倡廉工作提出了新要求、新任务，作为基层单位，夯实工作基础，紧抓重点对象，强化制度执行，是确保中央精神贯彻落实三个关键方面。
一、夯实三项工作基础，确保工作顺利开展
（一）准确把握反腐倡廉建设工作形势
一是总结近年来本单位反腐倡廉建设情况，提炼形成的好经验和好做法，明确存在的薄弱点和空白点。掌握反腐倡廉工作情况的特点和规律，提高预防腐败行为发生的能力，争取反腐倡廉建设工作主动权，避免违规违纪问题发生。二是广泛开展反腐倡廉建设专题调研，收集职工群众关心反映的热点难点问题，了解党员干部队伍的思想状况和整体状态，掌握反腐倡廉建设需求。三是要对照反腐倡廉建设的工作要求，对比兄弟单位反腐倡廉建设工作情况，客观评价本单位的反腐倡廉建设水平，明确工作需改进的方面。
（二）强化落实党风廉政建设工作机制
各级领导，尤其是党政主要领导，要提高认识，切实增强责任意识，将党风廉政建设纳入班子重要工作内容，定期听取纪委工作汇报；通过建立健全组织协调机构，定期召开党风廉政联席会议，加强纪委组织协调力；各业务部门要认真履行领导本系统党风廉政建设的职责，明确工作目标，将党风廉政建设融入到业务中，同安排，同推进。同时，要完善党风廉政建设责任制追究制度，强化对责任制工作不到位的责任追究，督导各部门工作到位、配合有力。
（三）不断增强党风廉政建设创新意识
推进反腐倡廉建设，要注意把握和体现改革创新。要深刻认识新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。
二、细分四类工作对象，确保工作有的放矢
（一）针对岗位层次细分工作对象
根据工作中的岗位层次，把工作对象划分为领导干部、人财物重点岗位人员、一般党员和职工、重点岗位人员家属四个类别。要根据每类工作对象的工作性质、易发问题等特点，明确工作内容，做到有的放矢，重点突出。对党员领导干部，要督导民主集中制理论、《廉政准则》等方面工作的贯彻落实；对人财物重点岗位人员，要加强人事、财务、物资等领域管理制度及相关反腐倡廉制度的学习执行；对一般党员和职工，要加强诚信守法和职业道德教育；对干部和重点岗位人员家属，要通过“廉洁文化进家庭”等载体，加强家庭反腐倡廉建设。
（二）根据管理实际完善教育方式
一是强化集中学习。要坚持日常组织学习，通过中心组学习、“三会一课”、专家授课等传统方式进行学习培训，把近期形成的党委书记讲反腐倡廉专题党课等教育方式固定为制度，列为各级党组织的基础工作；适时开展专题教育活动，根据新形势、新情况开展专项活动，解决出现的突出问题。二是引导自我学习。要提升网络教育作用，建立专题网站，便于随时学习，随时交流；利用单位内部的典型案例编写教育材料，用身边的案例促使干部职工自我思考。三是要丰富教育方式。通过举办读书节、家庭联谊会、反腐倡廉论坛等载体，给干部职工一个交流互动的平台，引导个人和家庭自觉学习，形成共识。
（三）紧扣权力运行实施全面监督
一是建立健全监督制度。扩大对决策层的监督内容，提高监督方式的实效性，促进各级领导班子及班子成员，特别是班子主要负责人，加强自身能力建设，严格制度执行，切实做到自觉约束。二是明确重点监督内容。包括执行党的政治纪律，贯彻落实科学发展观，执行民主集中制，落实领导干部廉洁自律规定等。三是改进完善监督方式。加强上级组织对下级党政领导班子及其成员的监督、加强领导班子内部监督、加强同级纪委对党政领导班子及其成员的监督；加强巡视工作和领导任期审计，促进各级领导班子和领导干部认真落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁从业各项规定。
三、强化全员制度执行，确保工作落实到位
（一）领导要带头模范执行制度
防止“说起来重要，忙起来次要，做起来不要”，不论在什么情况下，都要养成照章办事的良好习惯。领导干部的责任不仅要亲自抓，而且要带头执行制度，要加大执行制度的督查力度，好的表扬，差的批评，造成后果的追究责任。
（二）加强制度的执行问责
做到全员监督，每个干部职工都敢于当“黑脸包公”，对违反制度规定的人，都要敢于说“不”，通过舆论、组织等渠道，发现一件查处一件，追究一件，充分显示制度的刚性特點，维护其严肃性、权威性。
（三）提升员工执行制度能力
提高中层以上人员的执行力，做到任人唯贤、量才使用，营造能上能下、能进能出的竞争环境，夯实持续提升执行力的组织基础。抓好普通员工队伍执行力建设，提高员工的执行意识与技能，加强职业道德教育和岗位技能培训，最大限度地激发员工的创新热情和工作能动性，确保各项制度落到实处。
（作者单位：中原油田采油一厂）
