旅游管理体制改革的探讨及其实践

    张冬云

    

    摘 ?要：旅游行业是当今发展的热门行业，虽然我国旅游行业起步较晚，但是发展速度较快，但是，在旅游业发展的过程中，旅游管理体制却出现诸多的问题，造成旅游业的发展受到一定的影响，对此，应对旅游管理体制进行改革创新。

    关键词：旅游管理;体制改革;实践

    旅游是很多消费者非常愿意参加的一项活动，而且，旅游主要以外地出门游玩为主，可以让人缓解工作上的疲劳，放松紧张的心情，是一项非常有发展前景的行业。在现阶段我国旅游业的发展遇到了瓶颈，主要是受到旅游管理体制的影响，为此，本文主要对旅游管理体制改革的探讨以及实践进行分析。

    1 当前旅游管理体制改革的现状

    旅游作为国家发展的重要行业之一，对提高国家经济收入有着一定的作用，而且，旅游也受到广大人民群众的青睐，为了旅游业的快速发展，我国建立的旅游景点数量在不断的增加，旅游业的发展蒸蒸日上[1]。但是，在旅游业发展的过程中，却面临着旅游管理体制改革的问题，而且，也是影响到旅游业发展的主要因素。就当今我国旅游业管理体制来分析，主要表现为几方面的不足：①相关的法律法规不健全，旅游管理体制应根据社会发展以及旅游业发展的情况进行不断的改革，但是，在法律法规方面改革却极其的缺乏，主要以传统的几方面法律法规为主，而现阶段并没有更适合旅游管理的法律法规，使得一些不法商家以及犯罪分子等利用法律法规这个漏洞在旅游行业中进行非法活动，不仅对旅游市场造成严重的影响，对游客的自身利益也造成一定的影响，例如，酒店管理、饭店管理等缺乏直接的法律威慑。②旅游管理缺乏行之有效的体制，旅游是一个特殊的行业，而且与其他行业之间的联系性特别大，例如，餐饮业、酒店、交通等都有着不可分割的关系，而且，在社会经济快速发展之下，服务业的不断发展，很多部门都与旅游业之间有着直接的经济往来。但是，在针对这些行业却缺乏一套行之有效的管理体制，甚至有一些旅游社为了吸引更多的游客，采取恶劣的竞争手段，不仅对游客的身心利益造成极大的伤害，对旅游市场也造成了极大的影响，制约了旅游业的发展。

    2 旅游管理体制改革的实践措施

    2.1 完善旅游管理的法律法规

    由于旅游管理的法律法规不够健全，导致旅游管理水平无法得到更大的提高，因此，应根据当今旅游业的发展形式，不断的完善旅游管理的相关法律法规，从而有效的提高旅游管理的水平[2]。首先，要对旅游管理体制进行定位，旅游管理体制一方面是保证与旅游管理相关行业的经济效益不受侵犯，另一方面是保证游客的自身利益不受到侵犯，因此，旅游管理的法律法规的制定不能片面性的追求单位的利益，更应该考虑到单位、企业以及游客的多方面利益不受侵犯。其次，要针对与旅游业发展有着直接关系行业制定相关的法律法规，例如，餐饮业、酒店、商场等，要根据行业的具体发展情况完善法律法规，这样才能保证各个行业以及游客的利益不会受到侵犯，而且，通过加大对不法商家以及非法份子的打击，能够有效的保证行业发展有秩序的进行，从而提高旅游业的快速发展。

    2.2 创新旅游管理体制模式

    从第一部分对当前旅游管理体制现状分析得知，现阶段的旅游管理还存在很多不足之处，一方面管理模式过于陈旧，很多传统的管理弊端一一呈现出来，另一方面管理模式不够全面，对于一些细节性的问题缺乏有效的管理，致使当前旅游管理水平不高，为了促进旅游业的快速发展，提高旅游管理水平，需要对旅游管理体制进行改革创新[3]。首先，要了解有效的旅游管理能够为旅游业带来的好处，结合实际情况对旅游业的管理进行完善和创新。其次，要积极引进先进的管理观念，完善旅游管理模式，可以通过借鉴国内外先进管理模式作为参考，再对自身的管理情况量身设计一套全面、有效、科学的管理模式，例如，可以借鉴本国先进地区上海、北京等旅游管理模式的成功经验作为参考。其次，要充分创造旅游品牌，打造出品牌效应，规划企业规模，再结合自身的发展目标不断的调动和协调各个行业部门，促进共同进步，而且，通过行业之间的相互协调，能够了解并掌握其他行业的管理模式，再结合旅游管理模式综合分析，形成各个区域特色的管理模式，对不同区域展开不同的管理，提升各个区域的管理水平，从而有效的提高了旅游业的整体管理水平。

    2.3 加强旅游管理体制的改革

    随着社会经济的不断发展，旅游管理体制也在进行不断的改革，但是，就现阶段旅游管理体制改革的结果来看，很多管理体制都是直接应用其他旅游管理的成功案例，但是，由于地域、行业等特征的不同，导致直接应用的管理体制不符合当前的管理现状，不仅不会提高旅游管理水平，甚至对旅游企业的发展造成一定的制约性，因此，在加强旅游管理体制改革的过程中，应注意要以实际的情况作为依据，提高旅游管理体制的改革效率[4]。在旅游管理改革之前，要对其进行重新定位，规避传统的干预管理、行政命令管理的弊端，要以大局为主，保护消费者的合法权益，重点做好旅游产品的推荐工作等，同时要借鉴一些发达国家的成功经验，再取其精华去其糟泊，根据当今旅游管理的实际量身打造一套属于自己的旅游管理体制，同时要保证旅游管理体制必须具备公平、公正、公开、独立的特征，这样才能有效的带动旅游业的发展。

    3 总结

    综上所述，旅游管理体制对旅游业的发展以及带动其他行业的发展有着巨大的作用，但是从实际的旅游管理体制中来看，还存在一些弊端，通过本文对旅游管理体制改革的探讨以及实践的分析，作者结合自身多年经验，提出了几点旅游管理改革的策略，希望通过本文的分析，能够对提高旅游管理水平有着一定的帮助。

    参考文献：

    [1] 胡北明，王挺之.我国遗产旅游地的利益相关者分析：两个对立的案例[J]. 云南师范大学学报（哲学社会科学版）. 2013（03）?

    [2] 陈实，刘倩.对实现西部旅游资源可持续开发利用手段的经济学分析[J]. 西北大学学报（哲学社会科学版）. 2012（04）?

    [3] 郝索，方巧，唐平，吕宁.关于我国旅游产业组织结构的思考[J]. 西北大学学报（哲学社会科学版）. 2014（06）?

    [4] 温泉.论我国旅游行业管理中的政府行为与旅游管理体制[J]. 黑龙江对外经贸. 2012（05）