强化党建引领 助推精准扶贫

    张强

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-043-02

    摘 要 脱贫攻坚是党和政府近年来的头等大事，党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这是党对全国人民作出的庄严承诺。近年来，固阳供电分局党委在包头供电局党委的正确领导下，按照市委、市政府“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，主动履行国企责任，协同以“党建引领”为主线，在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，在精准落地上见实效。

    关键词 脱贫攻坚 精准施策 制度保障 党员模范

    党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为关乎党和国家的政治方向、根本制度和发展道路的大事，打响了脱贫攻坚战的冲锋号。党的十九大报告指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”，再次吹响了摆脱贫困、决胜全面小康的激越号角。

    近年来，包头供电局固阳供电分局认真贯彻内蒙古电力（集团）有限责任公司的工作部署，以精准施策、精准推进、精准落地“三个精准”为方向，充分发挥国企优势，扎实推进电网扶贫、产业扶贫、结对帮扶，不断提高扶贫村的供电保障能力和供电质量，推动贫困村产业经济的发展，达到逐步消除贫困，迈向致富之路的扶贫目标，打造了具有电力特色的精准扶贫。

    一、“精准施策”，制度先行，组织支撑，引领精准前进方向

    （一）立足实际，优化顶层设计，做到有据可依

    当前，扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，科学制定扶贫实施方案。固阳供电分局党委，立足自身实际，深入调研，始终坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，着力从思路探索、组织构建、工作内容、考核管理四个方面，明确职责，确立目标，推动实践。广泛动员全企业力量，支持和鼓励全体职工采取灵活多样的形式参与扶贫。

    （二）夯实基础，强化组织保障，搭建推进载体

    进行脱贫攻坚战，最重要的是要加强和改善党的领导，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，真正发挥党建工作在脱贫攻坚中的作用。固阳供电分局成立党建引领工作小组，坚定扶贫信心、勇于担当、主动作为，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，精准划分职责，明确把握方向，加强协调指挥，细化工作方案，注意选树典型，加大对脱贫攻坚优秀干部的宣传力度，发挥典型示范作用，充分激发广大党员干部做好脱贫攻坚工作的热情，攻坚克难，乘势前进。确保扶贫工作方案有序推进、扶贫工作体系高效运转、扶贫工作落地结果。

    二、“精准推进”，突出党性，服务脱贫，探索精准实践之路

    （一）因地制宜，实施电气化提升工程

    一是大力完善电力基础设施。固阳供电分局开展深度贫困县电网升级专项行动，结合结对帮扶工作，党员领导干部身先士卒，广泛联系群众，了解民生需求，对贫困地区的电网建设进行专项规划，制定深度电网建设专项规划，完成2018年度机井通电工程、农网二批工程以及“固阳县719”抗洪救灾重建张发地、下小营子村灾后重建工程。严格执行相关技术标准，完善质量保证体系，加强工程质量检查和验收。积极配合怀朔镇推进“村集体经济园区”工程，提前实施了怀朔镇卜南村新增配变工作，新增配变1台，容量200KVA，投入资金20万元左右，切实解决了园区的用电难问题。并将孤山村委城圐圙村列入2019年二批农网改造项目，着力改善贫困地区电力基础设施条件，满足供电需求、提高供电质量、优化网格结构、提升智能化水平，确保农网升级改造与扶贫工作需求相适应。

    二是不断提升供电服务水平。针对村交通不便、对外联络不畅实际，为每户安装智能电表和低压集抄采集器，实现低压集抄全覆盖；与村委建立沟通渠道，通过电话、微信、公告等形式，及时做好供电信息的发布与解释工作；组织党员、团员成立先锋服务队，定期开展供电服务下乡活动，通过现场用电报装和安全用电咨询、线路安全巡检，入户了解村民用电状况和用电需求、为贫困户免费发放更换节能灯具等一系列实实在在的举措，提高供电服务质量，提升村民用电满意度水平，实现了从用上电到用好电的转变。

    （二）发挥职能，实施光伏扶贫项目接网工程

    光伏扶贫是一项重要民生工程，固阳供电分局党委主动对接相关政府部门，掌握项目信息，提前规划建设。定期开展上门服务活动，及时了解光伏扶贫项目建设情况，为项目建设提供从政策解释、技术咨询等方面的指导和支持。开辟服务项目绿色通道，优化报装流程，简化并网手续，主动协调解决电站建设和并网运行过程中存在的各类难题。制定考核时限，部门协同联动，规范并网服务，保证项目及早发挥社会效益。截至目前，电报局100千瓦光伏扶贫电站共配备18组光伏发电设备，每天发电500度—600度，每年共发电15万度—20万度，年均收益10万元左右，并可持续运行20年—25年。光伏发的电直接卖给驻村工矿企业，实现电量自行消纳，“卖电”得来的钱作为收益纳入集体经济用于扶贫，每户贫困户年均收益将达到1500元，持续促进贫困户主动增收、长效脱贫。

    （三）凝聚实干，实施党员干部驻村帮扶工程

    脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。2018年，为了使精准扶贫工作落到实处，市委、市政府和县委县政府对贫困人口的识别提出了新的要求，切实将符合贫困标准的人员纳入贫困人口管理系统。固阳供电分局党委精心选派业务水平高、责任心强的党员杨利平作为扶贫干部，下派驻村定点扶贫，解决谁来扶的问题。改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，通过实地入户调查，解决扶持谁的问题。杨利平同志走遍了全村委205户常住户，共计出动28次，访贫因、挖穷根。走访过程中，他发现城圐圙村郭三锁家的妻子李丽有智力障碍且没有户籍，两个女儿一个在家务农，一个在上高中，家庭十分困難。知道这件事情后，杨利平十分着急，通过家庭基本信息采集等程序将郭三锁一家及时纳入了动态调整贫困户内，并积极联系当地派出所，最终为李丽解决了多年没有户口的问题，使其享受各类保障救助。为了保障孤山村委的安全、可靠用电，杨利平同志每月到村里与村委主要领导沟通交流，与村干部及村民谈心谈话，帮助解决困难。通过开展产业帮扶、教育救助、节日慰问、电力工程帮扶等措施，解决怎么扶的问题。通过继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义，解决如何退的问题。

    在村扶贫干部杨利平同志的带领下，在全体扶贫人员及贫困户自身努力拼搏下，改善了贫困村基础设施建设，提高农民百姓生活质量。

    三、“精准落地”，强化党建，双促双赢，凝聚内生动力

    （一）强化领导，组织保障做后盾

    固阳分局党委高度重视扶贫工作，局长担负“第一责任人”，成立了扶贫工作领导小组，进一步加强对扶贫工作的领导，完善职责分工，明确管理要求。定期召开扶贫工作领导小组会议，统筹安排各年度扶贫工作。分局党委层层抓落实，层层压责任，及时协调解决问题，确保扶贫工作顺利推进。各级干部走村串户，深入细致了解贫困群众生活情况，做到情况明、底账清、措施准。

    （二）整改作风，从严从实抓落实

    固阳分局党委始终把作风建设摆在突出位置，聚焦扶贫领域存在的作风问题，认真贯彻落实“脱贫攻坚作风建设年”活动要求，开展扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫专项资金阳光化管理，加强审计监管，深挖贪腐根源，严防扶贫领域的职务犯罪。实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责，狠抓落实整改，建立长效监督机制。

    “出水才见两腿泥”。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，扶真贫、真扶贫，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验，决不搞花拳绣腿，决不摆花架子。固阳分局党委始终对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金使用、扶贫干部履职等方面进行严格管控，确保精准扶贫各项政策措施落实到位。

    （三）加强宣传，积极传递正能量

    固阳分局党委高度重视做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作，让他们的心热起来、行动起来，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。2018年，通过共产党员网、内蒙古电力报、包头日报、内网等各类媒体平台，多角度、深层次、立体化宣传扶贫工作。建立典型选树的长效机制，积极宣传报道驻村干部杨利平同志的先进事迹，内树典型，外树形象，引发各级媒体的持续关注，彰显了“全新责任蒙电”的品牌形象。楊利平同志入围包头市“最美一线”职工候选人，荣获包头供电局优秀共产党员等荣誉称号。

    当前，扶贫工作已到脱贫攻坚的攻城拔寨阶段，从基础扶贫到产业扶贫，从行业扶贫到定点扶贫，从“输血”到“造血”。包头供电局固阳供电分局党委始终把精准扶贫使命和责任扛在肩上，不忘初心、攻坚克难，用实际行动彰显了“全新责任蒙电”的品牌形象，为打赢脱贫攻坚战、“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”做出更大的贡献。

    参考文献：

    [1] 田雪乔.在新时代中国特色社会主义事业中展现“国网担当”——国家电网公司学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班侧记[J].国家电网，2018（01）.

    [2] 杜维柱.务求学习实效 狠抓工作落实[J].华北电业，2017（09）.

    [3] 中共国网河南省电力公司委员会关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面推进党建工作高质量发展的实施意见[J].河南电力，2018（02）.

    [4] 夏书明，吴晓燕.精准扶贫研究现状综述[J].西南石油大学学报（社会科学版），2017（02）.

    [5] 乔琦.让电能照亮脱贫路[J].中国电力企业管理，2018（11）.

    [6] 内蒙古自治区人民政府关于实施光伏发电扶贫工作的意见[J].内蒙古自治区人民政府公报，2016（19）.

    [7] 做好造血式产业帮扶[J].当代电力文化，2017（07）.

    [8] 四川省人民政府办公厅关于成立四川省光伏扶贫工作领导小组的通知[J].四川省人民政府公报，2017（06）.