浅谈大型党建活动专题档案的收集
赵林林+尹锦顺
【摘 要】党的十八大以来，我们党内陆续开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动等一系列专题党建教育活动。论文结合党建工作实际和档案工作要求，探讨该类大型党建活动专题档案的收集范围和原则，并对收集利用工作提出建议。
【Abstract】Since The Eighteenth National Congress of the Communist Party of China， our party has carried out the party's mass line education practice， "Three stricts and three honests" thematic education activity， "two learn to do" learning education activities and a series of special party building educational activities. This paper discusses the collection scope and principle of the special files of the large party construction activities in combination with the practical and archival work requirements of the party construction work， and makes suggestions on the collection and utilization of the work.
【关键词】党建；专题档案；收集
【Keywords】 party building； thematic archives； collect
【中图分类号】D262 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）08-0085-02
1 引言
党的十八大以来，党内陆续开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动等一系列大型党建专题教育活动。在此过程中形成了丰富的党建活动档案，这些档案是党的作风建设的见证与记录，相较各单位的日常党建活动档案来说，这类档案有其特殊性，在工作考查、经验借鉴、历史研究、人事考察等方面具有重要作用，同时也是组织巡视、单位思想政治建设的必然要求，所以这类档案应当作为重要的党建专题档案进行收集、整理和归档，以便查考利用。
2 大型党建活动专题档案的价值与特点
党建活动档案是指党组织在开展制度建设、三会一课、组织生活会、民主生活会以及日常学习、活动等过程中形成的具有保存价值的纸质和电子文件、照片、音像等各种载体的文件材料。大型党建活动专题档案是指在较大范围甚至全国范围内、在一定主题下开展的系列党建活动而形成的相关档案材料。
相较于一般党建活动档案，大型党建活动专题档案具有以下特点：
①时间跨度较大，这在一定程度上给档案的收集整理工作带来不便；②覆盖范围广，大型党建专题教育活动是在全党范围内统一部署开展的专题教育活动，参与主体的广泛性决定了该类档案材料产生和存在的普遍性；③政治性强，大型党建活动专题档案在内容上体现出明显的思想建设侧重性和理论针对性；④主题明确，自成体系，方便立卷等特点。大型党建活动专题档案通常是各单位根据党和国家的统一安排开展主题活动的产物，每一步的工作安排都是按照国家和上级单位的统一部署开展的，因此，这部分材料从一开始就具有鲜明的主题，并且相互关联，自成体系，便于立卷管理。
3 大型党建活动专题档案的收集范围
2013年10月，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和国家档案局联合印发《关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集歸档工作的通知》，这为我们党提供了权威参考。归纳一下，大型党建活动专题档案的收集范围应包括：与专题相关的机构成立文件；领导指示、批示和讲话；领导小组及办公室印发的各种文件的印制稿、签发稿，会议纪要、录音录像、照片等；作出的决定、实施方案、总结、报告、简报、大事记等；督导组（巡视组）在工作中形成的工作方案、情况报告等；其他具有保存和利用价值的文件材料[1]。
笔者认为，档案部门还应当根据中央的统一部署和本单位的具体情况，制定本单位具体的归档范围。需要注意的是，在做好上述内容的收集工作外，还应当注意对专题活动中产生的群众反馈意见、发现的问题、开展批评与自我批评等材料进行系统整理；注意对集体学习和个人学习活动中产生的读书笔记、重要手稿等材料进行收集整理；注意对本单位开展的深入群众、体验民生、提高党性等活动的内容、效果、新闻宣传等材料进行主动收集和整理；注意对活动过程中涌现的先进人物事迹材料进行搜集和整理。这些材料数量较多，易分散，需要档案部门和相关工作人员克服困难、不怕麻烦，丰富专题档案的内容，确保其系统和完善。
4 大型党建活动专题档案收集工作应遵循的原则
4.1 遵循来源原则，避免重复建档
当前开展的系列教育学习活动通常是党中央自上而下发起的全党范围内的专题活动，材料多，覆盖范围广，因而在各项通知的传达和众多文件材料的发放、学习过程中，必然产生大量的重复文件，因此在对相关档案材料进行收集整理的过程中，要特别注意选择和辨别，剔除大量的重复文件，严格遵循来源原则，避免重复建档。
4.2 确保真实可靠，保持系统完整
党的专题教育活动涉及部门和单位众多，档案材料相对分散，因此在收集过程中各部门一定要统一协调，档案部门应加强督导，注意保持材料之间的连贯、系统和完整，避免虎头蛇尾。同时在对材料的审查过程中，若发现假大空的文字材料应当坚决予以剔除，确保档案材料的真实性。
4.3 体现单位、行业特色，避免千篇一律
尽管大型党建专题教育学习活动范围大、覆盖面广，但是每个单位由于所处行业的不同，存在的问题就会不同，开展活动的途径和方式也会有所不同。例如“两学一做”活动开展以来，各单位在完成中央“规定动作”之外，还积极创新“自选动作”，从而形成大量体现本单位行业特色和工作特色的档案材料，要特别注重收集整理，只有这样，才能避免档案材料千篇一律的现象。
5 对大型党建活动专题档案收集利用工作的几点建议
5.1 档案部门应高度重视，担当好活动参与者和档案收集者双重角色
在党的专题教育学习活动开展过程中，档案部门既是活动的参与者，又是相关档案材料的收集保管者，因此更应当提高重视程度，在深入开展活动的基础上，加强对相关档案材料收集工作的业务指导。同时，对于档案工作队伍来说，也要借助活动本身提高政治素养和党性觉悟，加强对自身工作的定位和思考，深入挖掘档案价值，提高档案工作与百姓生活的贴合度。
5.2 明确职责，专人负责
党的专题教育学习活动时间跨度大，覆盖范围广，参与单位众多，开展活动丰富多样，必然形成数量众多的档案材料。因此在档案收集工作中，必须明确职责，指定专人负责，做好相关档案材料的收集整理和归档工作，在领导小组及其办公室撤销时，及时向本单位档案部门或同级国家档案馆移交，确保档案材料的齐全完整。在此过程中，档案部门可派出专人进行业务指导，确保归档材料的规范性。
5.3 做好大型党建活动专题档案的编研工作，为党的建设工作提供参考和经验借鉴
党的专题教育学习活动范围大、规模大、影响大，档案部门应当以此为契机，贴合教育主题，在做好档案收集工作的同时，要加大主题档案的挖掘工作，通过历史档案展览、现行成果展示等方式，采用網页、微博、微信等多种手段，传播党史知识，体现党建特色，弘扬档案文化。
5.4 拓宽工作思路，发挥档案在干部考核、任命等工作中的参考作用
党的专题教育学习活动是党中央加强党的作风建设和党的队伍建设的重要举措，在此过程中各行各业涌现出一批贴近群众、执政为民的优秀代表人物，也不可避免地存在着脱离群众、丧失党性的反面案例。因此在大型党建活动专题档案的收集过程中，也要注意对此类材料的收集和整理，以作为干部考核、任命等工作的重要参考。
在党的专题教育学习活动中，档案部门既是活动的参与者，又是相关档案材料的收集和守护者，做好该部分档案材料的收集整理工作，既是业务需要，也是政治需要。
【参考文献】
【1】王会玲.加强“两学一做”学习教育中的档案收集归档工作[J].黑龙江档案，2017（1）：77.
【摘 要】党的十八大以来，我们党内陆续开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动等一系列专题党建教育活动。论文结合党建工作实际和档案工作要求，探讨该类大型党建活动专题档案的收集范围和原则，并对收集利用工作提出建议。
【Abstract】Since The Eighteenth National Congress of the Communist Party of China， our party has carried out the party's mass line education practice， "Three stricts and three honests" thematic education activity， "two learn to do" learning education activities and a series of special party building educational activities. This paper discusses the collection scope and principle of the special files of the large party construction activities in combination with the practical and archival work requirements of the party construction work， and makes suggestions on the collection and utilization of the work.
【关键词】党建；专题档案；收集
【Keywords】 party building； thematic archives； collect
【中图分类号】D262 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）08-0085-02
1 引言
党的十八大以来，党内陆续开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动等一系列大型党建专题教育活动。在此过程中形成了丰富的党建活动档案，这些档案是党的作风建设的见证与记录，相较各单位的日常党建活动档案来说，这类档案有其特殊性，在工作考查、经验借鉴、历史研究、人事考察等方面具有重要作用，同时也是组织巡视、单位思想政治建设的必然要求，所以这类档案应当作为重要的党建专题档案进行收集、整理和归档，以便查考利用。
2 大型党建活动专题档案的价值与特点
党建活动档案是指党组织在开展制度建设、三会一课、组织生活会、民主生活会以及日常学习、活动等过程中形成的具有保存价值的纸质和电子文件、照片、音像等各种载体的文件材料。大型党建活动专题档案是指在较大范围甚至全国范围内、在一定主题下开展的系列党建活动而形成的相关档案材料。
相较于一般党建活动档案，大型党建活动专题档案具有以下特点：
①时间跨度较大，这在一定程度上给档案的收集整理工作带来不便；②覆盖范围广，大型党建专题教育活动是在全党范围内统一部署开展的专题教育活动，参与主体的广泛性决定了该类档案材料产生和存在的普遍性；③政治性强，大型党建活动专题档案在内容上体现出明显的思想建设侧重性和理论针对性；④主题明确，自成体系，方便立卷等特点。大型党建活动专题档案通常是各单位根据党和国家的统一安排开展主题活动的产物，每一步的工作安排都是按照国家和上级单位的统一部署开展的，因此，这部分材料从一开始就具有鲜明的主题，并且相互关联，自成体系，便于立卷管理。
3 大型党建活动专题档案的收集范围
2013年10月，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和国家档案局联合印发《关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集歸档工作的通知》，这为我们党提供了权威参考。归纳一下，大型党建活动专题档案的收集范围应包括：与专题相关的机构成立文件；领导指示、批示和讲话；领导小组及办公室印发的各种文件的印制稿、签发稿，会议纪要、录音录像、照片等；作出的决定、实施方案、总结、报告、简报、大事记等；督导组（巡视组）在工作中形成的工作方案、情况报告等；其他具有保存和利用价值的文件材料[1]。
笔者认为，档案部门还应当根据中央的统一部署和本单位的具体情况，制定本单位具体的归档范围。需要注意的是，在做好上述内容的收集工作外，还应当注意对专题活动中产生的群众反馈意见、发现的问题、开展批评与自我批评等材料进行系统整理；注意对集体学习和个人学习活动中产生的读书笔记、重要手稿等材料进行收集整理；注意对本单位开展的深入群众、体验民生、提高党性等活动的内容、效果、新闻宣传等材料进行主动收集和整理；注意对活动过程中涌现的先进人物事迹材料进行搜集和整理。这些材料数量较多，易分散，需要档案部门和相关工作人员克服困难、不怕麻烦，丰富专题档案的内容，确保其系统和完善。
4 大型党建活动专题档案收集工作应遵循的原则
4.1 遵循来源原则，避免重复建档
当前开展的系列教育学习活动通常是党中央自上而下发起的全党范围内的专题活动，材料多，覆盖范围广，因而在各项通知的传达和众多文件材料的发放、学习过程中，必然产生大量的重复文件，因此在对相关档案材料进行收集整理的过程中，要特别注意选择和辨别，剔除大量的重复文件，严格遵循来源原则，避免重复建档。
4.2 确保真实可靠，保持系统完整
党的专题教育活动涉及部门和单位众多，档案材料相对分散，因此在收集过程中各部门一定要统一协调，档案部门应加强督导，注意保持材料之间的连贯、系统和完整，避免虎头蛇尾。同时在对材料的审查过程中，若发现假大空的文字材料应当坚决予以剔除，确保档案材料的真实性。
4.3 体现单位、行业特色，避免千篇一律
尽管大型党建专题教育学习活动范围大、覆盖面广，但是每个单位由于所处行业的不同，存在的问题就会不同，开展活动的途径和方式也会有所不同。例如“两学一做”活动开展以来，各单位在完成中央“规定动作”之外，还积极创新“自选动作”，从而形成大量体现本单位行业特色和工作特色的档案材料，要特别注重收集整理，只有这样，才能避免档案材料千篇一律的现象。
5 对大型党建活动专题档案收集利用工作的几点建议
5.1 档案部门应高度重视，担当好活动参与者和档案收集者双重角色
在党的专题教育学习活动开展过程中，档案部门既是活动的参与者，又是相关档案材料的收集保管者，因此更应当提高重视程度，在深入开展活动的基础上，加强对相关档案材料收集工作的业务指导。同时，对于档案工作队伍来说，也要借助活动本身提高政治素养和党性觉悟，加强对自身工作的定位和思考，深入挖掘档案价值，提高档案工作与百姓生活的贴合度。
5.2 明确职责，专人负责
党的专题教育学习活动时间跨度大，覆盖范围广，参与单位众多，开展活动丰富多样，必然形成数量众多的档案材料。因此在档案收集工作中，必须明确职责，指定专人负责，做好相关档案材料的收集整理和归档工作，在领导小组及其办公室撤销时，及时向本单位档案部门或同级国家档案馆移交，确保档案材料的齐全完整。在此过程中，档案部门可派出专人进行业务指导，确保归档材料的规范性。
5.3 做好大型党建活动专题档案的编研工作，为党的建设工作提供参考和经验借鉴
党的专题教育学习活动范围大、规模大、影响大，档案部门应当以此为契机，贴合教育主题，在做好档案收集工作的同时，要加大主题档案的挖掘工作，通过历史档案展览、现行成果展示等方式，采用網页、微博、微信等多种手段，传播党史知识，体现党建特色，弘扬档案文化。
5.4 拓宽工作思路，发挥档案在干部考核、任命等工作中的参考作用
党的专题教育学习活动是党中央加强党的作风建设和党的队伍建设的重要举措，在此过程中各行各业涌现出一批贴近群众、执政为民的优秀代表人物，也不可避免地存在着脱离群众、丧失党性的反面案例。因此在大型党建活动专题档案的收集过程中，也要注意对此类材料的收集和整理，以作为干部考核、任命等工作的重要参考。
在党的专题教育学习活动中，档案部门既是活动的参与者，又是相关档案材料的收集和守护者，做好该部分档案材料的收集整理工作，既是业务需要，也是政治需要。
【参考文献】
【1】王会玲.加强“两学一做”学习教育中的档案收集归档工作[J].黑龙江档案，2017（1）：77.
