新时期对加强村级党支部书记队伍建设的思考
方悦
村级党支部是党的路线方针政策在农村基层贯彻落实的组织者、推动者，加强村级党支部书记队伍建设是提高农村基层党组织建设整体水平、推动农村经济社会又好又快发展、维护农村社会和谐稳定的关键环节。如何选优配强村党支部书记、提高村党支部书记队伍素质、激发他们干事创业的内生动力和持久活力，是新时期一项十分重要而紧迫的任务。
一、用统筹的思路谋划村级党支部书记的选配
近年来，农村党支部书记队伍建设面临新挑战。一方面，部分农村干部后继乏人、现任支部书记素质能力不强等问题越来越突出；另一方面，机关事业单位、企业领域等聚集了大批优秀人才，不少人特别是一些民营企业主在具备了一定社会地位、经济实力后，表现出了到农村施展才华、造福乡亲的愿望。针对这些新情况新问题，必须按照统筹城乡发展的要求，以村党支部换届选举为契机，完善 “两推一选”，推行“公推直选”，用民主、公开、竞争、择优的办法，把思想信念坚定，宗旨观念较强，善做群众工作，有知识、多见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公、能自律的优秀党员选拔为村党支部书记。要重点统筹用好机关、企业、强村等领域的优秀人才，按照因地制宜原则，充分考虑农村的实际情况、干部人选的自身优势等因素，从有利于保持社会稳定、促进新农村建设出发选配村级党支部书记。
二、用灵活的方式挖掘村级党支部书记队伍的源头活水
一是采取“公推直选”办法。变“伯乐相马”为“赛场选马”，乡镇党委发挥好引导作用，采取“两推一选”、“公推直选”的方式，从现任村干部、致富能手、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔有政治头脑、会经营管理、“双带”能力强、受大多数群众拥护的人为村支书。 二是采取“请回来”的办法。把本村的大中专毕业生、退伍军人、优秀农村青年和本村在外地、县城的经济能人、致富能人请回本村任职，在建设新农村中发挥带头作用。三是采取“派下去”的办法。有计划地从县乡机关、事业单位选派年龄在40周岁以下、具有大专以上文凭、有工作经验的优秀党员干部，到相对落后村和贫困村担任兼职支书，强力推进所在村的基层党建和新农村建设。四是联建的办法。即采取村企联建、村村联建党组织的方式，由企业家担任党支部书记，培育“董事长、总经理”型企业家村官。 五是跨村兼的办法。即让威信高、素质好、辐射带动力强的村党支部书记跨村兼任党支部书记，放大优秀人才效应。
三、以教育培训提升村党支部书记的能力和素质
一是强化理论武装，增强科学发展理念。以学习实践科学发展观活动为契机，以基层党校、远程教育培训中心为主阵地，全面开展 “三个代表”重要思想、科学发展观和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的学习教育，增强村党支部书记科学发展的新理念，使其树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念，使他们进一步明确自己肩负的历史责任，激发干事创业的热情。二是强化技能培训，提高“双带”本领。一方面要加强对村党支部书记的党务知识、农村政策法规的培训。一方面要有针对性地加强现代农业技术、农村实用技术和种养技术等知识培训，使每位村党支部书记掌握一至几门实用技术，成为农民群众科技致富引路人。三是强化实践锻炼，提升发展能力。采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外埠培训相结合，不断增强村党支部书记的发展意识和发展能力。
四、用激励措施激发村党支部书记的内生动力
农村党支部书记处在工作第一线，权力小、责任重、待遇低，为使村党支部书记工作有奔头、有盼头、有靠头，要建立健全工资待遇增长、生活保障、政治激励等机制，努力形成“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的村党支部书记队伍建设长效机制，激发村党支部书记干事创业的内生动力。一是建立工作补贴机制，工作有“劲头”。二是推行政治激励机制，干好有“奔头”。三是建立党内关怀机制，离任有“靠头”。
五、用严格管理保持村党支部书记队伍的持久活力
建设一支优秀的村党支部书记队伍必须贯彻严格要求、严格目标管理、严格考核监督，才能使他们履行好职责，健康成长，保持持久活力。 一是强化工作责任。建立村党支部书记任期目标责任制，坚持落实待遇与强化责任相统一，科学确定村党支部书记任期目标和年度目标，对村党支部书记的工作职责、任期目标、具体措施进行公开承诺，接受党员群众监督。二是坚持定期责任考核制度。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁等类别设置考核内容，定期由乡镇组织对村党支部书记进行综合考核。三是建立经常化监督管理制度。建立和完善村“两委”联席会议制度、议事规则和决策程序等制度，对重大事项决策、换届选举、财务收支等工作从程序上进行规范；建立健全民主评议、民主生活会、离任审计、诫勉谈话、廉洁自律、评星定格、“民主议政日”等制度，用制度约束村党支部书记的行为，增强其廉洁意识、表率意识，规范从政行为，塑造良好形象。
（作者系中共淮阳县委党校副校长）
