城市河流水闸工程管理的实践与思考
权新芳+高俊杰
摘要：随着我国城市建设的快速发展，兼顾生态效益和社会效益功能的市区水利工程正在成为城市的重要景观。本文以宝鸡市渭河拦河闸工程为例，通过全面分析城市水闸工程在运行管理中的重点和难点问题，对近年来的管理实践经验进行了总结，作为大家工作中的参考。
关键词：城市河流 水闸工程 管理
中图分类号： TU723 文献标识码：A
0 前言
近年来，随着贯彻落实科学发展观和推进生态文明建设，现代水利工程突破原样式呆板、管理粗放的传统模式，转向景观水利、生态水利、环境水利的精细化现代化水利模式，水利工作者不断探索创新职能管理理念，构建服务型职能模式正在成为现代水利单位管理上的新趋势。
1 基本概况
渭河是宝鸡的母亲河，从宝鸡市区穿过，市区段全长20公里。近年来，宝鸡市在渭河市区段依次修建了拦河闸工程，沙河、茵香河以及代家湾橡胶坝等工程，对两岸堤防加高培厚，对堤顶进行了硬化、绿化、美化、靓化。并对市区一河两岸多处景观进行了改造提升，修建石鼓文化廊桥，人行索桥，峪泉路步行桥，开放了拦河闸工作桥支流口修建人行桥梁多处，目前多处亲水平台正在施工中。
这些举措，极大改善了市区生态环境，美化了城市形象，提高了城市品位，是现代化生态园林城市建设的新成果，也使得市区河流成为人们休闲放松的首选地。
2 城市水闸工程管理的重点和难点
城市水闸工程一般地处市区中心地带，周围人口密集，特殊的地理位置，使得这类水利工程的安全运行管理尤为重要。作为市区水利工程来说，首先必须确保工程自身安全，其次必须强化工程运行安全。
同时，水闸工程兼有景观功能，能体现出整个城市的环境品位与文化定位，因此其管理还要延伸至工程本身作为景区的服务管理和体现城市品位代表城市形象的人文形象。
不同的管理需求，使得在做好工程安全管理的同时，如何更大限度地发挥工程的社会效益、生态效益和综合效益，更好体现人水和谐，都是对城市水闸工程管理的新挑战。本文结合宝鸡市渭河拦河闸工程管理工作实际，提出职能化服务管理新模式，推动城市水闸工程管理与城市建设快速发展的形式相适应，有效解决管理中心的难点问题，发挥市区水利工程的独特功效。
3 城市水闸工程管理思路
3.1 以工程安全管理为基础
首先将城市水闸工程按常规的水利工程来管理，突出安全管理的基础性特征。由于水利工程一旦出现安全问题，将引起严重后果，会给国民经济和人民生命财产带来难以衡量的重大损失。因此，在水利工程管理的各项工作中，安全管理是重中之重，是基础性工作，必须始终把保障防洪安全放在管理的首位。
水利工程安全管理主要包括两方面内容，分别是工程自身安全和工程运行安全。
在汛期和日常管理中，需要做好对水工建筑物的检查观测，及时发现和消除安全隐患，科学合理调度运用，充分发挥水闸工程防洪减灾、蓄水兴利的綜合效益，在调度运用、检查观测、维修养护、应急预案等各环节，强化工程规范化、制度化管理，加大检查力度，确保工程安全。
在工程调度应用及运行管理中，要不断完善水情传递方式及预警网络，及时传递水、雨、沙等工情信息，蓄泄前后做好工程蓄水范围内河道滞留人员的清理工作，协调社会各方共同努力协作，确保工程运行安全。
3.2 以景区环境管理为重点
城市水闸工程构建起河道与城市的横向联系，管理的重点还体现在与工程配套的周边环境的绿化、净化与美化中，主要包括景区的日常卫生保洁、水面保洁，绿化带、湿地的管护和景区的治安防范和设施维护工作。
3.2.1环境卫生管理
首先，对景区的环境卫生应建立统一、明确的工作标准，如地面干净，无外露垃圾，无废弃物，无粘附物，无积水，墙面无野广告，水面无漂浮物等。
其次，对景区的卫生保洁工作应建立责任制。划定工作片区，落实专人负责；在重大节假日，应加强清扫力度和保洁力度；定期对各责任区域内的护栏、座椅、垃圾桶、警示标牌以及照明灯柱、音响等设备进行专门保洁，全面清理；卫生巡查由专人监管，每日做好检查记录，将检查结果与责任人员的绩效工作挂钩，并纳入年度考核之中。
此外，要加强宣传教育，不断提高大家保护河流、美化环境的观念，动员全体干部职工和广大市民不定期深入景区开展卫生大检查大整治活动，强化景区环境卫生整治力度。
3.2.2绿化带湿地管理
绿化带、湿地，即从河道至两岸的景观与过渡的软线条管理，包括：河道内栽植的水生植物，两道铺设的硬化道路及堤岸上栽植的各种乔木、灌木和花草等，使南北两岸形成的水、木、灌、草相结合的绿色生态景观带。
管理上采取统一的绿化管护标准，“草不盖苗，蔓不上树，横平竖直，整齐有序”。同时，绿化管护工作还要结合辖区植物的生长特点，科学开展工作。一是从加强绿化队伍建设入手，不断提升管护人员的技能水平，平时注意搜集绿化树种生长特性、管护常识、病虫害防治等相关资料，供管护人员交流学习；二是适时掌控，调节绿化管护重点，天气干旱时绿化管护以浇灌和修剪为重点，丰水年则把杂草清除、病虫害防治作为工作的重点来抓；三是把绿化管护工作纳入日常考核之中，通过听汇报、查记录、看现场等手段，加强对景区绿化管护的监督检查，采取适当奖励的方式激励管护人员工作热情，努力提升景区绿化管理水平。
3.3 以城市品位管理为突破
渭河宝鸡市区段体现的不仅仅是水利工程史，更是宝鸡市的形成史、发展史，讲述了渭河与宝鸡的历史沧桑，承载着宝鸡人民的丰富情感。因此，如何在工程安全和景区管理的日常管理之中，渗透宝鸡的城市文化，展现整个城市的特点是我们一直思索的问题，为此我们强化治安环境整治与防范巡查，及时维护管护景区内便民设施，通过不断改造提升与城市经济、社会发展相适应的景观环境，来传递宝鸡市文化信息，展现城市品位与风貌。
3.3.1治安防范管理
采取24小时保安巡逻制，加强对景区内治安防范的全方位管理和风险隐患的消除，及时发现和制止不安全举动和不文明行为，及时传递蓄泄水信息，适时更换、维修老化损坏设施，把安全隐患消灭在萌芽状态，切实做到景区安全、游人安全、设施安全。
3.3.2设施维护管理
景区管理是对水利工程建设与管理的进一步优化和补充，景区管理中的环境整治、景观与便民设施的维护是对水利工程环境保护、生态建设、水资源优化配置的深化和拓展。因此，要把景区设施的维护放在市区经济、社会发展的大环境中，用心去维修养护和管理。及时修复损坏的护栏、路灯、垃圾筒等便民设施，用细心和热情去维护景区形象。
3.3.3城市风貌再现
一座工程，一处风景，足以展现一个单位、一座城市的精神风貌和文化品位。如何在管理工作中传递健康、积极、向上的休闲文化氛围，是工程管理者孜孜以求的奋斗目标。在城市水闸工程管理中，一是要通过在沿岸设置各类安全警示标牌和水环境保护宣传栏，加大工作宣传力度，使市民都积极参与到工程安全和景区环境保护的工作中来，避免水安全事故的发生，保护渭河市区水环境；二是不断提高管理人员的法律知识和政治、文化修养，尤其是与市民、游人近距离接触的保安人员、保洁人员的整体素质，使之不仅能提供安全、整洁的环境，更能有效处置突发事件，传递热情与信任，展现以人为本的时代新风；三是不断提高管理队伍的业务技能和审美观，及时学习新理论、研究新問题，用发展的思路实现对工程和景观的和谐统一管理。四是在景区设施维护与景观改造提升中，融入整个城市建设的精神文化，体现城市文明的历史内涵，展现城市品位与人文形象，与城市建设的步伐相适应，使得整座城市的品位风貌在景区管理的各个环节中得以再现。
3.4以队伍建设为保障
城市水闸工程，无论是作为工程管理，还是作为景区管理，其管理的主体和客体都是人。因此，必须结合管理单位职工队伍整体业务素质现状，尤其是专业人员比例和知识层次结构现实，重视工程实用新技术的推广应用和运行数据信息的现代化管理，在提高队伍能力方面加大力度，组建门类齐全、素质一流的管理队伍，作为实现水利工程管理全面协调可持续发展的重要措施。
只有不断学习研究，不断实践改进，才能使水管单位的队伍管理能力与水利事业发展相协调，才能持续推进水利可持续发展和水利现代化发展，真正实现城市河道水闸工程的防洪和景观功能相融相生，打造出一幅以城市文化为背景的水景观长廊，为整个城市的现代、文明、绿色、生态、和谐增添浓墨重彩。
4 水闸管理工作中需要注意的几个问题
4.1坚持管理为民的思想
在工程管理中，坚持尊重河流、顺应河流、保护河流三位一体；在景区管理中，坚持管理为民的思路，充分贯穿城市建设需求和人民群众生活习惯的人文需求。
4.2重视现代化技术的应用
加大科技力度，利用现代化技术，实时监控水源及水闸运行情况，建立水闸的养护及维修数据库，通过语音对讲，实现水闸智能化管理。节约运行与维护成本，为水闸的长效化管理提供支持。
4.3协调处理多方关系
在特殊的地理位置中，兼顾防洪安全与城市生态环境需求的关系，协调好工程安全与运行安全的问题，解决好改造提升与城市建设的需要，处理好汛期过洪与市民蓄水需求之间的矛盾，更好地发挥水闸工程效益。
4.4建立共管共享体制
通过广泛宣传，引导社会和公民共同参与保护河流，爱护环境的行动，自觉维护景区环境清洁，河流健康，建立城市水闸共同管理的体制，享受现代化水生态文明建设的成果。
5 结束语
随着经济社会、城市建设和水利建设的不断发展，需要建立适应时代发展和生活需求的水利工程管理体制，探索形成现代化、科学化、规范化的管理模式，是水利事业服务于人民的具体体现，也是促进水利工程建设管理事业良性发展的必由之路。
参考文献：
[1] 刘斌.水闸的维护管理面临的问题与解决对策探讨[J].基层建设，2015（34）.
[2]郭占英，宋立锋.大型水闸工程的运行与管理[J].农民致富之友，2013（24）：223- 223 .
[3] 陈伟.浅析现代化技术在水闸工程运行管理中的作用[J].水利建设与管理，2014 ，34（2） ：71- 72 .
摘要：随着我国城市建设的快速发展，兼顾生态效益和社会效益功能的市区水利工程正在成为城市的重要景观。本文以宝鸡市渭河拦河闸工程为例，通过全面分析城市水闸工程在运行管理中的重点和难点问题，对近年来的管理实践经验进行了总结，作为大家工作中的参考。
关键词：城市河流 水闸工程 管理
中图分类号： TU723 文献标识码：A
0 前言
近年来，随着贯彻落实科学发展观和推进生态文明建设，现代水利工程突破原样式呆板、管理粗放的传统模式，转向景观水利、生态水利、环境水利的精细化现代化水利模式，水利工作者不断探索创新职能管理理念，构建服务型职能模式正在成为现代水利单位管理上的新趋势。
1 基本概况
渭河是宝鸡的母亲河，从宝鸡市区穿过，市区段全长20公里。近年来，宝鸡市在渭河市区段依次修建了拦河闸工程，沙河、茵香河以及代家湾橡胶坝等工程，对两岸堤防加高培厚，对堤顶进行了硬化、绿化、美化、靓化。并对市区一河两岸多处景观进行了改造提升，修建石鼓文化廊桥，人行索桥，峪泉路步行桥，开放了拦河闸工作桥支流口修建人行桥梁多处，目前多处亲水平台正在施工中。
这些举措，极大改善了市区生态环境，美化了城市形象，提高了城市品位，是现代化生态园林城市建设的新成果，也使得市区河流成为人们休闲放松的首选地。
2 城市水闸工程管理的重点和难点
城市水闸工程一般地处市区中心地带，周围人口密集，特殊的地理位置，使得这类水利工程的安全运行管理尤为重要。作为市区水利工程来说，首先必须确保工程自身安全，其次必须强化工程运行安全。
同时，水闸工程兼有景观功能，能体现出整个城市的环境品位与文化定位，因此其管理还要延伸至工程本身作为景区的服务管理和体现城市品位代表城市形象的人文形象。
不同的管理需求，使得在做好工程安全管理的同时，如何更大限度地发挥工程的社会效益、生态效益和综合效益，更好体现人水和谐，都是对城市水闸工程管理的新挑战。本文结合宝鸡市渭河拦河闸工程管理工作实际，提出职能化服务管理新模式，推动城市水闸工程管理与城市建设快速发展的形式相适应，有效解决管理中心的难点问题，发挥市区水利工程的独特功效。
3 城市水闸工程管理思路
3.1 以工程安全管理为基础
首先将城市水闸工程按常规的水利工程来管理，突出安全管理的基础性特征。由于水利工程一旦出现安全问题，将引起严重后果，会给国民经济和人民生命财产带来难以衡量的重大损失。因此，在水利工程管理的各项工作中，安全管理是重中之重，是基础性工作，必须始终把保障防洪安全放在管理的首位。
水利工程安全管理主要包括两方面内容，分别是工程自身安全和工程运行安全。
在汛期和日常管理中，需要做好对水工建筑物的检查观测，及时发现和消除安全隐患，科学合理调度运用，充分发挥水闸工程防洪减灾、蓄水兴利的綜合效益，在调度运用、检查观测、维修养护、应急预案等各环节，强化工程规范化、制度化管理，加大检查力度，确保工程安全。
在工程调度应用及运行管理中，要不断完善水情传递方式及预警网络，及时传递水、雨、沙等工情信息，蓄泄前后做好工程蓄水范围内河道滞留人员的清理工作，协调社会各方共同努力协作，确保工程运行安全。
3.2 以景区环境管理为重点
城市水闸工程构建起河道与城市的横向联系，管理的重点还体现在与工程配套的周边环境的绿化、净化与美化中，主要包括景区的日常卫生保洁、水面保洁，绿化带、湿地的管护和景区的治安防范和设施维护工作。
3.2.1环境卫生管理
首先，对景区的环境卫生应建立统一、明确的工作标准，如地面干净，无外露垃圾，无废弃物，无粘附物，无积水，墙面无野广告，水面无漂浮物等。
其次，对景区的卫生保洁工作应建立责任制。划定工作片区，落实专人负责；在重大节假日，应加强清扫力度和保洁力度；定期对各责任区域内的护栏、座椅、垃圾桶、警示标牌以及照明灯柱、音响等设备进行专门保洁，全面清理；卫生巡查由专人监管，每日做好检查记录，将检查结果与责任人员的绩效工作挂钩，并纳入年度考核之中。
此外，要加强宣传教育，不断提高大家保护河流、美化环境的观念，动员全体干部职工和广大市民不定期深入景区开展卫生大检查大整治活动，强化景区环境卫生整治力度。
3.2.2绿化带湿地管理
绿化带、湿地，即从河道至两岸的景观与过渡的软线条管理，包括：河道内栽植的水生植物，两道铺设的硬化道路及堤岸上栽植的各种乔木、灌木和花草等，使南北两岸形成的水、木、灌、草相结合的绿色生态景观带。
管理上采取统一的绿化管护标准，“草不盖苗，蔓不上树，横平竖直，整齐有序”。同时，绿化管护工作还要结合辖区植物的生长特点，科学开展工作。一是从加强绿化队伍建设入手，不断提升管护人员的技能水平，平时注意搜集绿化树种生长特性、管护常识、病虫害防治等相关资料，供管护人员交流学习；二是适时掌控，调节绿化管护重点，天气干旱时绿化管护以浇灌和修剪为重点，丰水年则把杂草清除、病虫害防治作为工作的重点来抓；三是把绿化管护工作纳入日常考核之中，通过听汇报、查记录、看现场等手段，加强对景区绿化管护的监督检查，采取适当奖励的方式激励管护人员工作热情，努力提升景区绿化管理水平。
3.3 以城市品位管理为突破
渭河宝鸡市区段体现的不仅仅是水利工程史，更是宝鸡市的形成史、发展史，讲述了渭河与宝鸡的历史沧桑，承载着宝鸡人民的丰富情感。因此，如何在工程安全和景区管理的日常管理之中，渗透宝鸡的城市文化，展现整个城市的特点是我们一直思索的问题，为此我们强化治安环境整治与防范巡查，及时维护管护景区内便民设施，通过不断改造提升与城市经济、社会发展相适应的景观环境，来传递宝鸡市文化信息，展现城市品位与风貌。
3.3.1治安防范管理
采取24小时保安巡逻制，加强对景区内治安防范的全方位管理和风险隐患的消除，及时发现和制止不安全举动和不文明行为，及时传递蓄泄水信息，适时更换、维修老化损坏设施，把安全隐患消灭在萌芽状态，切实做到景区安全、游人安全、设施安全。
3.3.2设施维护管理
景区管理是对水利工程建设与管理的进一步优化和补充，景区管理中的环境整治、景观与便民设施的维护是对水利工程环境保护、生态建设、水资源优化配置的深化和拓展。因此，要把景区设施的维护放在市区经济、社会发展的大环境中，用心去维修养护和管理。及时修复损坏的护栏、路灯、垃圾筒等便民设施，用细心和热情去维护景区形象。
3.3.3城市风貌再现
一座工程，一处风景，足以展现一个单位、一座城市的精神风貌和文化品位。如何在管理工作中传递健康、积极、向上的休闲文化氛围，是工程管理者孜孜以求的奋斗目标。在城市水闸工程管理中，一是要通过在沿岸设置各类安全警示标牌和水环境保护宣传栏，加大工作宣传力度，使市民都积极参与到工程安全和景区环境保护的工作中来，避免水安全事故的发生，保护渭河市区水环境；二是不断提高管理人员的法律知识和政治、文化修养，尤其是与市民、游人近距离接触的保安人员、保洁人员的整体素质，使之不仅能提供安全、整洁的环境，更能有效处置突发事件，传递热情与信任，展现以人为本的时代新风；三是不断提高管理队伍的业务技能和审美观，及时学习新理论、研究新問题，用发展的思路实现对工程和景观的和谐统一管理。四是在景区设施维护与景观改造提升中，融入整个城市建设的精神文化，体现城市文明的历史内涵，展现城市品位与人文形象，与城市建设的步伐相适应，使得整座城市的品位风貌在景区管理的各个环节中得以再现。
3.4以队伍建设为保障
城市水闸工程，无论是作为工程管理，还是作为景区管理，其管理的主体和客体都是人。因此，必须结合管理单位职工队伍整体业务素质现状，尤其是专业人员比例和知识层次结构现实，重视工程实用新技术的推广应用和运行数据信息的现代化管理，在提高队伍能力方面加大力度，组建门类齐全、素质一流的管理队伍，作为实现水利工程管理全面协调可持续发展的重要措施。
只有不断学习研究，不断实践改进，才能使水管单位的队伍管理能力与水利事业发展相协调，才能持续推进水利可持续发展和水利现代化发展，真正实现城市河道水闸工程的防洪和景观功能相融相生，打造出一幅以城市文化为背景的水景观长廊，为整个城市的现代、文明、绿色、生态、和谐增添浓墨重彩。
4 水闸管理工作中需要注意的几个问题
4.1坚持管理为民的思想
在工程管理中，坚持尊重河流、顺应河流、保护河流三位一体；在景区管理中，坚持管理为民的思路，充分贯穿城市建设需求和人民群众生活习惯的人文需求。
4.2重视现代化技术的应用
加大科技力度，利用现代化技术，实时监控水源及水闸运行情况，建立水闸的养护及维修数据库，通过语音对讲，实现水闸智能化管理。节约运行与维护成本，为水闸的长效化管理提供支持。
4.3协调处理多方关系
在特殊的地理位置中，兼顾防洪安全与城市生态环境需求的关系，协调好工程安全与运行安全的问题，解决好改造提升与城市建设的需要，处理好汛期过洪与市民蓄水需求之间的矛盾，更好地发挥水闸工程效益。
4.4建立共管共享体制
通过广泛宣传，引导社会和公民共同参与保护河流，爱护环境的行动，自觉维护景区环境清洁，河流健康，建立城市水闸共同管理的体制，享受现代化水生态文明建设的成果。
5 结束语
随着经济社会、城市建设和水利建设的不断发展，需要建立适应时代发展和生活需求的水利工程管理体制，探索形成现代化、科学化、规范化的管理模式，是水利事业服务于人民的具体体现，也是促进水利工程建设管理事业良性发展的必由之路。
参考文献：
[1] 刘斌.水闸的维护管理面临的问题与解决对策探讨[J].基层建设，2015（34）.
[2]郭占英，宋立锋.大型水闸工程的运行与管理[J].农民致富之友，2013（24）：223- 223 .
[3] 陈伟.浅析现代化技术在水闸工程运行管理中的作用[J].水利建设与管理，2014 ，34（2） ：71- 72 .
