企业施工项目纪检监察工作开展现状及措施研究

    屈盼

    中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）1-107-02

    摘 要 党的十八大召开之后，我国的纪检监察工作不断在加强，反腐败斗争已成为一种趋势。新形势下，随着建设工程行业的不断发展和法治建设的不断加强，人们对建设工程项目的关注度和要求越来越高，建设工程单位的纪检监察工作也面临着很多的新问题。本文主要先对建设工程单位施工项目纪检监察工作的开展现状进行分析，进而结合现阶段纪检监察工作开展过程中存在的问题提出相应的改进措施。

    关键词 施工项目 纪检监察工作 开展现状 改进措施

    一、前言

    纪检监察工作是我国国有企业在进行党政建设过程中的重要内容，也是党政建设不可或缺的一部分。近些年来，随着高层法治建设的不断完善，对企业纪检监察工作的要求也在不断提高。面对新的市场经济体制和市场环境，建设工程施工单位如何在反腐倡廉的新常态下，更好的发挥纪检监察工作的效能，从而促进企业稳定、快速的发展，是建设工程单位当前急需解决的问题。新形势下，在建设工程单位施工项目中开展纪检监察工作，不仅能规范施工项目的操作流程，确保其顺利进行，还能促进建设工程单位的稳定经营，提高企業的经济效益。下面对当前企业施工项目纪检监察工作的开展现状进行分析。

    二、现阶段企业施工项目纪检监察工作开展的现状分析

    建设工程单位作为城市或乡村建设过程中的初级执行者，在城乡建设的发展中扮演着重要的角色，甚至对国计民生、国家宏观管理都会产生一定的影响施工项目的质量直接影响建设工程的质量，好的施工项目不仅能体现建设工程单位的实力，促进企业的发展，而且还能提高建设工程单位的信誉和形象，但一个好的施工项目离不开纪检监察部门的严格工作。纪检监察部门是企业中的一个特殊的、不可或缺的部门，是企业各项经济活动规范化的监督者，也是企业经济发展的促进者。现阶段，由于市场经济环境不断在变化，再加上市场竞争机制还不规范，很多建筑施工企业内部出现了问题，例如：负债经营、项目大额亏损、资不抵债、企业资产大量流失等，这些都给建设工程单位纪检监察工作开展带来了难度。现阶段，我国建筑施工企业项目纪检监察工作开展的现状如下：

    （一）企业纪检监察工作缺乏相关的法律依据

    现阶段，虽然建筑施工企业很多员工意识到了纪检监察工作的重要性，也将各项工作纳入了法治化阶段，但是由于缺乏相关的法律依据和理论指导，从而导致建设工程单位施工项目纪检监察工作开展的效率不高。此外，在我国虽然《宪法》修正案已增加了监察委的相关内容，但其权属范围、具体工作的开展和落实等内容仍需进一步细化，因此使得纪检监察工作在延用旧工作方式方法的基础上，尚未能就新政策、新方向全面开展工作。

    （二）企业纪检监察工作制度还不完善，执行力度低下

    现阶段，绝大部分的建筑施工企业都是以施工生产为主，虽然也建立了大量的内部管理制度，但是都是与经营、生产、技术流程以及财务等项目管理方面有关的制度，而对施工项目纪检监察工作相关的制度还不完善，甚至是没有，使得纪检监察工作缺乏有效的监督，从而导致纪检监察工作执行力低下。因此，即使很多建筑施工企业设有纪检监察部门，但施工项目的质量仍旧不理想，纪检监察工作的效率也很低。

    （三）企业纪检监察工作方式有效性较低

    现阶段，大部分建筑施工企业采取的纪检监察方式都缺乏必要的专业支持，与政府的纪检监察部门还存在很大的差距。在建筑施工企业施工项目的执行过程中，很多纪检监察工作都是发生在出现问题和发生举报之后，即事后监察，这样不仅时效性差，而且纪检监察质量不佳。出现这种现象的可能原因有：1.有些纪检部门不敢对领导进行监督，有些纪检部门对待纪检监察工作比较懈怠，监督不认真；2.纪检监察工作方式有效性低，不能有效对企业施工项目执行过程中的违法违纪行为进行防范和处理，从而导致监察作用不明显。

    （四）纪检监察体系结构缺乏合理性，职责层次不清

    纪检监察体系结构缺乏合理性是当前建筑施工企业施工项目纪检监察工作开展过程中的主要问题，主要体现在以下几个方面：1.很多建筑施工企业的党委书记和纪委书记由同一人兼任，这样一来，不仅会出现自己监督自己的情况出现，而且还会加大违法违纪问题出现的概率；2.在职务设置方面，很多建筑施工企业的纪检监察部门都处于被领导的地位，如被调动或是任免到办公场所，设备以及薪资的发放工作等都由党办人员来执行，这样严重阻碍了纪检监察工作的开展；3.一些建筑施工企业纪检监察部门的职责权利层次划分较为模糊，如纪检监察人员对自身职责了解不全面，从而使得在进行纪检监察工作时出现执行不到位的现象。

    三、企业施工项目纪检监察工作改进措施

    （一）完善纪检监察体系结构，职责权利明确化

    建立完善的纪检监察体系结构对于建筑施工企业纪检监察工作是很有必要的，建筑施工企业应积极做到以下几点：1.根据实际情况积极对企业纪检监察体系结构进行改革，明确划分监察人员的工作职责及权利，如采取垂直领导交叉任职，实行上一级纪检监察人员直接对下一级纪检监察人员独立进行监督的方式；2.在下级纪检监察干部及相关人员的调动和任免方面，应由直属上级机关来决定，其工作也是直接汇报给上级领导人员；3.杜绝建筑施工企业纪委书记和党委书记由一人兼任的现象出现，严格任职分离；4.上级纪检机关应设置专门的人员，并合理划分不同人员的职责，杜绝“越位”现象的发生。

    （二）建立完善的制度管理体系，加大监督力度

    建立完善的制度管理体系也是开展建设工程单位施工项目纪检监察工作的重要内容，建筑施工企业应结合企业的发展和生产实际情况，合理的将相关的制度管理体系完善化。对于纪检监察过程中的薄弱环节、重点部门和领域，应由针对性的、有目的性的制定出有效的纪检监察工作制度，如《公司项目主要负责人廉洁谈话制度》、《公司纪检监察工作管理办法》等，此外，还应制定对领导考核、业务考评等方面的监督制度，使得纪检监察工作有章可依、有规可循。此外，还应制定纪检监察工作相关的监督制度，加强对施工项目各个环节以及纪检监察工作的监督。

    （三）采取合理的纪检监察工作方式，提高监察质量

    在开展纪检监察工作时，监察人员应采取恰当的监察工作方式--找准切入点，有计划、有针对性的开展纪检监察工作，可从以下几个方面进行：1.加强重点施工项目环节的监察，如项目的招投标、合同结算以及资金的拨付等，将纪检监察工作深入到施工项目的具体环节当中，并进行公开；2.通过相关方式规范纪检监察人员的权利，如建立廉洁制度、观看警示片等；3.开展“三点合一”工作，建立内部风险控制制度，加强对项目施工、物资采购以及项目相关管理等方面的纪检监察；4.规范劳务分包商、材料供应商及设备租赁商等“三商”的行为，营造廉洁的施工环境。通过上述工作方式，不仅能加强对施工项目各个环节的纪检监察，而且还能有效提高纪检监察质量。

    （四）将纪检监察工作与企业生产经营进行有机结合，提高监察人员素质

    在开展纪检监察工作时，应将其与企业的生产经营相结合，纪检监察部门不仅要对施工项目的各个环节进行监督，而且还要全面渗透到企业的生产经营当中，如招投标、资产评估、预算以及决策等方面，这样不仅能实现事前监督和事中监督，而且还能通过对企业各项业务的监察，从而更好的发挥纪检监察部门的职能作用。此外，建设工程单位还应积极通过各种方式如加强党风廉政建设、开展廉洁作风的讲座、制定奖罚制度等，提高纪检监察人员的素质，从而提高纪检监察工作的质量和效率。

    四、结语

    建设工程单位施工项目纪检监察工作是反腐斗争新常态下的重要内容，其不仅能促进建筑施工项目操作流程的规范化，而且还能提高施工质量，促进建筑施工企业经济效益的提高。现阶段，建筑施工企业应意识到施工项目纪检监察工作中存在的问题，并积极采取相应的措施予以改进，从而更好的发挥纪检监察部门的职能作用，促进企业的发展。

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