做好民主党派专委会秘书工作的探讨
吴雨桐
摘要：专委会秘书是民主党派机关的一个不可或缺的角色。专委会秘书的工作特点是地位重要、涉及面广和难度较大。所以做好民主党派专委会秘书首先要提高“四个意识”，强化自身工作能力；其次要抓好轻重缓急，协助打造參政平台；还要做好参谋助手，探索工作创新模式。
关键词：民主党派 参政议政 专委会 秘书
中图分类号：D2 文献标识码：A
参政议政是民主党派的第一要务和立足之本。专门委员会作为开展参政议政工作的一个重要主体，发挥着不可或缺的作用。民主党派专职干部常常一人负责数个专委会，以专委会秘书的角色，参与到专委会工作当中。笔者就个人体会同大家交流如何做好民主党派专委会秘书。
1 民主党派专门委员会的工作情况
民主党派专门委员会（简称专委会）是在各级常务委员会和主席（主委）会议领导下开展参政议政、社会服务的机构。专委会工作的顺利开展，是民主党派履职的关键。每个民主党派根据自己成员的行业及特长，以及经济社会文化的各个方面，设置专门委员会开展工作。专委会当中的主任、副主任、委员以及秘书都是由党派内部任命，任期一般是五年。
专委会分门别类，如民盟就设立了教育、文化、经济、社会、法制、联络、妇女等等专委会。他们的定位不同，有的用于承担议政调研，有的用于承担社会服务，有的用于宣传，有的用于扩大联络等。而专委会秘书，就是平时和专委会的主任、副主任以及委员联系最密切的工作人员，通常由民主党派机关专职干部担任。专委会保证了民主党派开展工作落到实处，提出有针对性的建议意见，使党派在政治和社会上的活动更有价值。
但由于专委会成员都是兼职，所以专委会具有着松散、性质不明确、协调机制不健全的特点，继而就带来了一系列问题，譬如兼职的专委会成员难于抽出时间调研，难于胜任越来越重的调研任务；专委会成员接触少，即便共同承担课题也会导致实际上撰写任务落在一两个人身上，任务分配不均；成员专业性有待提高，课题调研流于形式，不能及时提出有效的政策建议等问题。
2 专委会秘书的工作特点
2.1地位重要
专委会秘书工作概括起来有三个：一是组织筹备并服务于调研活动，座谈会、研讨会、论坛；二是协助课题组根据调研成果撰写各类报告、提案等文件；三是服务专委会及党派成员，发掘有参政议政意愿和能力的党派成员。这几项工作都很重要。专委会秘书是直接接触党派成员较多的党派机关干部。协调服务做得好，就推进了参政议政工作的顺利实施。处理好党派成员和党派机关的关系、党派成员之间的关系，以及党派成员和调研对象的关系需要专委会秘书的努力。调研成果出来之后，有多种途径上报，如通过信息、调研报告、建言专报、论坛或政协大会发言、党派提案等。秘书既了解调研情况，又熟悉申报材料流程，可以为调研组提供很大帮助。另外，秘书还需通过专委会的参政议政调研工作，挖掘培养参政议政骨干，不断为领导提供信息情报。
2.2涉及面广
从最初组织调研组、沟通选题，到中期全程参与调研、会议，再到最后形成成果报送，都需要专委会秘书付出辛勤努力。大至国家大政方针制定、立法修规，小至会议服务、电话通知；上至接待国家领导，下至访谈农民学生，有关参政议政的相关领域都需参与了解。几乎秘书们每人都负责数个领域如教育、文化、医疗卫生等专委会，手里有多个课题在开展。如果对应专委会有大会、论坛也需筹办服务，同时还需履行所在处室其他职能。
2.3难度较大
专委会秘书首先要熟悉形势发展和任务要求，真正领悟各项调研和活动的精髓；要处理好各方关系，为调研组做好组织服务，协助专委会成员洞悉社情、通晓民意；还要迅速了解各领域知识用于各类参政议政材料的汇总写作，在关键点完成创新突破，给执政党提出扎实有用的建议。
3 专委会秘书工作中遇到的问题
由于专委会秘书是专委会工作的直接协调人、执行人，所以当中会遇到不少专委会的问题：
3.1党派成员参与活动协调难
民主党派专委会的工作不是强制性的，是自愿的。平时中青年骨干在各自岗位上都有很重的任务，而级别高的专家学者更是时间难于把握。所以开会、调研的时间、地点难以协调。譬如对于义务教育的调研，老师们都有很重的升学压力和教学任务，无法及时的参加活动。
3.2收集的问题多，建议少
在召开座谈会或实地调研时，党派成员大多数时候是将自己工作生活中的问题进行如实反应，提出的建议少，能够站在政府的角度想问题的更少。这对于专委会秘书整理、撰写调研报告、信息等形式的文章形成了障碍。而秘书本身对行业内发生的情况并不完全了解，所以提出的建议可能会失去针对性和时效性。
3.3专委会工作难于扩大影响
由于经常参与专委会工作的党派成员很少，譬如一个专委会，平时热衷并能够及时参加活动的成员可能只有几个人，所以专委会的工作无法在党派里面形成持久的影响力，很多党派成员加入民主党派之后从未参加过任何专委会活动。平时工作容易陷入小圈子，从而失去全面性。
3.4专委会秘书工作难于面面俱到
党派中央及省级机关工作人员人数较多，工作任务的执行还较为容易。而省级以下党派地方组织机关建设薄弱，一个人的机关很常见，这位工作人员既要兼顾组织、宣传工作，还要做好专委会的调研、撰写文章等任务，难于面面俱到，那么成果必然差强人意，这必然影响到专委会作用的发挥。
4 如何做好专委会秘书工作
4.1提高“四个意识”，强化自身工作能力
习近平总书记对民主党派工作提出殷切期望，希望民主党派能够“围绕中共中央高度重视、社会各界普遍关注、基层群众最为关切的难点问题，深入调查研究，多谋良策、多出实招”。作为专委会秘书，要不断提高“四个意识”，时刻注意国家大政方针及首都社会发展形势，从文件、上报的信息、培训、会议、网络等多种渠道了解政府最关注、群众呼声最高的问题。
第一，自己就要做到能写社情民意信息，会写调研报告，成为“专家”。在调研中发现问题后要勤于思考，从擅长领域着手建言献策。笔者就先后写作并上报了《关于加强首都与“一带一路”沿线地区文明互鉴、文化交流的建议》《关于建立健全北京市文化创意产业知识产权保护制度的建议》等信息。
第二，在工作中主动协助领导、专委会主任、调研组成员选题，出主意、提建议。近两年民盟市委专委会选题方向一直注意抓关键，选取了诸如《大力支持创新型孵化器发展 增强北京创新创业活力》《构建信息化文化服务平台 促进公共文化均等化》等与当前形势紧密联系的课题，提出的建设性意见建议得到了北京市委市政府主要领导批示。秘书要在平时座谈、征求意见会议上注意引导党派成员，选取符合党派界别优势、为政府出谋划策的选题。如在教育类座谈会时，本职工作为教师的盟员易从自身角度或家长学生、社会角度提出问题，甚至对社会现象做更为发散的评论。秘书需要尽力引导，使盟员站在政府的角度，为教育事业面临的问题提出解决办法。如2015年民盟北京市委基础教育专委会针对北京市中高考改革做的《北京基础教育改革模式调研》，2016年高等教育委员会做的针对高校“双一流”建设的《北京高校建设世界一流设计学科的策略研究》，以及2017年聚焦二孩政策的课题等等。
“业精于勤而荒于嬉”，民主党派成员中有很多行业领域的专家，秘书在平时的工作接触中，要勤于向党派成员学习，积极地承担调研任务，不要只做协调人和各类报告的转化人、整理人，在提升自己能力的同时也要积极参与到调研工作中来，做撰稿人，做调研组成员。在和党派成员的合作中逐渐加深友谊，熟悉工作情况，真正为政府工作出谋划策。
4.2抓好轻重缓急，协助打造参政平台
习近平总书记曾引用古语对秘书工作进行指导，工作要“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”。专委会秘书工作除了调研开展的各类活动，还要服务诸多如征求意见会、立法协商会、上级机关调研、本级及下级组织论坛会议活动等工作。这就需要秘书们不断提高效率。重要、紧急的事情先做，调研中合理安排计划，调研时如有调研组成员是老师，就要注意避开寒暑假、考试和答辩等情况。
服务国家、地区发展与实现自身科学发展相结合。党派工作的核心是党派成员，由于党派成员都有本职工作，参政议政工作占用成员时间精力，甚至有时会与本职工作冲突。要保证调研的持续性，保证成员的参与热情，就需要专委会秘书巧做安排。一是通过参加大型会议活动、通过参与基层组织的活动，发现优秀的党派成员，了解党派成员，选择那些视野广阔、业务精通、热心党派工作等成员。还要宣传专委会的工作，大量储备参政后备力量，保证各项工作不断档。二是在取得成果之后积极协助党派成员向各相关部门上报，多组织交流活动，参与评奖、评比，为党派成员争取更多的荣誉，提高成员积极性。如笔者所服务的教育专委会每年都会积极向民盟中央、北京市政协、北京市委统战部报送信息、调研报告、政协提案及论坛征稿等等。三是为党派成员打造一个交流的平台，将专委会打造成为党派成员的“家”，多组织活动，使得成员在党派里的价值得到实现与自身得到发展，有了困难能够得到帮助。真正把工作做实，和党派成员的接触要加深。四是多向党派成员提供学习和交流的机会，譬如和上级机构、政协、人大的合作调研、会议，积极地加入党派成员，能够使他们的眼界得到提高，能力得到提升。还要多和基层党派组织联合调研、座谈，他们对很多情况有着第一手的资料，也对党派成员有更深的了解。
4.3做好参谋助手，探索工作创新模式
习近平总书记曾经说过“唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜”。专委会秘书做好专委会的参谋助手，也要善于发现，不断创新，探索工作创新模式。在笔者服务的专委会开展《北京市基础教育改革模式调研》时，课题组对北京八个远郊区县的学校进行走访调研，发现很多学校（特别是农民工子女较多或山区学校）的软硬件条件和市区差距很大，对调研组触动很深。所以专委会在组织参政议政活动之外，又组织了社会服务活动，对这些学校进行支援。之后的两年，在领导和专委会主任副主任的带领下，笔者和调研组一起，和各个区教委、民盟组织联系，做了需求调研、协调帮扶工作。譬如将北京四中的优秀教学资源、先进的理念、技术无偿支援北京22所远郊区学校。在社会服务的同时，也组织专委会调研，又做出《北京网络教育新课改实验项目调研》的报告，向上级反映问题，提出意见建议。持续数年的活动将参政议政与社会服务紧密结合，探索了工作新模式。
还要积极运用现代化手段如“互联网+”来提升工作效率，畅通渠道，加深专委会成员之间的了解。如设立专委会工作微信群，平时多分享推荐些党派知识、参政成果给党派成员，推送各级组织的公众号给盟员，助力他们学习和提升，整合各方面的资源为党派工作服务。
参考文献：
[1] 习近平著.. 秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心，原文摘自《摆脱贫困》[M].福州：福建人民出版社，1992.
[2] 王叶臣.机关秘书工作要防止“七重七轻”[J].秘书工作，2017（7）， 50- 51.
[3] 楊涿，李德华.经验交流会如何不“跑调”[J].秘书工作，2017（7）：53- 55.
[4] 张宝文：增强问题意识提升参政能力[N].光明日报，2016- 8- 8.
[5] 吴树浩.新形势下民主党派专门委员会工作研究[OL].中国民主促进会网站，2013- 8- 1.
[6] 邵四华，刘俊迈.关于发挥政协和党派专委会基础作用若干问题的思考[OL].天津政协网，2014- 7- 17.
[7] 洪爱敏.关于民主党派专门委员会建设实践的思考和建议[OL].中国民主促进会网站，2015- 10- 14.
摘要：专委会秘书是民主党派机关的一个不可或缺的角色。专委会秘书的工作特点是地位重要、涉及面广和难度较大。所以做好民主党派专委会秘书首先要提高“四个意识”，强化自身工作能力；其次要抓好轻重缓急，协助打造參政平台；还要做好参谋助手，探索工作创新模式。
关键词：民主党派 参政议政 专委会 秘书
中图分类号：D2 文献标识码：A
参政议政是民主党派的第一要务和立足之本。专门委员会作为开展参政议政工作的一个重要主体，发挥着不可或缺的作用。民主党派专职干部常常一人负责数个专委会，以专委会秘书的角色，参与到专委会工作当中。笔者就个人体会同大家交流如何做好民主党派专委会秘书。
1 民主党派专门委员会的工作情况
民主党派专门委员会（简称专委会）是在各级常务委员会和主席（主委）会议领导下开展参政议政、社会服务的机构。专委会工作的顺利开展，是民主党派履职的关键。每个民主党派根据自己成员的行业及特长，以及经济社会文化的各个方面，设置专门委员会开展工作。专委会当中的主任、副主任、委员以及秘书都是由党派内部任命，任期一般是五年。
专委会分门别类，如民盟就设立了教育、文化、经济、社会、法制、联络、妇女等等专委会。他们的定位不同，有的用于承担议政调研，有的用于承担社会服务，有的用于宣传，有的用于扩大联络等。而专委会秘书，就是平时和专委会的主任、副主任以及委员联系最密切的工作人员，通常由民主党派机关专职干部担任。专委会保证了民主党派开展工作落到实处，提出有针对性的建议意见，使党派在政治和社会上的活动更有价值。
但由于专委会成员都是兼职，所以专委会具有着松散、性质不明确、协调机制不健全的特点，继而就带来了一系列问题，譬如兼职的专委会成员难于抽出时间调研，难于胜任越来越重的调研任务；专委会成员接触少，即便共同承担课题也会导致实际上撰写任务落在一两个人身上，任务分配不均；成员专业性有待提高，课题调研流于形式，不能及时提出有效的政策建议等问题。
2 专委会秘书的工作特点
2.1地位重要
专委会秘书工作概括起来有三个：一是组织筹备并服务于调研活动，座谈会、研讨会、论坛；二是协助课题组根据调研成果撰写各类报告、提案等文件；三是服务专委会及党派成员，发掘有参政议政意愿和能力的党派成员。这几项工作都很重要。专委会秘书是直接接触党派成员较多的党派机关干部。协调服务做得好，就推进了参政议政工作的顺利实施。处理好党派成员和党派机关的关系、党派成员之间的关系，以及党派成员和调研对象的关系需要专委会秘书的努力。调研成果出来之后，有多种途径上报，如通过信息、调研报告、建言专报、论坛或政协大会发言、党派提案等。秘书既了解调研情况，又熟悉申报材料流程，可以为调研组提供很大帮助。另外，秘书还需通过专委会的参政议政调研工作，挖掘培养参政议政骨干，不断为领导提供信息情报。
2.2涉及面广
从最初组织调研组、沟通选题，到中期全程参与调研、会议，再到最后形成成果报送，都需要专委会秘书付出辛勤努力。大至国家大政方针制定、立法修规，小至会议服务、电话通知；上至接待国家领导，下至访谈农民学生，有关参政议政的相关领域都需参与了解。几乎秘书们每人都负责数个领域如教育、文化、医疗卫生等专委会，手里有多个课题在开展。如果对应专委会有大会、论坛也需筹办服务，同时还需履行所在处室其他职能。
2.3难度较大
专委会秘书首先要熟悉形势发展和任务要求，真正领悟各项调研和活动的精髓；要处理好各方关系，为调研组做好组织服务，协助专委会成员洞悉社情、通晓民意；还要迅速了解各领域知识用于各类参政议政材料的汇总写作，在关键点完成创新突破，给执政党提出扎实有用的建议。
3 专委会秘书工作中遇到的问题
由于专委会秘书是专委会工作的直接协调人、执行人，所以当中会遇到不少专委会的问题：
3.1党派成员参与活动协调难
民主党派专委会的工作不是强制性的，是自愿的。平时中青年骨干在各自岗位上都有很重的任务，而级别高的专家学者更是时间难于把握。所以开会、调研的时间、地点难以协调。譬如对于义务教育的调研，老师们都有很重的升学压力和教学任务，无法及时的参加活动。
3.2收集的问题多，建议少
在召开座谈会或实地调研时，党派成员大多数时候是将自己工作生活中的问题进行如实反应，提出的建议少，能够站在政府的角度想问题的更少。这对于专委会秘书整理、撰写调研报告、信息等形式的文章形成了障碍。而秘书本身对行业内发生的情况并不完全了解，所以提出的建议可能会失去针对性和时效性。
3.3专委会工作难于扩大影响
由于经常参与专委会工作的党派成员很少，譬如一个专委会，平时热衷并能够及时参加活动的成员可能只有几个人，所以专委会的工作无法在党派里面形成持久的影响力，很多党派成员加入民主党派之后从未参加过任何专委会活动。平时工作容易陷入小圈子，从而失去全面性。
3.4专委会秘书工作难于面面俱到
党派中央及省级机关工作人员人数较多，工作任务的执行还较为容易。而省级以下党派地方组织机关建设薄弱，一个人的机关很常见，这位工作人员既要兼顾组织、宣传工作，还要做好专委会的调研、撰写文章等任务，难于面面俱到，那么成果必然差强人意，这必然影响到专委会作用的发挥。
4 如何做好专委会秘书工作
4.1提高“四个意识”，强化自身工作能力
习近平总书记对民主党派工作提出殷切期望，希望民主党派能够“围绕中共中央高度重视、社会各界普遍关注、基层群众最为关切的难点问题，深入调查研究，多谋良策、多出实招”。作为专委会秘书，要不断提高“四个意识”，时刻注意国家大政方针及首都社会发展形势，从文件、上报的信息、培训、会议、网络等多种渠道了解政府最关注、群众呼声最高的问题。
第一，自己就要做到能写社情民意信息，会写调研报告，成为“专家”。在调研中发现问题后要勤于思考，从擅长领域着手建言献策。笔者就先后写作并上报了《关于加强首都与“一带一路”沿线地区文明互鉴、文化交流的建议》《关于建立健全北京市文化创意产业知识产权保护制度的建议》等信息。
第二，在工作中主动协助领导、专委会主任、调研组成员选题，出主意、提建议。近两年民盟市委专委会选题方向一直注意抓关键，选取了诸如《大力支持创新型孵化器发展 增强北京创新创业活力》《构建信息化文化服务平台 促进公共文化均等化》等与当前形势紧密联系的课题，提出的建设性意见建议得到了北京市委市政府主要领导批示。秘书要在平时座谈、征求意见会议上注意引导党派成员，选取符合党派界别优势、为政府出谋划策的选题。如在教育类座谈会时，本职工作为教师的盟员易从自身角度或家长学生、社会角度提出问题，甚至对社会现象做更为发散的评论。秘书需要尽力引导，使盟员站在政府的角度，为教育事业面临的问题提出解决办法。如2015年民盟北京市委基础教育专委会针对北京市中高考改革做的《北京基础教育改革模式调研》，2016年高等教育委员会做的针对高校“双一流”建设的《北京高校建设世界一流设计学科的策略研究》，以及2017年聚焦二孩政策的课题等等。
“业精于勤而荒于嬉”，民主党派成员中有很多行业领域的专家，秘书在平时的工作接触中，要勤于向党派成员学习，积极地承担调研任务，不要只做协调人和各类报告的转化人、整理人，在提升自己能力的同时也要积极参与到调研工作中来，做撰稿人，做调研组成员。在和党派成员的合作中逐渐加深友谊，熟悉工作情况，真正为政府工作出谋划策。
4.2抓好轻重缓急，协助打造参政平台
习近平总书记曾引用古语对秘书工作进行指导，工作要“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”。专委会秘书工作除了调研开展的各类活动，还要服务诸多如征求意见会、立法协商会、上级机关调研、本级及下级组织论坛会议活动等工作。这就需要秘书们不断提高效率。重要、紧急的事情先做，调研中合理安排计划，调研时如有调研组成员是老师，就要注意避开寒暑假、考试和答辩等情况。
服务国家、地区发展与实现自身科学发展相结合。党派工作的核心是党派成员，由于党派成员都有本职工作，参政议政工作占用成员时间精力，甚至有时会与本职工作冲突。要保证调研的持续性，保证成员的参与热情，就需要专委会秘书巧做安排。一是通过参加大型会议活动、通过参与基层组织的活动，发现优秀的党派成员，了解党派成员，选择那些视野广阔、业务精通、热心党派工作等成员。还要宣传专委会的工作，大量储备参政后备力量，保证各项工作不断档。二是在取得成果之后积极协助党派成员向各相关部门上报，多组织交流活动，参与评奖、评比，为党派成员争取更多的荣誉，提高成员积极性。如笔者所服务的教育专委会每年都会积极向民盟中央、北京市政协、北京市委统战部报送信息、调研报告、政协提案及论坛征稿等等。三是为党派成员打造一个交流的平台，将专委会打造成为党派成员的“家”，多组织活动，使得成员在党派里的价值得到实现与自身得到发展，有了困难能够得到帮助。真正把工作做实，和党派成员的接触要加深。四是多向党派成员提供学习和交流的机会，譬如和上级机构、政协、人大的合作调研、会议，积极地加入党派成员，能够使他们的眼界得到提高，能力得到提升。还要多和基层党派组织联合调研、座谈，他们对很多情况有着第一手的资料，也对党派成员有更深的了解。
4.3做好参谋助手，探索工作创新模式
习近平总书记曾经说过“唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜”。专委会秘书做好专委会的参谋助手，也要善于发现，不断创新，探索工作创新模式。在笔者服务的专委会开展《北京市基础教育改革模式调研》时，课题组对北京八个远郊区县的学校进行走访调研，发现很多学校（特别是农民工子女较多或山区学校）的软硬件条件和市区差距很大，对调研组触动很深。所以专委会在组织参政议政活动之外，又组织了社会服务活动，对这些学校进行支援。之后的两年，在领导和专委会主任副主任的带领下，笔者和调研组一起，和各个区教委、民盟组织联系，做了需求调研、协调帮扶工作。譬如将北京四中的优秀教学资源、先进的理念、技术无偿支援北京22所远郊区学校。在社会服务的同时，也组织专委会调研，又做出《北京网络教育新课改实验项目调研》的报告，向上级反映问题，提出意见建议。持续数年的活动将参政议政与社会服务紧密结合，探索了工作新模式。
还要积极运用现代化手段如“互联网+”来提升工作效率，畅通渠道，加深专委会成员之间的了解。如设立专委会工作微信群，平时多分享推荐些党派知识、参政成果给党派成员，推送各级组织的公众号给盟员，助力他们学习和提升，整合各方面的资源为党派工作服务。
参考文献：
[1] 习近平著.. 秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心，原文摘自《摆脱贫困》[M].福州：福建人民出版社，1992.
[2] 王叶臣.机关秘书工作要防止“七重七轻”[J].秘书工作，2017（7）， 50- 51.
[3] 楊涿，李德华.经验交流会如何不“跑调”[J].秘书工作，2017（7）：53- 55.
[4] 张宝文：增强问题意识提升参政能力[N].光明日报，2016- 8- 8.
[5] 吴树浩.新形势下民主党派专门委员会工作研究[OL].中国民主促进会网站，2013- 8- 1.
[6] 邵四华，刘俊迈.关于发挥政协和党派专委会基础作用若干问题的思考[OL].天津政协网，2014- 7- 17.
[7] 洪爱敏.关于民主党派专门委员会建设实践的思考和建议[OL].中国民主促进会网站，2015- 10- 14.
