加强煤矿企业党风廉政建设的思考与实践

    张卫东

    反腐倡廉建设是我们党高度重视、常抓不懈的一项重要工作。在中国共产党成立90周年庆祝大会上，胡锦涛总书记指出：“90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”同时指出，当前4种危险“更加尖锐地摆在全党面前”，其中一个危险是“消极腐败的危险”。讲话意义深远。

    一、深入思考，不断强化对反腐倡廉重要性的认识

    胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话，对新时期的反腐倡廉提出了新要求。我们要结合实际，加强学习，强化认识。

    （一） 必须进一步强化对科学发展观的科学内涵、精神实质及其重大意义的认识

    党的十七大首次将“科学发展观”写入党章，阐述了科学发展观的深刻内涵。作为煤矿企业，我们必须用科学发展观指导反腐倡廉建设。围绕安全生产中心工作，把反腐倡廉建设放在确保企业安全发展、科学发展的高度，放到关注民生、促进企业和谐发展的总体布局中来把握和谋划，把阶段性任务与战略性目标结合起来，把科学理论与煤矿生产实际结合起来，使反腐倡廉工作稳步向前推进。

    （二）必须进一步强化对新形势下反腐倡廉建设重要性和紧迫性的认识

    胡锦涛总书记建党90周年的讲话，再次从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。结合新建矿井建设实际，反腐倡廉的形势也必须做到防微杜渐、源头治理，要切实增强忧患意识，增强新时期反腐倡廉工作的责任感、使命感和紧迫感，为企业发展提供坚强的政治和思想保障。

    二、强化制度建设，从源头上抓好反腐倡廉工作

    邓小平指出：制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。这些精辟的论述，不仅对党和国家的工作全局具有重要的意义，而且为企业深入开展反腐倡廉提供了强大的理论武器。只有健全制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，才能把预防腐败的关口前移，才能铲除滋生腐败的土壤。

    （一） 强化企业廉政建设，必须以改革的精神创新工作思路

    坚持以科学发展观为指导，科学地疏理反腐倡廉工作思路，是反腐倡廉建设沿着正确轨道健康发展的重要保证。我们必须顺应反腐倡廉建设发展的新趋势，在加强企业安全生产、经营管理的同时，在制度上创新思路，坚持用制度规范行为，推进制度创新，使反腐倡廉建设更加适应企业发展的新形势、新任务和新挑战。在矿井建设中，创造性地提出制度化、程序化、市场化、人本化、精益化的“五化”管理思路，并制订量化细化考核方案，每月对各战线、部室、区队进行考核，其中的“制度化、程序化”管理，为各项工作、包括反腐倡廉工作的开展，理清了思路，找准了反腐工作的切入点和着力点。

    （二） 严格完善的程序和制度，是预防和惩治腐败的有效措施

     建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度，才能促进决策的科学化、民主化。抓好煤炭企业的反腐倡廉工作，必须用发展的思路和改革的观念，不断创新和完善各项规章制度。作为按照现代企业制度建立的公司制企业，近年来，公司严格执行《公司法》，逐步建立健全了《董事会议事制度》《公司议事规则》《招议标管理办法》等，严格规范工作程序，让权力置于阳光之下，为抓好党风廉政建设工作筑起了坚固屏障。

    （三）拓宽监督渠道，完善监督机制，形成监督合力是制度落实的保证

    强化监督控制是防止权力滥用、预防腐败发生的关键。我们要重视研究权力运行的规律、特点和容易产生腐败问题的薄弱环节，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。实践中，我们设立了纪检监察科，负责公司层面的纪检工作，定期不定期对基层各单位纪检监察工作进行检查监督。基层各单位建立了四员一站，对基层单位一把手进行监督考核，每月向纪检监察组汇报当月党风廉政建设的执行和监督情况，确保了矿区风正气清的廉政风气。

    三、文化营造氛围，筑起反腐倡廉的文化屏障

    “文化而润其内，养德以固其本。” 文化管理是企业管理的最高境界。探索廉政文化与反腐倡廉教育的切入点和结合点，着力打造反腐倡廉的文化环境，可以有效增强反腐倡廉工作的影响力和渗透力。

    （一） 先进企业文化营造创先争优氛围

    我们认为，“企业文化建塑到一定境界，文化力一旦形成，便铸就了企业健康向上、正义凛然的魂魄，任何人想将这个企业搞垮，都不容易做到。一个企业长盛不衰的原动力，就在于企业的文化力和软实力。” 在矿井建设和企业发展过程中，我们高度重视企业文化创建工作，积极培育先进的文化理念。在中国平煤神马集团学习型文化引领下，借鉴兄弟单位的先进文化，逐步形成了特色的“三大文化体系”，即以集团“十大理念”为指导，“五种意识”、“六字风尚”、“七大理念”为主要内容的思想文化体系。其中，“大局为重、合作共赢、交流融合、创新创建、开放包容”五种意识和“正（风正气清）、道（志同道合）、健（精济体健）、怡（心旷神怡）、智（识多智远）、思（学博思善）”六字风尚，为干事创业、创先争优和反腐倡廉等工作营造了浓厚舆论氛围。

    （二） 多策并举加强党风廉政教育

     进一步加大党风廉政宣传教育力度，切实提高宣传教育的针对性和实效性，是为反腐倡廉提供思想保证、营造舆论氛围和形成整体合力的客观要求。当前，在全党开展的创先争优活动，声势浩大，意义重大。我们以开展创先争优活动为契机，把反腐倡廉工作和创先争优活动紧密结合起来，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想道德防线。结合创先争优活动，我们提出 “慎重用权、圣洁向善”的廉政理念，要求广大党员干部，要以“不贪不占、做个好官、圣洁向善、幸福无边”为座右铭，常思党的宗旨，常修为官之德，常念贪欲之害，常怀律己之心，在使用自己的权力时，时刻注重自身修养和道德品质，确保一生幸福平安。

    强化企业廉政建设，具有长期性、复杂性、艰巨性特点。煤矿企业能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻科学发展观和实现“企业发展、职工富裕”目标的重要保证。近年来，公司在矿井安全压力十分巨大、建设任务十分繁重的情况下，不断探索反腐倡廉工作新机制，努力把领导班子打造成“博学思善、风正气清”的领导班子，把党员干部锻造成一支“充满活力、朝气蓬勃、奋发有为”的高素质团队。在矿井建设、安全管理、经营管理、企业文化建设等方面取得了显著成绩，被集团授予全煤企业文化示范矿、全国文明煤矿、集团宣传思想工作先进单位、 安全生产先进单位等荣誉称号。

    （作者系中国平煤神马集团平宝公司党委副书记）