浅谈全面预算管理在高速公路企业的有效运用
李丹
摘 ?要：全面预算管理是现代企业管理的重要工具，高速公路企业要根据其行业特点实行全面预算管理，并推行财务预算管理信息化，建立健全内部控制，规范企业财务管理行为，达到国有资产保值增值的目的。
关键词：高速公路;企业全面预算管理;有效运用
全面预算管理因其具有全面性、系统性、战略性等特征，能达到及时计划、调配、控制和考评企业的目的，在现代企业管理中发挥着举足轻重的作用，高速公路企业主要从事高速公路及其配套设施的建设和高速公路的运营管理，因业务性质较单一，适合“财权集中，分级管理”的财务管理体制。全面预算管理管理体系的构建，能促进企业经济目标的完成，推动各项制度的进一步完善和企业持续健康发展。
一、高速公路企业的预算编制要求
（一）预算编制要全面。实行全员参与，全面覆盖，全程控制。财务预算管理的范围覆盖企业的全过程、全方位、全体员工。员工必须参与预算的编制、执行、分析、调整、考核和奖罚的全过程。预算编制要全面考虑预算编制的前提假设、要全方位考虑预算数据的合理性、要根据不同假设编制不同预算数据，最大限度地涵盖和指导全年工作。
（二）预算编制要依据充分、数据精确、范围确定。预算支出主要分为正常经费和专项支出。正常经费是指按定额编制、定期拨付、各单位自主使用的资金，主要包括人员工资、行管费、小修保养费、生产性用电费用、设施维修费用等。专项支出是指由公司统筹安排的支出，主要包括专项工程、基建改造工程、资产购置以及用于运营管理的特别支出。
预算编制时每个数据必须有充分的证据支持，根据高速公路的成本费用支出情况制定科学合理的成本费用定额，每年根据实际情况修订定额;以“零基预算法”为主，避免按照历史经验编制。以“预算编制误差率”为考核依据，预算外费用在发生时按照预算外程序报批。
二、高速公路企业全面预算管理的构建与实施
（一）做好预算的编制。成立预算编制委员会，层层汇总各级预算，汇总后的预算要根据内容的不同分别进行审核。正常经费要严格按照定额进行审核，专项支出要根据下年度的工作计划进行审核，预算编制委员会审查各责任部门预算草案并提出修改、调整建议。预算编制委员会将审查后的预算草案报总经理办公会审批。审批通过后提交公司董事会，经董事会审议通过后提交公司股东大会批准实施。公司预算草案经股东大会批准后，为公司正式预算文件，下发公司各部室、各分公司、各管理处执行。
（二）严格预算的执行。财务预算下发后，各预算执行部门必须认真组织实施，首先将预算指标层层分解，并下达到各责任部门，由责任部门再落实到责任人，形成全方位的预算执行体系。运用各项预算指标对各环节进行控制，保证责任部门和责任人严格按照预算要求执行，对于预算执行中出现的异常情况，应立即查明原因，并进行解决，确保预算效益最大化目标的实现。
（三）加强预算控制。对于预算内的各项经济活动，要根据其重要程度设计不同的业务流程，按照预算的金额和时间，由具有相应权限的责任部门或人员进行审批。对于预算执行过程中出现的偏差，要根据实际情况进行处理，若属责任部门的随意性造成的偏差，要及时纠正并进行处罚;若属预算编制准确度不够造成的偏差，应由责任部门及时分析原因，提出修正方案并交由预算小组核实，确保预算的有效执行和全面落实。
（四）重视预算分析。全面预算分析要贯穿于预算执行的全过程，及时分析出现偏差的原因并解决，避免偏差的扩大。建立预算分析报告制度，按月度和年度进行预算分析，督促预算责任部门和责任人及时了解预算的执行状况和存在的问题，分析差异原因，进一步做好预算执行。
（五）规范预算考核。建立和完善预算考核制度，对预算责任主体进行全方位的监控和检查，按月度、季度、年度对预算责任进行跟踪检查和考核。根据预算考核的情况实施奖惩，调动广大员工的积极性，确保企业预算各项目标的顺利完成。
三、建设完备的信息系统以支持数字化管理，推行财务预算管理信息化
利用先进的信息网络技术和现代化的管理手段，以会计信息系统为基础，全面实现会计电算化，并推行网络财务，提供互联网环境下实行财务核算、分析、控制、决策和监督等现代化财务管理模式，实现物流、资金流、信息流同步化，财务管理集成化，财务组织弹性化以及财务资源供应链化。在企业预算管理的各个环节充分利用现代信息技术，建立信息系统，使企业财务信息得到集成和综合，从而提高预算管理水平和经济效益。
总之，在市场竞争日益激烈的环境下，高速公路企业要降低运营成本，实现资源优化配置，必须建立健全科学有效的全面预算管理体制，为决策者提供真实有效的信息，进一步挖掘增收节支的潜力，规范企业财务管理行为，达到国有资产保值增值的目的。
参考文献：
[1] 张曾种，张亮.公路工程项目推行预算管理探讨[J].交通财会，2010（9）.
[2] 姚财妃，不确定性环境下企业全面预算管理的改进[J]..交通财会，2010（2）.
摘 ?要：全面预算管理是现代企业管理的重要工具，高速公路企业要根据其行业特点实行全面预算管理，并推行财务预算管理信息化，建立健全内部控制，规范企业财务管理行为，达到国有资产保值增值的目的。
关键词：高速公路;企业全面预算管理;有效运用
全面预算管理因其具有全面性、系统性、战略性等特征，能达到及时计划、调配、控制和考评企业的目的，在现代企业管理中发挥着举足轻重的作用，高速公路企业主要从事高速公路及其配套设施的建设和高速公路的运营管理，因业务性质较单一，适合“财权集中，分级管理”的财务管理体制。全面预算管理管理体系的构建，能促进企业经济目标的完成，推动各项制度的进一步完善和企业持续健康发展。
一、高速公路企业的预算编制要求
（一）预算编制要全面。实行全员参与，全面覆盖，全程控制。财务预算管理的范围覆盖企业的全过程、全方位、全体员工。员工必须参与预算的编制、执行、分析、调整、考核和奖罚的全过程。预算编制要全面考虑预算编制的前提假设、要全方位考虑预算数据的合理性、要根据不同假设编制不同预算数据，最大限度地涵盖和指导全年工作。
（二）预算编制要依据充分、数据精确、范围确定。预算支出主要分为正常经费和专项支出。正常经费是指按定额编制、定期拨付、各单位自主使用的资金，主要包括人员工资、行管费、小修保养费、生产性用电费用、设施维修费用等。专项支出是指由公司统筹安排的支出，主要包括专项工程、基建改造工程、资产购置以及用于运营管理的特别支出。
预算编制时每个数据必须有充分的证据支持，根据高速公路的成本费用支出情况制定科学合理的成本费用定额，每年根据实际情况修订定额;以“零基预算法”为主，避免按照历史经验编制。以“预算编制误差率”为考核依据，预算外费用在发生时按照预算外程序报批。
二、高速公路企业全面预算管理的构建与实施
（一）做好预算的编制。成立预算编制委员会，层层汇总各级预算，汇总后的预算要根据内容的不同分别进行审核。正常经费要严格按照定额进行审核，专项支出要根据下年度的工作计划进行审核，预算编制委员会审查各责任部门预算草案并提出修改、调整建议。预算编制委员会将审查后的预算草案报总经理办公会审批。审批通过后提交公司董事会，经董事会审议通过后提交公司股东大会批准实施。公司预算草案经股东大会批准后，为公司正式预算文件，下发公司各部室、各分公司、各管理处执行。
（二）严格预算的执行。财务预算下发后，各预算执行部门必须认真组织实施，首先将预算指标层层分解，并下达到各责任部门，由责任部门再落实到责任人，形成全方位的预算执行体系。运用各项预算指标对各环节进行控制，保证责任部门和责任人严格按照预算要求执行，对于预算执行中出现的异常情况，应立即查明原因，并进行解决，确保预算效益最大化目标的实现。
（三）加强预算控制。对于预算内的各项经济活动，要根据其重要程度设计不同的业务流程，按照预算的金额和时间，由具有相应权限的责任部门或人员进行审批。对于预算执行过程中出现的偏差，要根据实际情况进行处理，若属责任部门的随意性造成的偏差，要及时纠正并进行处罚;若属预算编制准确度不够造成的偏差，应由责任部门及时分析原因，提出修正方案并交由预算小组核实，确保预算的有效执行和全面落实。
（四）重视预算分析。全面预算分析要贯穿于预算执行的全过程，及时分析出现偏差的原因并解决，避免偏差的扩大。建立预算分析报告制度，按月度和年度进行预算分析，督促预算责任部门和责任人及时了解预算的执行状况和存在的问题，分析差异原因，进一步做好预算执行。
（五）规范预算考核。建立和完善预算考核制度，对预算责任主体进行全方位的监控和检查，按月度、季度、年度对预算责任进行跟踪检查和考核。根据预算考核的情况实施奖惩，调动广大员工的积极性，确保企业预算各项目标的顺利完成。
三、建设完备的信息系统以支持数字化管理，推行财务预算管理信息化
利用先进的信息网络技术和现代化的管理手段，以会计信息系统为基础，全面实现会计电算化，并推行网络财务，提供互联网环境下实行财务核算、分析、控制、决策和监督等现代化财务管理模式，实现物流、资金流、信息流同步化，财务管理集成化，财务组织弹性化以及财务资源供应链化。在企业预算管理的各个环节充分利用现代信息技术，建立信息系统，使企业财务信息得到集成和综合，从而提高预算管理水平和经济效益。
总之，在市场竞争日益激烈的环境下，高速公路企业要降低运营成本，实现资源优化配置，必须建立健全科学有效的全面预算管理体制，为决策者提供真实有效的信息，进一步挖掘增收节支的潜力，规范企业财务管理行为，达到国有资产保值增值的目的。
参考文献：
[1] 张曾种，张亮.公路工程项目推行预算管理探讨[J].交通财会，2010（9）.
[2] 姚财妃，不确定性环境下企业全面预算管理的改进[J]..交通财会，2010（2）.
