高校廉洁文化建设的目标及路径探索
齐伟
摘要：高校廉洁文化建设不仅能营造风清气正的良好氛围，增强学校的凝聚力和向心力，而且有助于提高大学人的思想道德素质和自律意识，推动高校各项事业的科学发展。本文分析了高校廉洁文化建设的总体目标及存在的问题，从宣传教育、干部管理、制度建设等三个方面，对我国高校廉洁文化建设的路径做出了有益的探索。
关键词：高校；廉洁文化；目标；问题；路径
廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，加强廉洁文化建设是我国反腐倡廉建设的内在要求。党的十八大对及中纪委十八届三次会议对反腐倡廉工作提出了更高的要求，在此背景下加强高校廉洁文化建设，完善高校廉洁文化体系，净化校园育人环境，对于培养和造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。
一、高校廉洁文化建设的总体目标
（一）不断提高思想道德素质
道德素质是道德修养、价值观念和行为习惯的集合体，是人们为人处事的道德基础，对每个人的成长和事业的发展都具有重要的推动作用。高校廉洁文化建设的直接任务就是对人们的道德修养、价值观念和行为习惯进行教育、引导，通过潜移默化的方式，使大学中的领导干部、教师、青年学生的思想道德素质得到提高，使他们养成正确认识世界，正确对待人生，正确把握生活的良好习惯，从而形成廉洁从政、廉洁从教、廉洁修身的自觉行为，将个人的发展和追求与社会的进步和发展相融合，通过自己的努力和奋斗，积极投身到实现中国民族伟大复兴的进程之中。树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，树立“尊廉崇洁”的价值观念，奋发向上的道德情操和勤俭节约的传统美德，将健康文明的生活方式和自律诚信的行为习惯作为一种自觉的修身准则和处事原则，进而正确认识和处理人与人之间的关系，形成团结互助、平等友爱、共同进步的和谐校园环境。
（二）切实增强廉洁自律意识
“廉洁自律”具有清廉、清白之意，包括克己奉公、修己慎独、见利思义、勤俭节约等方面的内容，廉洁自律是高校管理者、教师、青年学生从政、从教、修身所必备的品德素质和基本道德准则。只有增强廉洁自律意识，才能在不良风气的侵袭面前不迷失方向，不忘乎所以、不误入迷途，摆脱个人主义、拜金主义、享乐主义的影响和侵蚀，在学习和生活中，严于律己，慎独自处，用法律法规、规章制度来约束自己的行为。通过廉洁文化建设，使高校管理者受到深刻的理想信念教育和党纪国法教育，牢记自己的职责，珍惜岗位，爱惜生活，诚心诚意为师生员工服务，自觉坚守廉洁自律，克己奉公，勤俭节约，以清廉正派的形象赢得广大师生员工的拥护和信赖；使教师们受到深刻的廉洁从教教育，养成爱岗敬业、刻苦钻研、严谨治学、诲人不倦、为人师表的道德情操；使广大青年学生受到深刻的理想信念教育，重塑正确的人生观、价值观和世界观的同时，通过廉洁修身，提高道德品质的修养，清廉做事，清白做人，以廉洁自律作为自我约束、自我监督、自我完善的行为准则。在今后的学习和工作中，勤奋学习，严于律己，通过自己的行为影响周围的人，将这种优秀的品格和习惯带入社会，发挥廉洁文化的辐射功能，努力成为德才兼备、堪当重任的合格建设者和优秀接班人。
（三）营造校园廉洁文化氛围
校园廉洁文化氛围是衡量高校廉洁文化建设效果的重要标志之一，一所高校廉洁文化氛围是否浓厚，从某程度上可以反映出廉洁文化在该校园的传播、扩散和被接受的程度。浓厚的校园廉洁文化氛围对管理干部、教师、青年学生形成崇廉尚洁思想具有潜移默化的影响，有助于将廉洁自律的道德修养转化为自觉行为。因此，按照中纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，营造敬廉崇洁的校园文化氛围是高校廉洁文化建设的重要内容，为高校惩治和预防腐败体系的构建奠定基础。在科学把握校园廉洁文化的内在整体结构体系的基础上，加强沟通，促进整合，使不同层面的廉洁文化建设统筹协调发展。通过召开多种形式的以廉洁为主题的讲座、报告会、演讲比赛、文艺晚会、知识竞赛，短剧比赛等，将廉洁文化融入校园文化建设之中，从而提升校园文化的廉洁品味。使廉洁文化建设呈现出全方位、多层次的特色，营造浓厚的校园廉洁文化氛围，从而增强反腐倡廉意识，促进学校的健康和谐发展。
二、高校廉洁文化建设出现的问题
虽然高校廉洁文化建设取得了一些成绩，但是我们必须清楚地看到，随着经济的发展和教学规模的扩大，高校已不再是“一方净土”，腐败现象呈现出频发多发的趋势，高校反腐倡廉建设面临着严峻考验。
（一）思想认识不到位
虽然各高校都在积极推动廉洁文化进校园工作，但是在廉洁文化建设的意义、内涵、主体、对象、方法途径等问题上，仍然存在着不同的理解，思想认识上存在着偏差。一些高校领导在廉洁文化建设的重要性上认识不足。有的高校领导干部认为制度建设、监督惩治才是党风廉政建设的重点工作，廉洁文化建设只是辅助性工作，没有必要放到突出位置上；有的高校领导认为高校廉洁教育的重点对象是党政管理干部，没有把教师和学生纳入廉洁教育的范围；有的高校领导认为学校是“清水衙门”，抓廉洁文化建设耗时耗力，给本来就繁忙的学校工作增加不必要的工作量。在师生中也有一些人把校园廉洁文化建设看作是形式主义，甚至有些人认为对师生的链接教育是“干部得病，群众吃药”，没有把反腐败当成自己的社会责任，这在很大程度上消弱了高校廉洁文化建设工作的效果。思想认识上的不到位，导致工作的自觉性不高，没有真正把廉洁文化建设摆到重要议事日程，使廉洁文化建设浮于表面，流于形式。
（二）缺乏完整的教育思想体系
目前的高校廉洁教育，普遍性有余针对性不强。例如对重点领域和关键岗位领导干部的教育缺乏针对性和可操作性；对教师的学术道德教育重视度不够；对青年学生的理想信念、道德品质教育有待加强等等。在实践中，由于缺少廉洁教育的图书影像资料和图书教材等，使廉洁教育的内容不够规范，具有很大的随意性，还没有形成完整的廉洁教育思想文化体系。在廉洁精神文化建设方面，没有形成与机关作风、师德师风、学风考风等紧密联系的廉洁文化教育体系，廉洁精神文化与学校党风廉政宣传教育、学校师德师风、学术道德教育、党建与思想政治教育及日常管理工作结合的不够好，廉洁文化的育人功能还需要进一步强化。在大学生廉洁教育过程中，还没有做好与优秀传统文化教育的紧密结合，没有做好与日常教学实践的紧密结合，没有把廉洁文化建设融入到大学生学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会实践各个方面。
（三）方法手段有待创新
当前高校廉洁文化建设的方式方法还比较简单，尤其是片面追求活动规模，忽视高校人员复杂性和层次性，收不到应有的教育效果，有时还可能会起到负面影响。高校廉洁教育还缺乏生动活泼和大学人喜闻乐见的素材和形式，宣传载体尚未实现网络、广播、报纸、橱窗等舆论阵地的整体联动；利用学校现有资源进行宣传、教育的手段比较单一，尚未有效整合；廉洁文化的知识性和趣味性不足，严肃的廉洁文化尚未与丰富多彩的校园文化融合一体，达到寓教于乐，潜移默化的教育效果。因此，标语式的宣传和简单的说教成为廉洁文化建设的常规形式和真实写照，精神层面的文化内涵没有得到有效发掘，廉洁思想、廉洁理念、廉洁制度无法入脑、入心，触及灵魂，应有的渗透力和感染力得不到有效的发挥，无法转化为个人廉洁行为的自觉。
三、高校廉洁文化建设的路径探索
（一）注重宣传教育，奠定高校廉洁文化建设的思想基础
反腐倡廉教育是高校廉洁文化建设的基础性工作，是防治腐败的第一道防线，发挥着导向、预防、激励、警醒的作用。加强高校廉洁文化建设，必须注重宣传教育，筑牢廉洁自律的思想防线。
具体而言，一是分类施教，有针对性地开展高校廉洁教育。根据管理干部、教师、学生等不同群体的实际需求，分层次有针对性地开展廉洁教育，增强教育的针对性和有效性。二是发挥优势，扎实有效地推进高校廉洁教育。综合运用政策法规、校纪校规的实践性要求，发掘传统文化中蕴含的廉洁文化思想精髓，合理运用先进事迹和警示案件素材，发挥高校知识分子特有的理论优势，扎实有效推进高校廉洁教育工作的开展。三是拓展平台，营造高校廉洁文化的育人氛围。运用好短信、网络、橱窗、广播、报纸等现代宣传手段，创新教育载体和教育方式，采取喜闻乐见的形式，营造浓厚的廉洁文化氛围，赋予校园廉洁文化新的生机活力。
（二）加强干部管理，打造引领廉洁文化建设的组织基础
高校党政管理干部特别是校、处级领导干部，既是反腐倡廉教育的重点，又是廉洁文化建设的组织者和引领者，在高校廉洁文化建设中起着关键性的作用。党的十八大、十八届三中全会和中纪委三次全会对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。高校要紧紧围绕重要中央的决策部署，在干部的选拔任用、日常管理、考核考评等工作中做好中央精神的落实工作，加强对干部的教育、监督和管理，努力打造引领高校廉洁文化建设的组织基础。
具体而言，一是坚持标准，把好高校干部的选拔任用关。改进干部管理的方式，提高干部管理的水平，“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制。”二是加强监管，促进高校党政管理干部廉洁从政。完善监督体系，发挥各种监督机制的作用，加强对党政管理干部行使权利的监督，特别是对管人、管财、管物等重要岗位和重点部门管理干部的管理和监督，防止高校党政管理干部乱用或滥用权力。三是强化考核，健全和完善高校党政管理干部的推出机制。建立科学合理的干部考核评价体系，加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题， 形成能者上、庸者下的工作环境。
（三）强化制度建设，提供高校廉洁文化建设的坚实保障
十八大报告中强调要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”党的十八届三中全会把制度建设摆在了党的建设新的伟大工程更加突出的位置。高校要把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的关键环节来抓，大力加强反腐倡廉制度建设，逐步形成惩治和预防腐败的制度体系，切实提高制度的执行力。
具体而言，一是要提高认识，积极推进高校反腐倡廉制度建设。高校要充分认识制度建设在高校廉洁文化建设中的重要作用，结合自身实际和发展需要适时健全和完善制度措施，以科学的思路和方法推进反腐倡廉制度建设的发展。二是突出重点，逐步形成高校惩治和预防腐败的制度体系。高校要加强干部人事管理、重点领域和关键岗位、学术管理等方面的制度建设，建立健全高校教育、预防、监督、惩治等制度措施，逐步形成惩治和预防腐败的制度体系。三是重在落实，着力提高高校反腐倡廉制度的执行力。要通过加强高校反腐倡廉制度建设，将权力关进制度的笼子里，实施责任考核，逐步形成人人坚持制度、人人遵守制度、人人落实制度、人人维护制度、制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的文化氛围，为高校廉洁文化建设奠定更加坚实的制度保障。
廉洁文化具有其特殊的教育、导向和辐射功能，高校廉洁文化建设是高校反腐倡廉建设的重要内容，只有仅仅围绕高校廉洁文化建设的总体目标，以高尚的精神塑造廉洁，以科学的理念引导廉洁，以规范的制度保证廉洁，以清正的环境培育廉洁，才能确保高效廉洁文化建设走上制度化、规范化的轨道。
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