政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用思考
迟淑臻
摘要：当前，政府采购和内部控制制度在我国行政事业单位资产管理中的实行出现了较多的问题，而这些问题的出现使得国家财产没有得到有效的监管，进而产生了流失的情况，同时也让人民群众的根本利益受到了侵害。文章主要论述政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用，并从中找出解决问题的方法。
关键词：行政事业单位；政府采购；内部控制；应用
一、前言
就当前来说，行政事业单位资产管理制度的发展状况还出现有较多的问题。资产管理的负责人对国有资产的管理意识还较为薄弱，在工作上没有做到用自己的实际行动来为其他员工作出榜样，使得在使用国有资产时产生了支出和去向不清晰，流失过多等情况。如此，国有资产的健康、稳定发展将不能得到保障，国有资产的增值无法实现，造成国有资产大量流失，行政事业单位经营效果不理想的后果，在一定程度上加大了社会的负担。行政事业单位发展中所出现的诸多问题都说明了增大对国有资产使用过程的监控力度及不断提升国有资产的使用率的必要性。所以行政事业单位资产管理制度必须要不断进行完善，把政府采购和内部控制相联系，使其能够起到最大的效用。
二、行政事业单位实行内部控制的具体策略
（一）建设完善的内部控制体系
现在我国行政事业单位发展过程中出现资源浪费等情况，使其发生的重要因素在于资产管理还没有制定出其必须达到的基础标准，且管控力度也还是较小，无法到到其应有的效果。所以，唯有将行政事业单位中资产管理过程中内部控制的力度增强，才能使国有资产的使用达到最优。而要使国有资产的使用达到最优，就要不断健全内部控制体系建设。建立健全内部控制体系，就要求部门在分工时务必要权责分明，同时还要改革财务部门，拟定并贯彻执行资产管理制度，从而让在行政事业单位发展过程中的每项国有资产的收入和支出都清晰。建立健全评估体系，评估监管行政事业单位的财政过程和结果，按时对其进行评估考核，表彰达标的单位，而未达标的单位则要进行有关的培训，直至能够通过考核并达标。
（二）严格把控行政事业单位资产管理过程中四大要素
一是财务环境，在行政事业单位中创造出可靠不做作的财务环境，有利于提升财务人员的服务意识和业务水平。要做到这一点，就要求对财务人员进行有关国有资产重要性和服务型政府的培训学习宣传活动，认真负责的做好自身的工作。二是风险控制，行政事业单位发展过程中对风险进行严格管控是极其重要的工作，唯有做好该工作才可以很好的确保国有资产的安全。而要想做好该工作，就要构建完善的风险防控体系，结合当代的科技，建立合理高效的监控体系，并将风险防控结果告知于众。三是内部监督体系，构建完善的内部监督体系，同时要确保资产信息能够得到实时高效的传达，如此便能够很好的实行事业单位资产管理制度。事业单位务必要注重对于内部监督体系的构建，选取专业的人员来成立一个监督小组，其职责是监督资产管理的各个环节，以此来保障管理体系能够很好的运作。四是资产信息共享，行政事业单位务必要做到使资产信息能够实时有效的传达，信息能够及时流通。所以，要求其任用有关该方面的人才，构建有效的信息传输网络，使信息可以在共享平台上真实而实时的被传递出去。
三、行政事业单位实行政府采购的具体策略
（一）加强行政事业单位政府采购的预算
我国行政事业单位员工思想呆板，大都被固定在条条框框里，造成其在进行工作时做不到灵活的应变。其工作人员的思想意识和工作方法均还有着诸多的问题要解决，所以深刻了解行政事业单位对政府采购中预算环节。第一，要制定出符合社会发展要求和单位自身发展规定的政府采购预算的相关条例，在拟定采购预算和进行采购时都要严格依照该条例。第二，提升工作人员的专业素质，着重提升工作人员的业务能力。行政事业单位要按时对工作人员进行培训，重点是政府采购，要通过宣传让工作人员大体了解政府采购预算环节。第三，加强对预算及采购的监督评估工作，创建完善有效的监督评估体系，拟定考核的具体内容，并针对部门和员工制定日常考核及年终考核。该做法将不仅能够增强员工自发学习的意识，同时还调动起了其工作的积极性，且还新增了对员工有关国有资产的应用方面的考评，保障了国有资产的使用达到最优化。
（二）建立行政事业单位完善的政府采购体系
行政事业单位要把政府采购归到内部管理，构建健全的政府采购制度。首先要做好对政府采购预算的管控，其次要对政府采购的过程及目标拟定出有关该方面的规章，要求政府采购在做出有关的预算后需要到相关部门的办理采购手续，其后才可以得到拨款来进行采购。在政府采购体系的拟定过程中，将理论创新和实践创新联系起来，确保政府采购体系的合理性及高效性。
（三）加强交流平台的建设力度，扩大供应商范围
行政事业单位发展过程中出现了较多信息交流受阻的情况，使得能够被共享的信息少之又少，导致政府采购供应商所涵盖的领域较小，进而使得能够选择的产品不多。所以，在政府采购方面，构建健全的信息交流平台是非常有必要的，与此同时还要严格的对供应商进行考评。行政事业单位还要构建供应商跟踪平台，把供应商的信息进行集中处理审核，同时还可以时刻了解其发展状况。
参考文献：
[1]龚珂青.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用分析[J].会计师，2016（06）：52-53.
[2]孫震.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用[J].行政事业资产与财务，2014（30）：196-197.
（作者单位：山东省烟台市海阳市财政局）
摘要：当前，政府采购和内部控制制度在我国行政事业单位资产管理中的实行出现了较多的问题，而这些问题的出现使得国家财产没有得到有效的监管，进而产生了流失的情况，同时也让人民群众的根本利益受到了侵害。文章主要论述政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用，并从中找出解决问题的方法。
关键词：行政事业单位；政府采购；内部控制；应用
一、前言
就当前来说，行政事业单位资产管理制度的发展状况还出现有较多的问题。资产管理的负责人对国有资产的管理意识还较为薄弱，在工作上没有做到用自己的实际行动来为其他员工作出榜样，使得在使用国有资产时产生了支出和去向不清晰，流失过多等情况。如此，国有资产的健康、稳定发展将不能得到保障，国有资产的增值无法实现，造成国有资产大量流失，行政事业单位经营效果不理想的后果，在一定程度上加大了社会的负担。行政事业单位发展中所出现的诸多问题都说明了增大对国有资产使用过程的监控力度及不断提升国有资产的使用率的必要性。所以行政事业单位资产管理制度必须要不断进行完善，把政府采购和内部控制相联系，使其能够起到最大的效用。
二、行政事业单位实行内部控制的具体策略
（一）建设完善的内部控制体系
现在我国行政事业单位发展过程中出现资源浪费等情况，使其发生的重要因素在于资产管理还没有制定出其必须达到的基础标准，且管控力度也还是较小，无法到到其应有的效果。所以，唯有将行政事业单位中资产管理过程中内部控制的力度增强，才能使国有资产的使用达到最优。而要使国有资产的使用达到最优，就要不断健全内部控制体系建设。建立健全内部控制体系，就要求部门在分工时务必要权责分明，同时还要改革财务部门，拟定并贯彻执行资产管理制度，从而让在行政事业单位发展过程中的每项国有资产的收入和支出都清晰。建立健全评估体系，评估监管行政事业单位的财政过程和结果，按时对其进行评估考核，表彰达标的单位，而未达标的单位则要进行有关的培训，直至能够通过考核并达标。
（二）严格把控行政事业单位资产管理过程中四大要素
一是财务环境，在行政事业单位中创造出可靠不做作的财务环境，有利于提升财务人员的服务意识和业务水平。要做到这一点，就要求对财务人员进行有关国有资产重要性和服务型政府的培训学习宣传活动，认真负责的做好自身的工作。二是风险控制，行政事业单位发展过程中对风险进行严格管控是极其重要的工作，唯有做好该工作才可以很好的确保国有资产的安全。而要想做好该工作，就要构建完善的风险防控体系，结合当代的科技，建立合理高效的监控体系，并将风险防控结果告知于众。三是内部监督体系，构建完善的内部监督体系，同时要确保资产信息能够得到实时高效的传达，如此便能够很好的实行事业单位资产管理制度。事业单位务必要注重对于内部监督体系的构建，选取专业的人员来成立一个监督小组，其职责是监督资产管理的各个环节，以此来保障管理体系能够很好的运作。四是资产信息共享，行政事业单位务必要做到使资产信息能够实时有效的传达，信息能够及时流通。所以，要求其任用有关该方面的人才，构建有效的信息传输网络，使信息可以在共享平台上真实而实时的被传递出去。
三、行政事业单位实行政府采购的具体策略
（一）加强行政事业单位政府采购的预算
我国行政事业单位员工思想呆板，大都被固定在条条框框里，造成其在进行工作时做不到灵活的应变。其工作人员的思想意识和工作方法均还有着诸多的问题要解决，所以深刻了解行政事业单位对政府采购中预算环节。第一，要制定出符合社会发展要求和单位自身发展规定的政府采购预算的相关条例，在拟定采购预算和进行采购时都要严格依照该条例。第二，提升工作人员的专业素质，着重提升工作人员的业务能力。行政事业单位要按时对工作人员进行培训，重点是政府采购，要通过宣传让工作人员大体了解政府采购预算环节。第三，加强对预算及采购的监督评估工作，创建完善有效的监督评估体系，拟定考核的具体内容，并针对部门和员工制定日常考核及年终考核。该做法将不仅能够增强员工自发学习的意识，同时还调动起了其工作的积极性，且还新增了对员工有关国有资产的应用方面的考评，保障了国有资产的使用达到最优化。
（二）建立行政事业单位完善的政府采购体系
行政事业单位要把政府采购归到内部管理，构建健全的政府采购制度。首先要做好对政府采购预算的管控，其次要对政府采购的过程及目标拟定出有关该方面的规章，要求政府采购在做出有关的预算后需要到相关部门的办理采购手续，其后才可以得到拨款来进行采购。在政府采购体系的拟定过程中，将理论创新和实践创新联系起来，确保政府采购体系的合理性及高效性。
（三）加强交流平台的建设力度，扩大供应商范围
行政事业单位发展过程中出现了较多信息交流受阻的情况，使得能够被共享的信息少之又少，导致政府采购供应商所涵盖的领域较小，进而使得能够选择的产品不多。所以，在政府采购方面，构建健全的信息交流平台是非常有必要的，与此同时还要严格的对供应商进行考评。行政事业单位还要构建供应商跟踪平台，把供应商的信息进行集中处理审核，同时还可以时刻了解其发展状况。
参考文献：
[1]龚珂青.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用分析[J].会计师，2016（06）：52-53.
[2]孫震.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用[J].行政事业资产与财务，2014（30）：196-197.
（作者单位：山东省烟台市海阳市财政局）
