海东地区水土流失现状及防治对策
邹宝俊
一、水土流失现状
海东地区总面积1.32万km2，占青海省的1.83%；总人口158.6万人，占青海省的28.5%。按习惯全区分川水、浅山、脑山三种生态区，56%的人口居住在高寒、干旱的浅脑山地区，78%的耕地为山旱地。总耕地面积323万亩，约占青海省耕地面积的39.8%，其中水浇地68.77万亩，浅山地177.91万亩，脑山地76.33万亩。
海东地区属黄土高原丘陵沟壑区第四副区，是青海省水土流失最严重的地区之一，水土流失面积有7009.98 km2，占全区总面积53%。土壤侵蚀类型复杂多样。以水力侵蚀为主，重力侵蚀、风力侵蚀、冻融侵蚀、动物侵蚀、人为侵蚀等多种侵蚀复合交替；降雨量少且分布时空不均，水力侵蚀主要发生在7、8、9月，侵蚀强度大，水蚀产沙量占年产沙量的90%以上。侵蚀模数在1000～2500t/( km2.a)的轻度侵蚀面积2446.12 km2，占水土流失面积的35%；中度侵蚀面积1740 km2，占水土流失面积的25%；强度侵蚀面积1661.4 km2，占水土流失面积的24%；极强度侵蚀面积993. 8 km2，占水土流失面积的14%；剧烈侵蚀面积168.6 km2，占水土流失面积的2%。
海东地区土壤侵蚀的特性，影响水土流失因素的复杂性，加上不同的水土流失类型都有不同的水土流失特点，任何单一的防治措施都不可能有效地治理水土流失，必须有针对性地采取工程、生物、农业耕作以及以封禁为主的生态修复和预防保护等多种综合防治措施，才能事半功倍，产生明显的治理成效。
二、水土保持生态建设目标和发展对策
按照青海省提出的加大重点水土流失区综合防治力度，大力开展以水力侵蚀为主的水土流失综合治理，加快水土保持示范区建设，有效遏制生态脆弱区、敏感区和生态环境严重破坏区域的生态环境恶化趋势，到“十二五”末，新增水土流失综合治理面积4000km2的目标。海东地区今后水土保持生态建设的对策如下。
一是实行生态立区战略，把水土流失治理列入各级党委和政府的重要议事日程。海东地区水土流失的严重性、复杂性，要求我们必须充分认识到防治水土流失的紧迫性、艰巨性与长期性，按照地委行署的战略部署，实行全面规划、因地制宜、综合防治，采取切实可行的对策与措施。各级党委、政府要把以小流域为单元的水土流失治理纳入重要的议事日程，实行生态立区战略，每年要对生态建设进行观摩评比，奖励先进，鞭策落后，以促进全区生态建设快速发展。
二是加强宣传與引导，动员全社会力量参与水土保持生态建设。治理水土流失、改善生态环境、建设秀美山川，不仅是水保部门的历史使命，也是各部门和全社会的共同责任，因此要加大水土保持的宣传和引导工作，使更多的人了解水土保持、支持水土保持和保护生态环境；要大力开展义务植树种草活动，掀起治理和合理开发荒山、荒坡、荒滩、荒沟，控制水土流失，建设美好家园的高潮。
三是统筹规划，突出重点。海东地区水土保持生态建设是一项庞大、复杂的系统工程，因此要高起点，全方位科学规划，既要有海东地区大面积总体规划，又要有小流域或以县（乡村）为单元的实施规划，并且水土保持生态建设规划要与当地国民经济和社会发展规划相衔接。
要因地制宜，分类指导，抓重点、抓难点、出亮点，讲求实效，科学合理地配置植物、工程和耕作措施，做到山水田林草路综合治理，农林牧副渔协调发展，以发挥综合效益。要集中有限的财力、物力、人力，优先抓好重点项目、重点示范区和样板工程建设。
四是落实“三同时”制度，彻底遏制人为造成的水土流失。认真贯彻落实水土保持法，坚持“谁造成水土流失谁治理”的原则，积极监督开发建设单位对因开发建设造成的水土流失进行治理，认真落实“三同时”制度，彻底遏制人为造成的水土流失。
五是充分发挥科技支撑的作用，提高水土保持生态建设的质量和效益。首先，要加强和完善水土保持科技支撑体系，加强项目合作与学术交流。构建由科研所、区县水保站、试验站、监测点及农林牧推广站组成的水土保持科技协作网，加强水土保持科学研究、科技推广、监测评价和信息服务工作。其次，要搞好各类示范工程建设，推广先进实用的技术。在重点水土保持生态建设项目建设中，要积极探索新路子、新措施，突出特色，打造亮点，大力推广库坝池窖联合高效利用水资源、坡面集水利用、抗旱造林技术和沙棘、核桃等新技术与新品种，并使之不断有所创新。
六是完善监测预报评价体系，更好地服务于政府决策。一要依托重点工程建设、有组织、有重点地开展水土流失动态监测与水土保持工程效益监测，全面落实水土流失公告制度，定期发布水土保持监测公报，使监测成果更好地服务于政府决策。二要与水文、水资源部门密切合作，充分利用现有监测资源，完善水土流失监测点布设，增强技术实力，保证经费，配备先进仪器设备，更好地开展水土保持监测工作。三要开展水土保持工程评价工作。对已治理小流域的回访调查、水土保持效益监测、组织对水土保持重点工程进行评估，全面总结工程建设成效、经验和存在的问题，为加强工程建设管理提供科学依据。
（作者单位：青海省海东地区水土保持工作站）
