轨道交通企业资产管理问题与措施分析
许慧娟
摘要：轨道交通企业是典型的资产密集型企业，具有生命周期长、竣工结算复杂以及资产增长速度快等特点，致使轨道交通企业的资产管理面临着巨大挑战。为了使轨道交通企业资产得到更好的管理，本文阐述了目前轨道交通企业资产管理中存在的问题，有针对性地提出了相应的解决策略，希望可以为企业资产保值增值、提高资产使用效率提供一些建议。
关键词：轨道交通；资产管理；问题与措施
轨道交通是公共交通运输最主要的类型之一，与其他城市交通方式相比具有运量大、高效准时、无污染、占地面积小等优势，因此轨道交通将会成为城市公共交通的必然发展趋势。如何在保值增值的基础上使轨道交通企业的资产使用效益得到提高，成为了众多同行业者关注的焦点。
一、轨道交通企业的资产特点
轨道交通企业是典型的资产密集型企业，在建工程、固定资产以及物业等类型的实物资产在企业中所占比重较大，股权投资朝着多元化方向发展且投资数量日益增多。轨道交通企业具有较长的资产生命周期，较强的资产系统性，企业资产的隶属关系复杂。企业的通信、供电以及车辆系统等方面的技术更新速度快，并且由于城市发展需要使轨道交通正处于建设高峰期[1]。
二、轨道交通企业资产管理所面临的问题
（一）工程结算周期长导致结算不及时
轨道交通企业的资产主要是基建移交，在近年来增速较快。由于不同线路的轨道从开通试运行阶段一直到基建工程竣工决算完成，这一过程需要经过很长一段时间，造成了轨道交通通车快，但是资产清单却形成较晚的局面。由于工程建设企业在移交运营企业的资产清单编制时没有细化考虑，导致资产清单质量欠缺。并且因为建设企业将使用线路的实物交付后，没有及时进行工程决算，导致了交付时间与资产入账时间不相符，使得轨道交通企业很难对资产实施准确的管理，从而使已通车未完成决算资产的管理难度进一步加大。
（二）企业股权复杂，管理难度大
轨道交通在建设过程中需要投入大量资金，而企业为了能够筹集资金，更好地建设轨道交通事业，对城市发展引导作用得到充分发挥，轨道交通企业积极拓展了其他产业并行发展。例如横跨商业、综合体、住宅等房地产业务。面对种类复杂多样的资产，轨道交通企业对经营策划管理提出了更高的要求。部分轨道交通企业为使企业自身的产业链能够实现纵向化方向发展，将企业的产业链扩展到设计、制造等金融类领域，轨道交通企业在应对如此大跨度、大数量的股权投资与管理上，缺乏系统化、规范化和整体化的管理体系，就会使企业的资产管理难度大大增加。
（三）对运营管理的重视程度不够
部分轨道交通企业在建设初期出现“重建设、轻运营”的现象，企业只注重建设进度，而没有对线路投入使用后的运营、资产等方面管理形成足够重视。具体表现在如下方面：首先，运营企业没有过多地参与到工程的规划、设计以及建设阶段，参与力度及深度不足，导致前期规划设计稍有调整就会直接增加后续工作的变动与协调力度；其次，工程建设企业没有将资产管理作为导向，在建工程缺乏明确的核算标准，在建工程的各项费用与实物资产不相符，并且没有明确的资产的分类标准，管理流程也不够清晰；再次，管理层级多使资产管理部门的职责划分不明确，缺乏统一的资产目录、编码及系统化的资产管理系统，对企业资产盘点时，由于各部分系统数据关联性差，且没有规范高效的盘点方法，使资产盘点难度增加；最后，未能对企业的资产使用过程变动信息进行实时更新，导致资产台账管理存在实物与台账不相符合的不规范现象。
三、轨道交通企业资产管理问题的解决措施
（一）建立针对工程结算的財务管理
轨道交通企业针对轨道交通通车快，但是资产清单却形成较晚的情况，应当对工程结算建立有针对性的财务管理。在移交运营企业的时候细化资产清单编制，提高资产清单质量。并且在建设企业将使用线路的实物交付之前，就需要由财务管理人员开展工程决算工作，保证交付时间与资产入账时间相符合，从而可以使已通车未完成决算资产的管理水平得到有效提高，使结算不及时的问题得以解决。
（二）实施有效内控，保障资产安全
要使企业内控得到有效实施，首先需要建立精细化、系统性的管理体系，对分公司较多的企业，通过建立资产管理制度，制定明确的固定资产分类标准，增加资产变更、处置以及增加等环节的审批工作，对企业固定资产清产核资后进行评估，牵头管理信息化，使闭环管理得以实现，使企业的授权、流程、要求等进行具体明确。有针对性的对企业所拥有的各种类型的资产提出管理要求，重视对资产的产权管理，针对不同处置方式来设置相应的审批流程。如企业应当制定详细的管理制度来管理股权，而国资委政策有多项制度可以对股权管理进行规范，因此企业可以依据重要性原则来决定股权制度是否进行单独制定。
（三）实施统筹规划，对资源实施整合管理
轨道交通企业业务范围较广，股权跨度大，而不同类型企业之间的部门设置存在较大差异，需要设立资产统筹管理部门，对企业整体资源进行整合共享，对企业资金运作起到合理支配和运作职责。所以，资产管理人员应当对企业资源分布情况进行详细了解，根据国资管理、资本运作制度、财务管理制度等的相关规定，积极参与或牵头轨道交通企业的资产管理工作，通过对行业最新政策和动态情况的详细掌握，使资源整合从企业整体战略配置角度出发，以企业效益最大化为目标建立共享机制，做好企业整体的资产统筹管理工作。如通过重组模式以及资金投入模式策划等方式来对企业决策提供支持，还可以借助公益资源、房地产等为广告业务提供销售渠道，从而使资源共享机制得以建立。
（四）对企业固定资产的分类标准进行统一和完善
不同的管理需求也就导致出现了不同的采购、规划以及维修的管理标准。虽然会计准则使企业固定资产定义具有了一定的自主权，从而导致不同企业的固定资产标准存在着较大差异，因此企业要实施一体化管理就需要制定统一完善的标准。企业可以将国家标准、行业经验以及企业后续管理需求作为制定固定资产分类标准的参照依据，依据分类来建立树状分层，使分类标准贯穿于决策、经营等整体阶段，实现企业精细化管理目标[2]。如上海申通地铁集团有限公司建立了三层固定资产分类标准，对管理可行性、系统支持、会计政策要求等因素进行充分考虑，并对划分标准以及分类说明进行细化，使得资产目录执行标准化得到保证，实现了企业一体化经营模式。
（五）建立一体化资产信息管理平台
轨道交通企业的资产数量庞大，对数据管理也就提出了更高的要求，因此需要通过信息化来支持企业的资产管理。一体化资产管理需要在信息系统建设中得以体现，要将合同管理、新线资产移交以及财务核算等资产管理信息平台进行有效衔接，以此使数据共享和联通得以实现，使资产信息管理贯穿于物流、信息流、资金流等全过程的资产管理，促进规范化的内控以及实现资源的合理配置[3]。同时要实现一体化资产管理，还需要在系统实施前重新梳理各项制度，使资产生命周期种各阶段制度能够实现有效衔接，保证系统有效地贯彻制度执行。
四、结束语
轨道交通企业作为典型的重资产企业，对企业资产实施有效管理和对企业资产保值以及增值方面都具有积极意义。因此企业无论是在前期建设还是后期运营都应当以价值作为导向而建立完善有效的资产管理制度，整合企业资源并且实施合理优化配置，将资产管理始终贯穿于轨道交通企业建设经营的始终。
参考文献：
[1]李颖.浅谈轨道交通企业资产管理存在的问题及对策[J].财会学习，2016 （20）：174-174.
[2]郝净.重资产型企业资产管理探讨——以轨道交通行业为例[J].交通企业管理，2016，31（6）：11-13.
[3]谭建明.资产管理在城市轨道交通行业的应用[J].中国设备工程，2017（5）：160-162.
（作者单位：合肥城市轨道交通有限公司）
摘要：轨道交通企业是典型的资产密集型企业，具有生命周期长、竣工结算复杂以及资产增长速度快等特点，致使轨道交通企业的资产管理面临着巨大挑战。为了使轨道交通企业资产得到更好的管理，本文阐述了目前轨道交通企业资产管理中存在的问题，有针对性地提出了相应的解决策略，希望可以为企业资产保值增值、提高资产使用效率提供一些建议。
关键词：轨道交通；资产管理；问题与措施
轨道交通是公共交通运输最主要的类型之一，与其他城市交通方式相比具有运量大、高效准时、无污染、占地面积小等优势，因此轨道交通将会成为城市公共交通的必然发展趋势。如何在保值增值的基础上使轨道交通企业的资产使用效益得到提高，成为了众多同行业者关注的焦点。
一、轨道交通企业的资产特点
轨道交通企业是典型的资产密集型企业，在建工程、固定资产以及物业等类型的实物资产在企业中所占比重较大，股权投资朝着多元化方向发展且投资数量日益增多。轨道交通企业具有较长的资产生命周期，较强的资产系统性，企业资产的隶属关系复杂。企业的通信、供电以及车辆系统等方面的技术更新速度快，并且由于城市发展需要使轨道交通正处于建设高峰期[1]。
二、轨道交通企业资产管理所面临的问题
（一）工程结算周期长导致结算不及时
轨道交通企业的资产主要是基建移交，在近年来增速较快。由于不同线路的轨道从开通试运行阶段一直到基建工程竣工决算完成，这一过程需要经过很长一段时间，造成了轨道交通通车快，但是资产清单却形成较晚的局面。由于工程建设企业在移交运营企业的资产清单编制时没有细化考虑，导致资产清单质量欠缺。并且因为建设企业将使用线路的实物交付后，没有及时进行工程决算，导致了交付时间与资产入账时间不相符，使得轨道交通企业很难对资产实施准确的管理，从而使已通车未完成决算资产的管理难度进一步加大。
（二）企业股权复杂，管理难度大
轨道交通在建设过程中需要投入大量资金，而企业为了能够筹集资金，更好地建设轨道交通事业，对城市发展引导作用得到充分发挥，轨道交通企业积极拓展了其他产业并行发展。例如横跨商业、综合体、住宅等房地产业务。面对种类复杂多样的资产，轨道交通企业对经营策划管理提出了更高的要求。部分轨道交通企业为使企业自身的产业链能够实现纵向化方向发展，将企业的产业链扩展到设计、制造等金融类领域，轨道交通企业在应对如此大跨度、大数量的股权投资与管理上，缺乏系统化、规范化和整体化的管理体系，就会使企业的资产管理难度大大增加。
（三）对运营管理的重视程度不够
部分轨道交通企业在建设初期出现“重建设、轻运营”的现象，企业只注重建设进度，而没有对线路投入使用后的运营、资产等方面管理形成足够重视。具体表现在如下方面：首先，运营企业没有过多地参与到工程的规划、设计以及建设阶段，参与力度及深度不足，导致前期规划设计稍有调整就会直接增加后续工作的变动与协调力度；其次，工程建设企业没有将资产管理作为导向，在建工程缺乏明确的核算标准，在建工程的各项费用与实物资产不相符，并且没有明确的资产的分类标准，管理流程也不够清晰；再次，管理层级多使资产管理部门的职责划分不明确，缺乏统一的资产目录、编码及系统化的资产管理系统，对企业资产盘点时，由于各部分系统数据关联性差，且没有规范高效的盘点方法，使资产盘点难度增加；最后，未能对企业的资产使用过程变动信息进行实时更新，导致资产台账管理存在实物与台账不相符合的不规范现象。
三、轨道交通企业资产管理问题的解决措施
（一）建立针对工程结算的財务管理
轨道交通企业针对轨道交通通车快，但是资产清单却形成较晚的情况，应当对工程结算建立有针对性的财务管理。在移交运营企业的时候细化资产清单编制，提高资产清单质量。并且在建设企业将使用线路的实物交付之前，就需要由财务管理人员开展工程决算工作，保证交付时间与资产入账时间相符合，从而可以使已通车未完成决算资产的管理水平得到有效提高，使结算不及时的问题得以解决。
（二）实施有效内控，保障资产安全
要使企业内控得到有效实施，首先需要建立精细化、系统性的管理体系，对分公司较多的企业，通过建立资产管理制度，制定明确的固定资产分类标准，增加资产变更、处置以及增加等环节的审批工作，对企业固定资产清产核资后进行评估，牵头管理信息化，使闭环管理得以实现，使企业的授权、流程、要求等进行具体明确。有针对性的对企业所拥有的各种类型的资产提出管理要求，重视对资产的产权管理，针对不同处置方式来设置相应的审批流程。如企业应当制定详细的管理制度来管理股权，而国资委政策有多项制度可以对股权管理进行规范，因此企业可以依据重要性原则来决定股权制度是否进行单独制定。
（三）实施统筹规划，对资源实施整合管理
轨道交通企业业务范围较广，股权跨度大，而不同类型企业之间的部门设置存在较大差异，需要设立资产统筹管理部门，对企业整体资源进行整合共享，对企业资金运作起到合理支配和运作职责。所以，资产管理人员应当对企业资源分布情况进行详细了解，根据国资管理、资本运作制度、财务管理制度等的相关规定，积极参与或牵头轨道交通企业的资产管理工作，通过对行业最新政策和动态情况的详细掌握，使资源整合从企业整体战略配置角度出发，以企业效益最大化为目标建立共享机制，做好企业整体的资产统筹管理工作。如通过重组模式以及资金投入模式策划等方式来对企业决策提供支持，还可以借助公益资源、房地产等为广告业务提供销售渠道，从而使资源共享机制得以建立。
（四）对企业固定资产的分类标准进行统一和完善
不同的管理需求也就导致出现了不同的采购、规划以及维修的管理标准。虽然会计准则使企业固定资产定义具有了一定的自主权，从而导致不同企业的固定资产标准存在着较大差异，因此企业要实施一体化管理就需要制定统一完善的标准。企业可以将国家标准、行业经验以及企业后续管理需求作为制定固定资产分类标准的参照依据，依据分类来建立树状分层，使分类标准贯穿于决策、经营等整体阶段，实现企业精细化管理目标[2]。如上海申通地铁集团有限公司建立了三层固定资产分类标准，对管理可行性、系统支持、会计政策要求等因素进行充分考虑，并对划分标准以及分类说明进行细化，使得资产目录执行标准化得到保证，实现了企业一体化经营模式。
（五）建立一体化资产信息管理平台
轨道交通企业的资产数量庞大，对数据管理也就提出了更高的要求，因此需要通过信息化来支持企业的资产管理。一体化资产管理需要在信息系统建设中得以体现，要将合同管理、新线资产移交以及财务核算等资产管理信息平台进行有效衔接，以此使数据共享和联通得以实现，使资产信息管理贯穿于物流、信息流、资金流等全过程的资产管理，促进规范化的内控以及实现资源的合理配置[3]。同时要实现一体化资产管理，还需要在系统实施前重新梳理各项制度，使资产生命周期种各阶段制度能够实现有效衔接，保证系统有效地贯彻制度执行。
四、结束语
轨道交通企业作为典型的重资产企业，对企业资产实施有效管理和对企业资产保值以及增值方面都具有积极意义。因此企业无论是在前期建设还是后期运营都应当以价值作为导向而建立完善有效的资产管理制度，整合企业资源并且实施合理优化配置，将资产管理始终贯穿于轨道交通企业建设经营的始终。
参考文献：
[1]李颖.浅谈轨道交通企业资产管理存在的问题及对策[J].财会学习，2016 （20）：174-174.
[2]郝净.重资产型企业资产管理探讨——以轨道交通行业为例[J].交通企业管理，2016，31（6）：11-13.
[3]谭建明.资产管理在城市轨道交通行业的应用[J].中国设备工程，2017（5）：160-162.
（作者单位：合肥城市轨道交通有限公司）
