40年来党风廉政建设和反腐败斗争的宝贵经验

    李佳隶

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）1-051-02

    摘 要 我国是由共产党领导的社会主义国家，执政党的性质决定了党的宗旨，为了践行宗旨必须与消极腐败问题作斗争，坚决反对腐败行为，在共产主义的领导下建设廉洁政治。改革开放以后，我国确立了市场经济体制，在经济腾飞的同时国情、党情也发生了深刻的改变，而无论外界因变量如何变化，我党始终把反腐倡廉和廉政建设作为发展重点内容，在不断作为中取得了上佳的成效，积累了大量经验。这不仅体现了我国鲜明的政治特色，也体现了全面从严治党的决心，是新时代党的建设发展新高度，具有极高的现实意义。基于此背景，笔者对40年来党风廉政建设和反腐败斗争的宝贵经验进行了研究，希望能为相关工作人员提供理论借鉴。

    关键词 党风廉政建设 反腐败斗争 宝贵经验

    一、坚持以发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败斗争实践

    我国向来信仰马克思主义，这一直是我们工作的指导思想，我国建国后遇到多重困难险阻，都是在科学的理论指导下才一步步度过难关。改革开放以后，我们坚持以特色的社会主义理论指导发展道路，马克思主义思想并不是一成不变的，他是不断发展、不断变革的先进思想。通过历史唯物主义我们了解了以前廉政建设与反腐败存在的问题，又在辩证唯物主义的指导下确定了正确的反腐政治方向。先进的马克思主义为保持党的先进性与纯洁性做出了巨大贡献，为我们实现改革开放、建设社会主义现代化发挥了巨大作用。十八大后，国家领导人将理论联系中国国情，在有根据的基础上系统阐述了新时代的发展课题，在习近平的领导下充分说明了我们要发展什么样的特色社会主义这一课题，这无疑是对马克思主义的又一有力补充。该思想从根本上引领了我国廉政建设与反腐倡廉的新风尚，具有鲜明的历史价值。该思想中，习主席就‘为什么要开展党风廉政建设和反腐败斗争和‘怎样在新时代开展廉政建设和反腐败斗争发表了重要讲话，这些成为后来反腐倡廉活动的重要思想武器，也是各部门的行动指南。

    二、坚持党对党风廉政建设和反腐败斗争的集中统一领导

    坚持共产党的领导是我国政治原则，改革开放四十年，在党风廉政建设和反腐败斗争中始终坚持共产党的集中领导，在不同条件下根据具体情况确立了反腐倡廉活动的基本原则、工作方针，这些都是我们宝贵的革命经验。党中央把反腐倡廉问题当作工作的重中之重，多种作为充分说明共产党面对腐败问题立场坚定、旗帜鲜明。领导层的思想在上传下达中也依然保持铿锵有力，在困境中也坚持将使命引领和问题导向相结合，苍蝇老虎一起打。既保证顶层领导决策的统筹规划，又保证层级递进中的细则处理，标本兼治，打出一套反腐的组合拳，推行了一系列的反腐新机制，使反腐问题在党内纵向发展。各级党组织不断提高政治站位，把‘四个意识当作反腐工作的基本思想，最终取得了阶段性胜利。

    三、把党风廉政建设和反腐败斗争置于党和国家工作全局中来谋划和推进

    反腐倡廉工作是党建的重中之重，但是它绝不是单一存在的，四十年来我党人始终坚持两手抓，既要保证改革开放的伟大成果，也要保证贪腐得到惩治。反腐倡廉中一直将经济建设作为工作中心，服从改革发展并稳定大局，让党中央决策部署落实到位。在实践中，改革行政审批制度，并将军队、各级政法机关与经营型企业分割开来，在财会上实行收支两条线，力求从贪腐的根源处理问题。十八大以后，国家领导人针对反腐倡廉问题做出更多指示，要实现伟大的中国梦，就要统筹推进五位一体的总体布局，协调推进四个全面的战略布局。将廉政反腐问题与发展的中心问题一起部署，实现相互配套管理。经过系列活动的改进，净化了党内不佳的政治生态，各位共产党人惊喜的发现通过反腐运动，党内政治生活萌发新气象，各项关系明显改善，这些优良转变为下一步党风廉政建设和反腐败斗争夯实了基础。

    四、把维护最广大人民根本利益作为根本出发点和落脚点

    党的宗旨是全心全意为人民服务，反腐倡廉的最根本目的在于维护广大群众的利益，因此四十年来我党一直坚持执政为民，工作以群众为主，无论何时何地都坚决维护人民群众的切身利益。腐败现象伤害了民心，损害了群众的根本利益，因此反腐倡廉是时代的选择，也是执政党想要长远发展的途径。反腐工作为了人民，也必须依靠人民，党中央需要人民发挥监督作用，每个公民都有权利有义务监督检举腐败犯罪行为。反腐要坚持以人民为中心，反腐工作也考虑群众的接受程度和喜怒哀乐，把群众的需求当作工作检验标准，不能辜负群众对党的期盼，更要在不断作为中提升百姓对党的信心和依赖。这几年，我党不断开展群众路线教育实践活动，就是为了实現党员与群众的双赢，一方面让共产党人不忘初心，深刻认识自己的服务对象，另一方面让群众切实感受到反腐倡廉就在身边，并非空谈。集中整治‘四风问题，始终把人民群众的当作反腐倡廉工作的基础与动力。

    五、保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头

    反腐倡廉工作不是朝夕间就能实现的理想，需要长期不断的坚持，让量变在一定条件下转换成质变，所以，反腐倡廉工作具有复杂性和艰巨性。不论条件多么艰难，始终坚定不移惩治腐败，不断加大反腐力度，对违法乱纪行为予以严厉惩治。十八大以后，党中央面对复杂的反腐斗争形式，提出了有腐必反、有贪必肃的革命精神，面对层层递进的管理中可能出现的腐败现象，坚持零容忍、全覆盖的打击，让不法分子决无藏身之地。在这种高压管理下，起到了很好的威慑作用，行贿受贿皆有罪，让党员干部知敬畏、 存戒惧、守底线。中央八项规定提出后，更是坚定了高压打击腐败的行为，国内狠抓严惩，国外增加追逃力度。

    六、坚持思想建党和制度治党相统一，努力构筑拒腐防变的思想防线和制度防线

    廉政建设需要多方面努力，既要考虑共产党人的思想问题，又要构思制度问题。四十年来，在党建的过程中，我们一直秉持鉴定的信念和原则，保持优良传统的同时，也坚持灌输党性党纪教育，在一代又一代人的精神领导下，鼓舞着执政党树立正确三观，主动学习先进思想，抵制腐败行为，提高自身的自律性。在制度管理上，中央也不间断出台党纪条例，给廉政建设打下坚实的基础。十八大后，我党人坚定了思想与制度的高度统一，双向机制同时发力，注重思想的同时，又在制度上给共产党上发条，一系列作风可谓是刚性与软性共存。从思想层次上看，近几年持续开展的各类群众路线教育活动和‘三严三实专题教育说明了国家意在强化执政党的思想，在不断学习中净化心灵，让在浮华中的心感受群众的力量，把教育常态化，通过真实的案例触动大众的灵魂。马克思主义认为人的思想具有主观能动性，广大党员在不断接受思想教育的同时，逐渐形成明大德、守公德、严私德的行为规范。从制度上看，制度意味着约束和管理，任何人都不能违反国家制定的法律法规，坚持用制度治吏、管权是历来常用手段，它能有效约束人的行为，十八大后国家推动制度创新，把从严治党转化成硬性的规章制度，在严格管理的同时确保配套监督机制的并行，切实做到铁的纪律与令行禁止。从管理整体上看，开展法律法规宣传教育也是推动人认识制度的过程，只有在不断的思想教育中有过渡性的推广制度才能起到教育的作用，用真实的例子向共产党人说明目前面临的严峻形势，增强个人不想腐败的自觉性。

    七、完善党和国家监督体系，积极探索自我监督的有效途径

    执政党的权力是人民赋予的，不受监督的权力必然会在不断发展进化中出现滥用现象，滋生腐败行为，政治监督就是保证社会公共权力能在正当轨道上行驶的一种措施，它的主要任务就是防止和惩治腐败。强化对权力的监督制约，是对人民赋予的权力的最好的尊重。改革开放后，我党十分重视对权力的监督，不断拓宽政治权利监督的渠道，并逐步完善监督制度，深化监督体制改革，为反腐奠定扎实的基础。十八大以后，我党深化反腐问题，为了更好的突出监督的配套作用，我们改进了自下而上的民主监督，完善了同级相互监督，党员干部的日常行为规范必须在监督部门的作用下进行。同时，我党修改了党内监督条例，就目前党内监督出现的问题逐一解决，开设了专项纪律检查机关，并督导基层组织发挥日常监督的作用，促使各层级的监督部门改进巡视工作，强化了政治巡视的深度，让监督小组充分发挥其利剑价值。除此之外，与之相关的民主监督、司法监督、舆论监督也随之被带动起来，将各种力量集合起来迸发出强大的监督合力，在深化国家监察体制的同时，在我国各地市成立监察委员会，力求做到监督无死角。这种种作为充分体现了我党人打铁还需自身硬的信念，主张发现问题、纠正偏差，让贪腐无计可趁、无缝可钻。

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