加强队伍建设 提高外事管理水平
何雅楠++陈回++钟立
【摘 要】在现阶段的发展中，我国对外开放程度不断提升，外事部门具体的工作责任以及内容都产生了一定的变化，对此在实践中要提升对外事管理的重视，全面提升其整体的管理水平，加强对外事队伍的建设。
【Abstract】At this stage of development， China's opening to the outside world is constantly improving， and the specific responsibilities and contents of the foreign affairs departments have changed a lot. So we should pay more attention to the management of foreign affairs， enhance the overall management level and strengthen the construction of foreign affairs teams.
【关键词】队伍建设；外事管理；水平
【Keywords】 team building； foreign affairs management； level
【中图分类号】D035.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0043-02
1 引言
我国中共中央、国务院颁布了《关于全国外事管理工作的若干规定》，对此在实践中相关外事部门要全面贯彻落实国家的各种对外方针政策，全面贯彻执行国家的各种法规制度，提升对外事管理工作的重视，如外宾接待和出国管理，相关出国手续如护照签证等工作，在实践中要通过信息化手段对出国团组进行归档、查询、管理[1]。通过相关管理政策的制定，完善外事管理制度，进而在根本上保障外事工作的有效性，进而全面推动我国社会经济的发展。
2 现阶段外事干部队伍中存在的相关问题
在实践中通过分析研究可以了解，在现阶段的发展中外事干部队伍在建设过程中还是存在一定的问题与不足，其主要表现在以下几个方面：
2.1 干部结构缺乏合理性
从整体上来说，现阶段的外事队伍中存在的主要问题就是其干部结构的不合理性。从年龄的角度看，中年干部相对较多，外事干部的年龄相对较大；从长远的角度看，在今后的发展过程中其呈现老龄化的发展趋势。同时，在现阶段的外事队伍中缺乏复合型人才，对于既懂得一定的经济知识、法律知识，又了解一些政治与管理以及信息化手段的复合型人才相对较为匮乏，这种发展趋势是不利于外事队伍的长期发展的。因此，在今后的发展过程中，必须要提升对外事干部的重视，要加强队伍建设，优化队伍年龄，提升对复合型人才的重视。
2.2 人员数量以及工作任务之间的矛盾问题
在我国的外事交往日益频繁的发展过程中，我国外事部分要承担大量的外事工作以及各种外事活动，在实践中开展的外事管理主要分为外宾接待、出国管理两项内容，其中出国管理主要指的是办理出国手续如护照签证，通过信息化手段对出国团组进行归档、查询、管理等相关工作，在整体上来说，其工作量呈现严格化、冗杂化以及复杂化的发展趋势，需要大量的外事工作人员，但是现阶段其普遍存在的问题就是人手不足的问题。
2.3 外事干部培训缺乏实践性
在对外事干部进行培训的过程中，其理论培训与实践缺乏联系。在实际中，培训内容大多为政治内容以及各种思想政治建設，缺乏对于各种外事业务内容的培训，在具体的工作开展过程中就会出现培训内容与实际工作脱节的问题[2]；同时，在培训后期并没有对于外事干部以及队伍的学习状况进行系统的跟进，缺乏必要的学习反馈，此外，在开展外事培训的过程中并没有制定系统的、长期的外事队伍培训计划，缺乏前瞻性。
3 制约外事队伍建设，降低其管理水平的具体原因
3.1 编制限制
我国党中央以及国务院在2013年8月颁布的《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》中，对于政府的实际规模、人员等进行了严格的限制，其中对于各种高素质人才
的引进以及现有资源的整合等领域有着严格的要求，这在一定程度上导致外事部门无法快速引进各种高素质的专业人才。
3.2 地域以及相关体制的限制
外事工作对于工作人员的外语水平有着严格的要求，在实践中翻译工作人员的任务相对较为繁重，但薪酬待遇相对较低，缺乏科学的人力资源配置，导致在实践中其无法有效发挥其自身的价值，从而出现一些高级翻译人才流失的问题，这也是现阶段外事管理过程中要解决的重要问题之一。
3.3 外事队伍建设以及培训缺乏科学的统筹规划
外事部门在开展培训的过程中，并没有对于干部的发展潜力及其能力进行系统的划分，而是通过集中统一的方式开展，缺乏层次性，这种管理方式不但耗费培训时间，也会耗费大量的人力资源、财力资源，收效甚微。
4 加强队伍建设、提升外事管理水平的相关策略
4.1 优化现有外事队伍结构，提升管理水平，加强外事队伍的稳定性以及连续性
针对编制等客观因素的影响与制约，外事部门在开展管理的过程中，要不断提升对人才的重视，加强对高素质复合型人才的吸引力，进而有效地优化与调整现有的队伍模式，在实践中加强对人才的管理。对现有外事队伍的实际年龄、专业结构以及实际的编制资源等进行系统分析，加强对复合型人才的引入，优化外事队伍的学历、年龄以及专业能力，要系统地平衡外事队伍的“老、中、青”结构，根据不同年龄层次工作人员的特征与优势对其进行合理配置，提升并使其具有一定是技术研究能力、对外事以及各种外语语言具有一定的掌握能力，了解各种信息技术，推动中外双方技术交流，进而充分发挥其内在的优势作用。
4.2 加强对专业人才的重视，构建完善的激励措施与手段
在开展外事工作的过程中，专业人员具有重要的作用，其具有一定的专门性以及特殊性，在工作开展中“懂外语并不意味着其就是合格的翻译人才”，专业的外事人才在实践中不但要精通中外语言，同时还要具有一定的文化素养、知识层次、专业知识等素质能力，对于我国的国情与发展进行了解，对于其外语国家的文化历史、风俗习惯等相关内容进行熟知，同时还要具有一定的跨文化交流能力，明确自身的翻译职责，具有踏实的工作作风和一定的团队意识，对此在实践中要在语言与技能、实践与百科知识、信息化手段应用、人文素养与专业能力等多个角度提升对专业人才的重视，在工作开展过程中不断创新工作内容与工作方式手段[3]。此外，要從根本上提升整体的培养力度，进而有效加强外事队伍的建设，提升对外事工作人员发展的重视，为其能力提升以及在岗培训提供有效的发展平台，同时要保障其整体工作待遇，完善现有的激励措施与手段，让外事工作人员可以安心工作，只有这样才可以提升对高素质专业人才的吸引力，进而在根本上稳定与加强外事队伍建设，提高其整体的管理水平。
4.3 构建完善、科学的培训制度
在实践中，要把教育培训与外事管理工作进行系统的融合，根据外事系统的工作任务以及发展趋势加强对培训工作的规划，对此可以以季度为主要单位，举办各种理论知识以及外事业务能力的提升教育活动，进而在实践中使各种教育培训活动常规化、制度化以及规范化；根据外事干部队伍的综合素质能力状况，有针对地开展各种外事队伍的培训活动，进而提升其综合工作能力，优化其业务水平[4]。在实践中要全面加强对外事队伍的建设，要使其从传统的单一性工作人才转变为复合型的工作人才；转变“经验型”的传统人才模式，加强对“创新型”外事队伍的建设；加强对“粗通型”传统外事人才的管理，提升对“专家型”外事队伍的建设，可以通过各种集中培训活动，组织开展各种有效的交流活动，并不断拓展整体的培训渠道，充分的提升其自身的责任意识，提升其服务能力，进而构建一支专业的、高素质的外事队伍。
5 结语
在我国经济水平以及国际影响力不断提升的过程中，各种外事工作会不断增多，对此在实践中要明确外事部分的重要性，加强对外事队伍建设的重视，保障外宾接待以及出国管理等相关工作的有效开展，在实践中可以灵活地应用信息化手段对出国团组进行归档、查询、管理，提升外事工作人员的专业性，继而从根本上提升整体的管理水平，构建一支高素质的专业的外事队伍，为我国核心竞争能力的提升贡献自己的力量。
【参考文献】
【1】刘凯.加强队伍建设 提高外事管理水平[N].运城日报，2009-11-14002.
【2】赵联章.西安外事学院教师人力资源管理体系构建[D].兰州：兰州交通大学，2014.
【3】徐菊秋.东部沿海地区基层区级政府外事管理研究[D].南京：南京大学，2016.
【4】杜薇.对提高广西区外事干部队伍建设水平的研究[J].新经济，2016（03）：57-58.
【摘 要】在现阶段的发展中，我国对外开放程度不断提升，外事部门具体的工作责任以及内容都产生了一定的变化，对此在实践中要提升对外事管理的重视，全面提升其整体的管理水平，加强对外事队伍的建设。
【Abstract】At this stage of development， China's opening to the outside world is constantly improving， and the specific responsibilities and contents of the foreign affairs departments have changed a lot. So we should pay more attention to the management of foreign affairs， enhance the overall management level and strengthen the construction of foreign affairs teams.
【关键词】队伍建设；外事管理；水平
【Keywords】 team building； foreign affairs management； level
【中图分类号】D035.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0043-02
1 引言
我国中共中央、国务院颁布了《关于全国外事管理工作的若干规定》，对此在实践中相关外事部门要全面贯彻落实国家的各种对外方针政策，全面贯彻执行国家的各种法规制度，提升对外事管理工作的重视，如外宾接待和出国管理，相关出国手续如护照签证等工作，在实践中要通过信息化手段对出国团组进行归档、查询、管理[1]。通过相关管理政策的制定，完善外事管理制度，进而在根本上保障外事工作的有效性，进而全面推动我国社会经济的发展。
2 现阶段外事干部队伍中存在的相关问题
在实践中通过分析研究可以了解，在现阶段的发展中外事干部队伍在建设过程中还是存在一定的问题与不足，其主要表现在以下几个方面：
2.1 干部结构缺乏合理性
从整体上来说，现阶段的外事队伍中存在的主要问题就是其干部结构的不合理性。从年龄的角度看，中年干部相对较多，外事干部的年龄相对较大；从长远的角度看，在今后的发展过程中其呈现老龄化的发展趋势。同时，在现阶段的外事队伍中缺乏复合型人才，对于既懂得一定的经济知识、法律知识，又了解一些政治与管理以及信息化手段的复合型人才相对较为匮乏，这种发展趋势是不利于外事队伍的长期发展的。因此，在今后的发展过程中，必须要提升对外事干部的重视，要加强队伍建设，优化队伍年龄，提升对复合型人才的重视。
2.2 人员数量以及工作任务之间的矛盾问题
在我国的外事交往日益频繁的发展过程中，我国外事部分要承担大量的外事工作以及各种外事活动，在实践中开展的外事管理主要分为外宾接待、出国管理两项内容，其中出国管理主要指的是办理出国手续如护照签证，通过信息化手段对出国团组进行归档、查询、管理等相关工作，在整体上来说，其工作量呈现严格化、冗杂化以及复杂化的发展趋势，需要大量的外事工作人员，但是现阶段其普遍存在的问题就是人手不足的问题。
2.3 外事干部培训缺乏实践性
在对外事干部进行培训的过程中，其理论培训与实践缺乏联系。在实际中，培训内容大多为政治内容以及各种思想政治建設，缺乏对于各种外事业务内容的培训，在具体的工作开展过程中就会出现培训内容与实际工作脱节的问题[2]；同时，在培训后期并没有对于外事干部以及队伍的学习状况进行系统的跟进，缺乏必要的学习反馈，此外，在开展外事培训的过程中并没有制定系统的、长期的外事队伍培训计划，缺乏前瞻性。
3 制约外事队伍建设，降低其管理水平的具体原因
3.1 编制限制
我国党中央以及国务院在2013年8月颁布的《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》中，对于政府的实际规模、人员等进行了严格的限制，其中对于各种高素质人才
的引进以及现有资源的整合等领域有着严格的要求，这在一定程度上导致外事部门无法快速引进各种高素质的专业人才。
3.2 地域以及相关体制的限制
外事工作对于工作人员的外语水平有着严格的要求，在实践中翻译工作人员的任务相对较为繁重，但薪酬待遇相对较低，缺乏科学的人力资源配置，导致在实践中其无法有效发挥其自身的价值，从而出现一些高级翻译人才流失的问题，这也是现阶段外事管理过程中要解决的重要问题之一。
3.3 外事队伍建设以及培训缺乏科学的统筹规划
外事部门在开展培训的过程中，并没有对于干部的发展潜力及其能力进行系统的划分，而是通过集中统一的方式开展，缺乏层次性，这种管理方式不但耗费培训时间，也会耗费大量的人力资源、财力资源，收效甚微。
4 加强队伍建设、提升外事管理水平的相关策略
4.1 优化现有外事队伍结构，提升管理水平，加强外事队伍的稳定性以及连续性
针对编制等客观因素的影响与制约，外事部门在开展管理的过程中，要不断提升对人才的重视，加强对高素质复合型人才的吸引力，进而有效地优化与调整现有的队伍模式，在实践中加强对人才的管理。对现有外事队伍的实际年龄、专业结构以及实际的编制资源等进行系统分析，加强对复合型人才的引入，优化外事队伍的学历、年龄以及专业能力，要系统地平衡外事队伍的“老、中、青”结构，根据不同年龄层次工作人员的特征与优势对其进行合理配置，提升并使其具有一定是技术研究能力、对外事以及各种外语语言具有一定的掌握能力，了解各种信息技术，推动中外双方技术交流，进而充分发挥其内在的优势作用。
4.2 加强对专业人才的重视，构建完善的激励措施与手段
在开展外事工作的过程中，专业人员具有重要的作用，其具有一定的专门性以及特殊性，在工作开展中“懂外语并不意味着其就是合格的翻译人才”，专业的外事人才在实践中不但要精通中外语言，同时还要具有一定的文化素养、知识层次、专业知识等素质能力，对于我国的国情与发展进行了解，对于其外语国家的文化历史、风俗习惯等相关内容进行熟知，同时还要具有一定的跨文化交流能力，明确自身的翻译职责，具有踏实的工作作风和一定的团队意识，对此在实践中要在语言与技能、实践与百科知识、信息化手段应用、人文素养与专业能力等多个角度提升对专业人才的重视，在工作开展过程中不断创新工作内容与工作方式手段[3]。此外，要從根本上提升整体的培养力度，进而有效加强外事队伍的建设，提升对外事工作人员发展的重视，为其能力提升以及在岗培训提供有效的发展平台，同时要保障其整体工作待遇，完善现有的激励措施与手段，让外事工作人员可以安心工作，只有这样才可以提升对高素质专业人才的吸引力，进而在根本上稳定与加强外事队伍建设，提高其整体的管理水平。
4.3 构建完善、科学的培训制度
在实践中，要把教育培训与外事管理工作进行系统的融合，根据外事系统的工作任务以及发展趋势加强对培训工作的规划，对此可以以季度为主要单位，举办各种理论知识以及外事业务能力的提升教育活动，进而在实践中使各种教育培训活动常规化、制度化以及规范化；根据外事干部队伍的综合素质能力状况，有针对地开展各种外事队伍的培训活动，进而提升其综合工作能力，优化其业务水平[4]。在实践中要全面加强对外事队伍的建设，要使其从传统的单一性工作人才转变为复合型的工作人才；转变“经验型”的传统人才模式，加强对“创新型”外事队伍的建设；加强对“粗通型”传统外事人才的管理，提升对“专家型”外事队伍的建设，可以通过各种集中培训活动，组织开展各种有效的交流活动，并不断拓展整体的培训渠道，充分的提升其自身的责任意识，提升其服务能力，进而构建一支专业的、高素质的外事队伍。
5 结语
在我国经济水平以及国际影响力不断提升的过程中，各种外事工作会不断增多，对此在实践中要明确外事部分的重要性，加强对外事队伍建设的重视，保障外宾接待以及出国管理等相关工作的有效开展，在实践中可以灵活地应用信息化手段对出国团组进行归档、查询、管理，提升外事工作人员的专业性，继而从根本上提升整体的管理水平，构建一支高素质的专业的外事队伍，为我国核心竞争能力的提升贡献自己的力量。
【参考文献】
【1】刘凯.加强队伍建设 提高外事管理水平[N].运城日报，2009-11-14002.
【2】赵联章.西安外事学院教师人力资源管理体系构建[D].兰州：兰州交通大学，2014.
【3】徐菊秋.东部沿海地区基层区级政府外事管理研究[D].南京：南京大学，2016.
【4】杜薇.对提高广西区外事干部队伍建设水平的研究[J].新经济，2016（03）：57-58.
